論信息文明建設(shè)的中國化實踐

肖峰

[摘? ? 要]人類正處于從工業(yè)文明向信息文明轉(zhuǎn)型的歷史大發(fā)展時期，中國借助這一轉(zhuǎn)型可以獲得實現(xiàn)強國之夢的極佳機遇。在進行信息文明建設(shè)時中國必須選擇適合自己國情的戰(zhàn)略和道路，包括信息化與現(xiàn)代化同步推進，用信息化帶動工業(yè)化、在兩化融合發(fā)展中實現(xiàn)發(fā)展的雙重轉(zhuǎn)型;利用后發(fā)優(yōu)勢實施趕超或“彎道超車”;科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓核心技術(shù)的突破;利益普惠，實現(xiàn)信息文明成果的普遍共享;重視信息化發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)安全;分步實施信息化的發(fā)展目標，由此形成具有中國特色的信息道路或“中國化”的信息文明建設(shè)實踐。

[關(guān)鍵詞]信息文明;中國化;建設(shè)實踐

[中圖分類號] D616[文獻標識碼] A[文章編號] 1008-4479（2019）06-0005-08

習(xí)近平同志在2018年4月20日召開的全國網(wǎng)絡(luò)和信息化工作會議上指出：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”①，并把網(wǎng)信工作提高到事關(guān)整個發(fā)展全局的地位來認識。信息化和網(wǎng)信工作也稱之為“信息文明建設(shè)”，由此可以說信息文明建設(shè)是我們完成強國偉業(yè)的主要組成部分。當前中國所進行的信息文明建設(shè)，是作為世界潮流之信息化的中國化實踐，其總體狀況是人類文明轉(zhuǎn)型實踐的一種特定類型，也是后發(fā)國家走向新文明形態(tài)的一個縮影，其獨特性構(gòu)成為中國特色的信息化道路。

一、中國信息文明建設(shè)的現(xiàn)狀

就物質(zhì)層面來說，信息文明建設(shè)的現(xiàn)狀主要指我國在信息化推進和進入信息社會方面的基本狀況。

中國的信息化事業(yè)大致起步于20世紀80年代②，經(jīng)過30多年的建設(shè)，社會的信息化程度顯著提高，邁向信息文明社會形態(tài)的步伐不斷加快。這也正是在全球信息化浪潮的背景下展開的。人類社會目前正在經(jīng)歷新的信息革命和文明的轉(zhuǎn)型，“從社會發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命?！雹邸叭蛐畔⒒M入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段”;“加快信息化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字國家已經(jīng)成為全球共識。”④

在探討中國的信息化建設(shè)現(xiàn)狀時，必然涉及一個基本判斷：當前中國是否已經(jīng)進入信息社會？或是否已經(jīng)完成文明形態(tài)的轉(zhuǎn)型？

一個國家是否進入信息社會，目前學(xué)界采用了“信息社會指數(shù)”（Information Society Index， ISI）⑤作為判別標準，國家信息中心借鑒這一概念并結(jié)合新情況加以了充實，主要是根據(jù)信息社會應(yīng)具備的四個基本特征（信息經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)社會、在線政府和數(shù)字生活）設(shè)立了一系列指標來對信息社會發(fā)展程度進行綜合評估，應(yīng)用該評估所形成的指數(shù)可以將信息社會的發(fā)展過程劃分為兩大階段，即信息社會的準備階段（0 0.9）。根據(jù)該研究中心的研究數(shù)據(jù)，中國信息社會指數(shù)在2001～2006年期間由0.231增長到0.2805，處于工業(yè)社會向信息社會過渡的起步階段，2007年超過0.3達到0.3023，由起步期進入到從工業(yè)社會到信息社會過渡的轉(zhuǎn)型期;⑥《中國信息社會發(fā)展報告2016》中計算的當年全國信息社會指數(shù)達到0.4523，國家信息中心發(fā)布的《2017全球、中國信息社會發(fā)展報告》提供的數(shù)據(jù)是2017年中國的信息社會指數(shù)達到0.4749，均仍屬于轉(zhuǎn)型期區(qū)間。2017年該中心曾提供的全球信息社會發(fā)展報告還將中國的信息化發(fā)展置于全球多國的比較之中，該報告以包括五大洲、126個數(shù)據(jù)較為完整的國家作為研究樣本，研究結(jié)果表明，2017年全球信息社會指數(shù)是0.5748，正在處于從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型的過程中。當年已有57個國家信息社會指數(shù)超過0.6，已經(jīng)進入信息社會。中國在126個樣本國家中排名第81位（2016年中國在全球126個測評國家中排名第84位）。目前處在起步期有12個國家（其中信息社會發(fā)展水平最低的國家只有0.1631），處在轉(zhuǎn)型期的有57個國家，處在信息社會初級發(fā)展階段有34個國家，處于信息社會中級階段有20個國家，1個國家到達信息社會的高級階段（即信息社會指數(shù)超過0.9的盧森堡）。⑦

