太倉發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的SWOT分析及對策研究 ?

摘 要：轉(zhuǎn)變太倉經(jīng)濟增長方式、提高太倉產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵是太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文通過太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，結(jié)合SWOT分析發(fā)現(xiàn)其發(fā)展中存在的問題，進而提出相應(yīng)的對策以促進太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：太倉;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);SWOT;對策

一、太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年，《國家高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的出臺，標志著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷萌生。十年來，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅蓬勃發(fā)展，規(guī)模擴大，領(lǐng)域拓展，現(xiàn)在已進入了顯效期。據(jù)統(tǒng)計，2018年，全市規(guī)模工業(yè)303家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1088.48億元，比上年增長6.3%，占規(guī)模工業(yè)比重為47.7%，比上年提高2.0個百分點。這一系列數(shù)據(jù)表明了高新技術(shù)企業(yè)已成為太倉產(chǎn)業(yè)展結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心力量。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體呈現(xiàn)出以下三個特點：

一是科技投入持續(xù)加大。據(jù)統(tǒng)計，2018年我市969家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有372家填報了科技項目，占比為38.4%。全年科技項目數(shù)達到了1947個，項目經(jīng)費38.47億元，其中初步判定R&D經(jīng)費36.38億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.55%，比上年提高了19.6%。

二是科技產(chǎn)出穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，2018年，全市有效的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到303家，相較于2008年42家增長了6倍多。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到1088.48億元產(chǎn)值，占規(guī)模工業(yè)比重的47.7%，較2008年的91.29億元增長了10倍多。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ渥恪?018年，全年新認定高新技術(shù)企業(yè)56家、省民營科技企業(yè)161家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重47.7%。新認定省級以上領(lǐng)軍人才18人。全年共申請專利8399件，其中發(fā)明專利4060件，授權(quán)專利4182件。年末萬人發(fā)明專利擁有量52.17件。高新技術(shù)企業(yè)已成為太倉創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍。

二、太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢

太倉市，位于江蘇省東南部，長江口南岸。全市總面積為823平方公里，長江水域面積143.97平方公里，陸地面積665.96平方公里。太倉東瀕長江，南臨上海寶山和嘉定，西連昆山，北接常熟①。太倉有著得天獨厚的優(yōu)勢，城區(qū)臨近上海市，可謂是僅僅一河之隔。同時，太倉也是滬通鐵路、北沿江高鐵的重要樞紐，其地理位置的優(yōu)勢對高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。

（2）政策優(yōu)勢

為了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，太倉市政府通過各種優(yōu)惠的人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、稅收等政策來鼓勵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。先后制定出臺了《太倉市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財政獎勵基金》、《太倉市高新技術(shù)企業(yè)培育實施意見》、《太倉市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法》、《太倉市高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品獎勵辦法》等一系列加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和政策。通過相關(guān)政策的支持來加快太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.劣勢分析

（1）科研開發(fā)投入不足

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技實力一般是用科研開發(fā)活動的規(guī)模和強度來衡量。據(jù)統(tǒng)計，太倉2018年科研開發(fā)資金投入36.38億元，其占銷售收入的比例約2.7%，遠低于發(fā)達國家規(guī)定的比值。這說明太倉對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科研經(jīng)費投入過低。此外，太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資方式比較單一，融資平臺較少，缺乏多樣化的融資方式的引入。融資的困難限制了企業(yè)資本投入的增加，從而影響了太倉市高新企業(yè)的規(guī)模擴大和產(chǎn)能的增加。

（2）產(chǎn)業(yè)競爭力不強

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，最終體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量上，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模、增長速度、產(chǎn)業(yè)的市場占有率等都直接反應(yīng)了一個地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力狀況。據(jù)統(tǒng)計，2018年太倉市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)總值為1088.48億元，雖然與2017年相比增長了6.3%，但是相比蘇州其他三縣市，太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是有差距的。太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)值低將會影響企業(yè)集聚度和企業(yè)學(xué)習創(chuàng)新效率等問題，最終引發(fā)企業(yè)的核心競爭力不足。此外，一部分企業(yè)雖然號稱是高新技術(shù)企業(yè)，實際上是從事低端的產(chǎn)品組裝和生產(chǎn)，其研發(fā)能力很弱，這將制約產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。

