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    河南省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的金融支持路徑研究

    2019-12-26 07:06唐曉樂
    商場(chǎng)現(xiàn)代化 2019年20期
    關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    唐曉樂

    摘 要:黨的十九大報(bào)告指出,要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。這對(duì)金融業(yè)支持民營企業(yè)發(fā)展帶來了新的更高的要求。在河南省,民營經(jīng)濟(jì)已然是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,在推動(dòng)河南省高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程發(fā)揮著不可替代的作用,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略舉措。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,對(duì)于大多數(shù)民營企業(yè),金融支持問題更是制約了其發(fā)展,企業(yè)很難解決發(fā)展中的資本金缺乏和負(fù)債偏高問題?;诖?,本文著手研究河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持問題,首先分析河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,然后是相關(guān)金融支持現(xiàn)狀,其次對(duì)民營經(jīng)濟(jì)金融支持中存在的問題進(jìn)行分析,最后探索河南省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的金融支持路徑。

    關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;金融支持體系

    一、河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

    2019年1月,在鄭州市舉行的河南省民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)中,河南省民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長(zhǎng)張立功提到:自從改革開放40年以來,河南省的民營經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng),在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用??偭坎粩鄶U(kuò)大,2017年,河南省民營經(jīng)濟(jì)增加值完成近3萬億元,占全省GDP比重為65.2%,實(shí)現(xiàn)利潤10494.97億元,有效拉動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。市場(chǎng)主體快速發(fā)展,全省民營企業(yè)數(shù)量逐步攀升,民營企業(yè)達(dá)到了50.01萬家,民營企業(yè)數(shù)占全省企業(yè)數(shù)的99%。吸納新增就業(yè)130萬人,占比90%以上。由此不難看出,民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為省財(cái)政收入的主要構(gòu)成部分,是自主創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿托略鼍蜆I(yè)的主要渠道。如何在新時(shí)代背景下,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,成為河南省振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、激發(fā)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口。

    1.民營經(jīng)濟(jì)增加值變化情況

    最近八年來,河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì),如圖1所示,自2010年至2017年民營經(jīng)濟(jì)增加值穩(wěn)步上漲,占河南省生產(chǎn)總值的比重均穩(wěn)定保持在60%以上,顯然占據(jù)了河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大半江山。在2014年,民營經(jīng)濟(jì)增加值更是突破了2萬億元,占生產(chǎn)總值的62.9%。

    數(shù)據(jù)來源:河南省統(tǒng)計(jì)年鑒

    2.民營經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資變化情況

    固定資產(chǎn)投資反映了民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)活動(dòng)的情況,在2010年至2017年之間均處于穩(wěn)步上升趨勢(shì),河南民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額由2010年的8951億元增加至2017年的32911億元,增長(zhǎng)了約2.6倍,占全省投資總額的比重總體是在上升,均保持在67%以上。如圖2所示,固定資產(chǎn)投資總額在增加,但在2016年,占比出現(xiàn)大幅下降,主要是受去產(chǎn)能政策影響,部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)利潤增速下降,從而一定程度上影響到投資的積極性。

    3.河南民營企業(yè)500強(qiáng)情況

    2019年8月,“2019中國民營企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)”對(duì)外發(fā)布了《2019中國民營企業(yè)500強(qiáng)》、《中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)》、《中國民營企業(yè)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)》。中國民營企業(yè)500強(qiáng)入圍門檻又創(chuàng)新高,達(dá)到185.86億元;民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)入圍門檻高達(dá)85.63億元;民營企業(yè)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)入圍門檻高達(dá)241.13億元。其中,共有13家豫企入圍2019中國民營企業(yè)500強(qiáng),從所屬行業(yè)看,金屬冶煉類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍偏重,共有5家。17家豫企入圍制造業(yè)500強(qiáng),1中瑞實(shí)業(yè)入圍服務(wù)業(yè)百強(qiáng)。在2019年中國民營企業(yè)500強(qiáng)各省排名中,河南排列第十名,這說明河南在全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上占有一席之地,但與浙江(92家)、江蘇(83家)、山東(61家)、廣東(60家)相比,仍有不小的差距。

