展望2020中國經濟

本書堅持問題導向，敏銳捕捉經濟形勢變化和苗頭性問題，對紛繁復雜的經濟形勢進行全方位深度分析，并對未來走勢進行預測，內容涵蓋宏觀形勢與政策展望，財政形勢與稅收分析，貨幣政策與金融市場，產業(yè)運行與高質量發(fā)展，投資、消費與對外貿易，就業(yè)形勢與收入分配等。

《經濟藍皮書——2020年中國經濟形勢分析與預測》

謝伏瞻 主編

社會科學文獻出版社

2020-1

做好2020年經濟工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。要立足當前，著眼長遠，著力提升增長內生動力，調動各方面的積極性和創(chuàng)造性，推動經濟高質量發(fā)展，增強底線思維，統(tǒng)籌國內國外兩個大局，增強經濟發(fā)展韌性，確保經濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定，高質量完成全面建成小康社會目標。

綜合國內外多方面因素，建議將2020年經濟增長預期目標設定為6%左右，主要考慮如下。

其一，當前我國人均GDP 水平已達到1萬美元左右，根據國際經驗以及經濟增長理論，當人均GDP達到這一水平之后，經濟增長速度通常會出現下行。對我國勞動、資本等要素供求格局的分析也顯示，未來經濟潛在增長速度會有所下移。

其二，從外部環(huán)境來看，2020年全球經濟形勢仍存在較大不確定性，美國、日本等發(fā)達國家經濟增速面臨下行壓力，局部地區(qū)的政治不穩(wěn)定對經濟發(fā)展產生負面沖擊。

其三，6%左右的經濟增長速度能夠支撐充分就業(yè)目標的實現。黨中央多次強調，就業(yè)是民生之本，穩(wěn)增長的主要目的是穩(wěn)就業(yè)。當前我國的經濟規(guī)模已經超過90萬億元，由于體量和基數變大，每增長1個百分點，在保就業(yè)方面的效應明顯增大，加之產業(yè)結構轉型引致就業(yè)吸納能力增強，創(chuàng)造的就業(yè)機會已經遠高于十年前。

其四，考慮到第四次經濟普查因素，6%左右的經濟增長能夠實現2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，確保全面建成小康社會圓滿收官。

其五，經濟增長預期目標的適度下移，將為經濟結構升級轉型和高質量發(fā)展創(chuàng)造空間，并且營造更加適宜的政策環(huán)境。適度降低經濟增長預期目標還有助于加快推動關鍵領域改革，重點解決結構性體制性問題，促進國家治理體系和治理能力現代化;有助于落實“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，防止地方政府和居民杠桿率顯著上升;有助于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進民間資本更多流向科技創(chuàng)新領域，推進實體經濟與制造業(yè)高質量發(fā)展。

面對經濟下行壓力和體制性結構性矛盾并存、外部風險加大的局面，要使2020年的經濟增長和就業(yè)繼續(xù)保持在合理水平，就必須進一步增強宏觀調控的前瞻性、針對性和靈活性，需要適當加大逆周期調節(jié)力度，用好財政、貨幣、就業(yè)等政策工具，強化政策協調配合，保持經濟平穩(wěn)運行，穩(wěn)中求進。

第一，積極的財政政策應加力增效。

財政政策是宏觀調控的重要方面，尤其是在穩(wěn)投資、調結構、惠民生等領域發(fā)揮著難以被替代的重要作用。首先，在經濟下行周期，政府投資應當有力地發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用，保持一定的增長速度，通過自身作用和乘數效應避免固定資產投資增速和整體經濟增速出現失速下滑。其次，在經濟增速換擋期和結構調整陣痛期，區(qū)域之間、行業(yè)之間、人群之間分化加速，這時，財政政策應科學靈活地發(fā)揮作用，一方面鼓勵支持高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，促進結構轉型升級;另一方面還應與社會政策相配合，對結構分化中出現的后發(fā)地區(qū)、傳統(tǒng)行業(yè)和弱勢群體進行適度扶持，尤其是在民生保障方面做好托底工作，防止分化加劇。2020年的財政政策，一是要優(yōu)化并落實落細減稅降費政策，切實降低企業(yè)稅費負擔，增強企業(yè)獲得感;二是以績效為導向調整財政支出結構，加大對制造業(yè)轉型升級和技術改造的支持力度，激發(fā)企業(yè)內在動力和創(chuàng)新活力;三是可考慮適當提高赤字率，增加債券發(fā)行，重點支持職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)，以及科技、基礎設施、生態(tài)補短板等。