（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才缺乏

太倉高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一是缺乏高端人才。雖然市政府通過各種途徑引進和培養(yǎng)高端人才，但是由于太倉縣級市的局限性，太倉高校和科研院所的人才層次不高，太倉的高新技術(shù)方面的高級技術(shù)型和管理型人才非常少，特別是高新技術(shù)方面的帶頭人更少。此外，企業(yè)的“重物輕人”制度導(dǎo)致科技研發(fā)人才不斷流失。部分高新企業(yè)把政府投入的科技經(jīng)費都用于購買設(shè)備固定資產(chǎn)，而對人才投入少之又少，這種制度不利于企業(yè)高端人才的引入和高端人才的培養(yǎng)，最終造成高新企業(yè)優(yōu)秀科技人才的缺失。

3.機遇分析

“十三五”期間是全面建設(shè)小康社會的決勝階段，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，這給太倉市高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的機遇。一方面，市政府出臺了一系列政策和措施扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這為太倉市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一定的機會。二是引入西北工業(yè)大學(xué)、西交利物浦大學(xué)兩所高校，依托兩所高校的人才、技術(shù)資源，通過優(yōu)惠政策和資源共享來加速太倉市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是這兩年來大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，培育航空產(chǎn)業(yè)集群，通過一系列的大型新興產(chǎn)業(yè)項目的引入為太倉市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。這些機遇都對高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了指明燈的作用。

4.挑戰(zhàn)分析

為了促進太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，太倉市出臺了一系列的優(yōu)惠政策，但是對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，單純通過高新技術(shù)的引入來提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量是比較困難的。另一方面，我市的經(jīng)濟總量和高新企業(yè)數(shù)與周邊縣市相比還是比較低的。據(jù)統(tǒng)計，2018年我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)總值達到1088.48億元，比上年增長6.3%，占規(guī)模工業(yè)比重為47.7%，這些數(shù)據(jù)顯示太倉市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)總值比周邊城市低很多。此外，2018年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)累計達到349家。與2017年相比雖然增加了56家，但與周邊城市相比，企業(yè)數(shù)相對較少?；谝陨戏治?，我們發(fā)現(xiàn)制約我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量較低。

三、加快太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策分析

經(jīng)過十年的發(fā)展，太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績，但是與周邊城市相比還是比較弱的，因此必須采取一定的對策予以解決。下面主要從五個方面采取相應(yīng)的對策建議加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.加大產(chǎn)業(yè)多元化資金投入

高投入、高風險是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型特征。對太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，資金短缺、融資困難仍然是處于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，各政府部門必須要加大產(chǎn)業(yè)多元化的資金投入。第一，設(shè)立“專項資金”和“專門基金”。政府可通過設(shè)立“專項資金”和“專門基金”等途徑用于重點扶植中小型高新技術(shù)企業(yè)，形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化科技投入體制，為這些企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)的資金需求。第二，引入風險投資。我們可以利用民間資本向中小型高新企業(yè)進行風險投資?？赏ㄟ^民間小貸公司、風險投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資公司等，集聚眾人之財，再貸款給企業(yè)或為企業(yè)貸款提供擔保。第三，扶持重點和重大項目。對太倉市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點行業(yè)和重點企業(yè)必須要加大財政科技投入，同時對高新產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)、公共服務(wù)平臺的建設(shè)要重點投入。