    二、河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持現(xiàn)狀

    1.政府提供金融支持政策

    為推進(jìn)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落地,河南省政府不斷地完善政企溝通機(jī)制,優(yōu)化營商環(huán)境,在精減事項(xiàng)、簡(jiǎn)化流程、降低費(fèi)用等方面持續(xù)加大力度。2019年,河南省繼續(xù)頒布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持政策,著力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體政策如上表。

    2.金融機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能

    在政府政策的有力推動(dòng)下,省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不斷地簡(jiǎn)化辦理貸款程序,明確不同類別貸款辦理時(shí)間,提高貸款辦理效率,改善金融市場(chǎng)信貸服務(wù)便捷性。以農(nóng)行河南分行為例,自2016年以來,對(duì)民營企業(yè)貸款總額累計(jì)超過1000億元,為民營企業(yè)提供代發(fā)工資、對(duì)公理財(cái)、農(nóng)銀E管家等一攬子金融服務(wù),為企業(yè)員工提供掌上銀行、網(wǎng)捷貸等特色理財(cái)產(chǎn)品,擴(kuò)大金融服務(wù)范圍。又如中國銀行河南省分行,在2018年前三季度,累計(jì)為民營企業(yè)發(fā)放貸款320億元,占全部發(fā)放貸款的48%;民營企業(yè)貸款余額達(dá)610億元,占整體貸款的40%。2017年以來,中國銀行河南分行舉辦“跨境投資與貿(mào)易項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”,達(dá)成合作意向726項(xiàng),貿(mào)易金額達(dá)12.6億美元。

    三、民營經(jīng)濟(jì)金融支持中存在的問題

    1.政府政策引導(dǎo)和落實(shí)不到位

    目前,河南省政府雖然出臺(tái)了很多新舉措去推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,但新政策頒布時(shí)間較短,尚未形成良好的營商環(huán)境。此外,有些好的政策難以有效得到實(shí)施,如在市場(chǎng)準(zhǔn)入中,行政審批對(duì)民營企業(yè)要求相對(duì)較高,民營企業(yè)得到的資源仍是有限。甚至有的民營企業(yè)都不知道相關(guān)的新政策,更不能深入地了解新政策,政府在這方面的執(zhí)行力度和透明度還有待提高。這些問題的存在,說明民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策需要進(jìn)一步引導(dǎo)和落實(shí),提升民營企業(yè)家的信心,實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

    2.金融融資服務(wù)支持力度有限

    現(xiàn)階段,河南省各地金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)的信貸規(guī)模較小,支持力度十分有限,信用擔(dān)保服務(wù)體系并不能有效滿足民營企業(yè)的需求。一些中小型企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營,不得不通過地下錢莊、高利貸等非正式融資渠道獲取流動(dòng)資金,這其實(shí)已經(jīng)使企業(yè)經(jīng)營面臨較高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)營稍有不慎,將面臨巨額負(fù)債,最終爆發(fā)信用危機(jī),出現(xiàn)大量信用違約事件,自2017年以來,銀行間及交易所債券市場(chǎng)共有41支民營企業(yè)債券發(fā)生實(shí)質(zhì)性違約,占全部違約債券的83.6%,金額占比85.2%。在該情況,銀行為了降低自身風(fēng)險(xiǎn),更加惜貸、懼貸,如此便形成了惡性循環(huán)。同時(shí),證券交易市場(chǎng)并沒有完全對(duì)民營企業(yè)開放,很難通過證券交易市場(chǎng)直接籌集到資金。企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展資金的匱乏,使得民營企業(yè)很難做大做強(qiáng)。