信息社會指數(shù)中重點包含了信息基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、應(yīng)用消費、知識支撐和發(fā)展效果等要素，這幾個重點要素的測評表明，我國目前的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度還亟待加強，應(yīng)用消費水平仍存在比較大的改善空間，對信息化發(fā)展的智力支持強度也有待進一步增大。因為與最高水平的國家相比，我們迄今在人均信息消費額、人均電信收入、每百人計算機擁有量等方面與發(fā)達國家差距巨大，因此在提高信息化水平方面的任務(wù)仍然艱巨，包括電信服務(wù)在提速降費方面還有很大的空間。進入21世紀以來，我國信息化發(fā)展取得顯著進展，但在信息化絕對水平上尤其是信息技術(shù)的能力和水平上與發(fā)達國家相比尚有較大差距，“同世界先進水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術(shù)上……互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”⑧，這方面的核心技術(shù)包括高端芯片、智能設(shè)備制造、高端軟件與集成服務(wù)等，導(dǎo)致了從游戲規(guī)則到技術(shù)標準基本都是由先發(fā)的網(wǎng)絡(luò)信息強國所主導(dǎo)。如果同我們已居于經(jīng)濟發(fā)展的世界前列之一事實相聯(lián)系來看，那么可以說，中國的信息文明建設(shè)尤其是信息化事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展。這種差距也折射出目前發(fā)達國家與發(fā)展中國家在信息化進程中的普遍差距。據(jù)國家信息中心發(fā)布的《全球信息社會發(fā)展報告2017》數(shù)據(jù)顯示，全球126個樣本國家中發(fā)達國家已全部進入信息社會，絕大多數(shù)發(fā)展中國家正在加速向信息社會轉(zhuǎn)型，全球信息社會穩(wěn)步發(fā)展，全球正處在從工業(yè)社會向信息社會過渡的加速轉(zhuǎn)型期。⑨

中國信息文明建設(shè)的現(xiàn)狀在《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中被概括為：目前，我國網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模已居全球第一，一批信息技術(shù)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入世界前列，形成了較為完善的信息產(chǎn)業(yè)體系。信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+”異軍突起，經(jīng)濟社會數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型步伐加快，網(wǎng)絡(luò)空間正能量進一步匯聚增強，信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中引領(lǐng)作用日益凸顯。同時，我國信息化發(fā)展也存在比較突出的問題，主要是：核心技術(shù)和設(shè)備受制于人，信息資源開發(fā)利用不夠，信息基礎(chǔ)設(shè)施普及程度不高，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距比較明顯，網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)亟待加強，信息化在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)國家整體戰(zhàn)略布局中的潛能還沒有充分釋放。