2.增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力

衡量區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要標志之一就是企業(yè)科技創(chuàng)新能力。因此，太倉必須增強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。一方面，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新意識。企業(yè)必須構(gòu)建以自身為主體的科技創(chuàng)新體系，通過技術(shù)引進、技術(shù)消化和技術(shù)吸收來強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時，企業(yè)必須從自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點出發(fā)，建立企業(yè)的規(guī)章制度和激勵機制來進行技術(shù)引進、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，強化自主創(chuàng)新能力。企業(yè)可以通過建立技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室、聯(lián)合實驗室等途徑加快技術(shù)創(chuàng)新。同時，必須利用西北工業(yè)大學(xué)、西交利物浦大學(xué)引入的契機，利用高校的人力優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，幫助企業(yè)自主創(chuàng)新做技術(shù)依托，最終使得高新技術(shù)企業(yè)做大做強。

3.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進行集群式技術(shù)創(chuàng)新是太倉市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。因此，加快太倉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展顯得尤為重要。一方面，培育有競爭力的大型企業(yè)。對我市有代表性的產(chǎn)品、有市場競爭力的企業(yè)進行重點培養(yǎng)，爭取把產(chǎn)品品牌優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢發(fā)展成產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群優(yōu)勢，把優(yōu)勢企業(yè)做大做強，成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅力量。另一方面，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈。通過業(yè)務(wù)合作、資源共享、供應(yīng)談判等途徑，鼓勵帶動產(chǎn)業(yè)中下游產(chǎn)業(yè)的競爭，構(gòu)建大中小企業(yè)分工有序、生產(chǎn)與服務(wù)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)體系，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的“滾動效應(yīng)”②。

4.積極推動產(chǎn)學(xué)研合作

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以依托高校平臺展開的。因此，利用高校、科研院所的資源優(yōu)勢發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)是非常有必要的，可以讓太倉高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展少走彎路。一方面，建立太倉創(chuàng)新驛站。由于太倉高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模不大，為了企業(yè)更好地發(fā)展，必須加強中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。因此可以通過建立太倉創(chuàng)新驛站的方式，把企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所之間的信息溝通渠道打通，把太倉中小企業(yè)信息需求平臺搭建好，進而提高科技資源利用率。另一方面，加強技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。太倉市必須要加強產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合，形成以科研、開發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合的機制。鼓勵科研機構(gòu)人員以自己的研究成果和發(fā)明專利來創(chuàng)辦小型高新企業(yè)，盡量把科研機構(gòu)的多種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)優(yōu)勢，促使應(yīng)用性科技成果的轉(zhuǎn)化效率不斷提高。

5.重視培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀人才

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的焦點是人才的競爭，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所面臨的新課題則是如何吸引人才、引進人才以及如何發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性。因此，我們必須重視培養(yǎng)和吸納產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才。第一，重點培養(yǎng)本地高校人才。必須以西北工業(yè)大學(xué)、西交利物浦大學(xué)的引入為契機，結(jié)合太倉市場的人才需求為基礎(chǔ)來開立相關(guān)專業(yè)，通過校企合作、訂單培養(yǎng)等形式培養(yǎng)一批與高新產(chǎn)業(yè)相關(guān)的復(fù)合型人才。第二，積極引進各類高新技術(shù)人才。重點引進高層次人才和急需人才，特別是關(guān)于高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域的領(lǐng)尖人才，形成一批具有專業(yè)優(yōu)勢的高新產(chǎn)業(yè)方面的高層次人才。第三，創(chuàng)造條件留住人才。建立相關(guān)的人才激勵機制留住人才，以政策吸引人，以事業(yè)留住人，創(chuàng)造各種有利條件留住人才。對于人才創(chuàng)業(yè)可以給予一定的配套優(yōu)惠政策，通過人才資源配置的市場化來激發(fā)人才資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這樣才能有利于太倉創(chuàng)新型人才隊伍的建立和強大。

注釋：

①寶俐.宅基地無土栽培技術(shù)研究——以江蘇省太倉市一廢棄宅基地為例[D].中國科學(xué)院大學(xué).2017.5.

②王立斌，李嘉倩.太倉市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研[J].現(xiàn)代營銷2012（12）.

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作者簡介：李嘉倩（1983- ），女，漢族，江蘇太倉人，碩士研究生，講師，研究方向：國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