    3.企業(yè)法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)落后

    河南省多數(shù)民營企業(yè)使家族式的經(jīng)營管理模式,該模式在企業(yè)初創(chuàng)期的經(jīng)營效果是較好的,但在民營企業(yè)發(fā)展壯大后,該模式的弊端也較為突出,首先,管理觀念較為傳統(tǒng),依靠血緣、親緣關(guān)系管理,沒有意識(shí)到完善法人治理的重要性。其次,過度集權(quán),專制化導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營缺乏靈活性,對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力較差,獨(dú)斷專行使企業(yè)內(nèi)部分化嚴(yán)重,嚴(yán)重影響員工的積極性與創(chuàng)造力。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國A股民營上市公司中,實(shí)際控制人年齡超過50歲的占到75.8%。如果企業(yè)沒有真正建立完善的法人治理結(jié)構(gòu),則未來發(fā)展將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

    四、河南省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持路徑

    1.政府加強(qiáng)政策改善營商環(huán)境

    打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境,加快構(gòu)建營商環(huán)境政策框架體系。進(jìn)一步深化“放管服”改革,在“一網(wǎng)通辦”的前提下提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。推進(jìn)政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。全面推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,降低民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套政策,針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的資金管理、維權(quán)問題應(yīng)加快制定相應(yīng)“1+N”系列文件。

    自2018年下半年以來,河南省開始對(duì)涉及民營企業(yè)發(fā)展規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理和修改,廢止規(guī)章1部和規(guī)范性文件174件、修改42件。此外,初步建立公共信用信息平臺(tái)網(wǎng)站體系,一體化“信用云”覆蓋全省。同時(shí),推進(jìn)行政審批制度改革,提升服務(wù)效率。借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)標(biāo)國家和世界指標(biāo)體系,建設(shè)全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

    2.完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系

    堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),回歸金融本源。金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)根據(jù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,做好對(duì)民營企業(yè)的金融服務(wù)支持,解決其融資難融資貴問題。切實(shí)踐行普惠金融,在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi),對(duì)國有企業(yè)、民營企業(yè)采取同樣的授信政策。

    金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品,更加注重滿足企業(yè)個(gè)性化、差異化金融需求,為企業(yè)提供一攬子金融支持服務(wù)。諸如,合理放寬抵質(zhì)押物品范圍,使擔(dān)保方式更加豐富多樣,加強(qiáng)與其他機(jī)構(gòu)合作,竭力解決擔(dān)保物不足問題。

    加強(qiáng)管理,有效控制風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要深入了解、及時(shí)跟蹤民營企業(yè)的經(jīng)營狀況,制定科學(xué)合理的授信規(guī)模,避免企業(yè)的過度融資導(dǎo)致自身風(fēng)險(xiǎn)過度集中。對(duì)有發(fā)展?jié)摿?、暫時(shí)出現(xiàn)困頓的企業(yè),不應(yīng)盲目抽貸斷貸,適當(dāng)提高對(duì)民營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

    3.提高民營企業(yè)的自身素質(zhì)

    合規(guī)經(jīng)營,履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)合規(guī)發(fā)展意識(shí),堅(jiān)守法律底線,珍惜信用,樹立良好的企業(yè)形象。審慎對(duì)待產(chǎn)融結(jié)合,不能通過高杠桿進(jìn)行盲目擴(kuò)張和偏離主業(yè)。同時(shí),應(yīng)履行企業(yè)公民義務(wù),對(duì)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。

    在2018年9月21日,2018河南民營企業(yè)百強(qiáng)發(fā)布會(huì)發(fā)布了《2018河南民營企業(yè)100強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》、《2018河南民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。由報(bào)告可看出社會(huì)責(zé)任實(shí)踐正逐漸成為河南民營企業(yè)的自覺行動(dòng),涌現(xiàn)出較多優(yōu)秀企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),積極引導(dǎo)著河南民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展。

    完善法人治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)民營企業(yè)度過初創(chuàng)期,不斷壯大時(shí),企業(yè)經(jīng)營管理就會(huì)越復(fù)雜,家族企業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展,這時(shí),應(yīng)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),明確不同管理層責(zé)任,甚至可以考慮引入實(shí)力雄厚的戰(zhàn)略投資者。

    參考文獻(xiàn):

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    [2]張文娟,耿傳輝.吉林省民營經(jīng)濟(jì)金融支持體系研究[J].吉林經(jīng)濟(jì),2014(6),97-101頁.

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