第二，穩(wěn)健的貨幣政策要做到靈活、適度、審慎。

在當前復雜的宏觀經濟形勢下，貨幣政策的兩大首要任務：一是要為實體經濟運行營造合理穩(wěn)定的流動性環(huán)境，降低各類融資主體的實際融資成本;二是要防范化解金融風險，避免系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險爆發(fā)，避免個體性金融風險傳染擴散。為此，2020年的貨幣政策應保持穩(wěn)健中性的基調，做到靈活、適度、審慎。一是綜合考慮國內經濟形勢及全球金融環(huán)境的變化，靈活運用多種貨幣政策工具，進行預調微調。二是管好貨幣總閘門，確保社會融資規(guī)模增速與名義經濟增速相適應，保證流動性合理穩(wěn)定。三是用好宏觀審慎政策，防止宏觀杠桿率過快攀升，避免房地產等資產價格大漲大跌。

第三，實施就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化就業(yè)供給結構。

受勞動年齡人口和就業(yè)人口數量減少以及經濟吸納就業(yè)能力增強等因素影響，當前我國勞動力市場的供求關系總體上是平衡的;但也應注意到，在個別地區(qū)、個別行業(yè)、個別人群中，結構性的就業(yè)問題仍然存在。例如，中美經貿摩擦發(fā)生之后，沿海地區(qū)一些制造業(yè)企業(yè)受沖擊較大，出現了減員現象。再如，東北地區(qū)以及山西等對資源依賴較強的地區(qū)，近年來也出現了一定的就業(yè)壓力。與此同時，一些行業(yè)出現了需求旺盛但勞動力供給相對不足的局面，如家政行業(yè)等，這都應該引起重視。一方面，要防止國內制造業(yè)企業(yè)過快外遷，通過優(yōu)化中西部地區(qū)營商環(huán)境等手段引導沿海企業(yè)內遷，將就業(yè)機會留在內地;另一方面，要及時順應市場需求變化，調整國民教育和職業(yè)技能培訓體系結構，優(yōu)化就業(yè)供給結構。

2020年在加強和完善宏觀調控的基礎上，還要繼續(xù)深化供給側結構性改革，打好三大攻堅戰(zhàn)，加快推動經濟體制改革，調動各方面的積極性，提升增長內生動力。

做好2020年經濟工作意義重大，任務艱巨。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，同心協力、狠抓落實，以優(yōu)異成績圓滿完成全面建成小康社會的目標，為實現“兩個一百年”奮斗目標打下更為堅實的基礎。

雙周書情

《經濟的邏輯》

樊綱 著

東方出版社

2020-1

在作者看來，人們是需要經濟學雜文的，因為它起到了普及經濟學知識，幫助大家理解各種經濟與社會現象的作用，有助于整個社會的經濟效率。

《帝國的暮光》

[美]魯大維 著

李梅花 譯

社會科學文獻出版社

2019-12月

本書對蒙古帝國衰亡進行了深入細致的研究，勾勒了14世紀60年代東北亞各方勢力，即帝國皇室、高麗王室、中原地方武裝和叛軍首腦在跌宕起伏、暗潮洶涌的風云中此消彼長的變遷過程。

《青年的品格》

靳曉燕 著

北京師范大學出版社

2019-12

本書以報告文學的方式，生動講述了一群六個青年個體及團隊懷揣理想、扎根基層、克難攻堅、砥礪奮斗的青春故事。

《創(chuàng)新化生存》

王可越 著

北京日報出版社

2019-12

本書的主題是“創(chuàng)新”，重要特征是“跨界”?？梢哉f，當前時代所發(fā)生的任何創(chuàng)新，幾乎都是跨界完成的，而人要具備跨界的思維能力，才能夠具備完整的創(chuàng)新力。