可以說，從領(lǐng)域上看，我們在消費規(guī)模和消費方式上的信息化不斷獲得長足進步，2014年的《中國信息社會測評報告》和2016年的《中國信息社會發(fā)展報告》就已表明：我們已成為全球用戶第一的網(wǎng)絡(luò)大國，面向消費者的電子商務(wù)發(fā)展全球領(lǐng)先，數(shù)字化生活和網(wǎng)絡(luò)化社會對全國信息社會指數(shù)提升的貢獻最高，其中數(shù)字化生活指數(shù)提升最快，是信息社會發(fā)展中最活躍的領(lǐng)域。在數(shù)字化生活領(lǐng)域，主要信息產(chǎn)品與服務(wù)的普及率快速提高，固網(wǎng)與移動寬帶普及率均超過全球平均水平，2015年光纖入戶滲透率為56.7%（OECD國家2014年6月這一指標僅為15.8%）;互聯(lián)網(wǎng)金融催生的無現(xiàn)金交易也走在世界前列，為許多外國人稱道。但在生產(chǎn)力的一般水平尤其是制造業(yè)上我們還遠未達到信息化的水平，而后者更是決定一個社會之技術(shù)形態(tài)特征的因素。所以就總體而言，目前中國正處于從工業(yè)文明到信息文明的轉(zhuǎn)型階段，在轉(zhuǎn)型中各種技術(shù)層次和產(chǎn)業(yè)形態(tài)并存，這種復(fù)雜性也被表述為三種文明并存的“三元社會”，或形象地將其比喻為一條身處不同區(qū)間的巨龍：“龍頭已經(jīng)進入信息時代的云端里，龍身子處于工業(yè)時代的半空，而尾巴還埋在農(nóng)業(yè)時代的土壤里”。⑩從地區(qū)上看，則表現(xiàn)出信息化發(fā)展的不平衡性，例如部分城市像北京、上海、深圳等已進入信息社會的初期階段，而部分省區(qū)還處于較落后的階段， 從總體來說還處于尚待進入的階段，或者說已進入到從工業(yè)文明向信息社會文明加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。當然，從更為縱深的視野看，我們的工業(yè)化也沒進入高級階段，而是處于中期階段，工業(yè)化的任務(wù)還沒有完成，我們的工業(yè)化進程也存在著不平衡的現(xiàn)狀，還面臨從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型。所以，當前中國在向信息社會邁進的過程中，所要實現(xiàn)的是文明形態(tài)的雙重轉(zhuǎn)型。

二、中國信息文明建設(shè)的戰(zhàn)略

從國家層面上重視信息文明建設(shè)始于如前所述的20世紀80年代，而將信息文明建設(shè)尤其是信息化的推進上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，從而成為對各方面各領(lǐng)域發(fā)展具有統(tǒng)籌力的指導(dǎo)方針，是在2000年十五屆五中全會中提出來的，該會議公報指出：大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措;以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。十六大進一步提出以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略主張。十八大則將信息化作為“全面建成小康社會”的總體目標的一部分，這就是“工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升”。習(xí)近平還在2014年的講話中將其表述為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標，并提出“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年奮斗目標同步推進” 。2016年7月頒發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》則將這一戰(zhàn)略明確地表述為：堅持走中國特色信息化發(fā)展道路，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，著力增強國家信息化發(fā)展能力，著力提高信息化應(yīng)用水平，著力優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，讓信息化造福社會、造福人民。

在以上將信息化作為國家發(fā)展的“戰(zhàn)略舉措”“戰(zhàn)略主張”“戰(zhàn)略目標”“戰(zhàn)略部署”的定位過程中，還逐漸形成了一系列具體的戰(zhàn)略措施，如：

信息化與現(xiàn)代化同步推進。從江澤民“四個現(xiàn)代化，哪一個也離不開信息化”，到習(xí)近平“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，都是對信息化與現(xiàn)代化同步推進戰(zhàn)略措施的闡釋和強調(diào)。我們在今天所要實現(xiàn)的國家層面的信息化，甚至就被界定為現(xiàn)代化的實現(xiàn)，也就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，由此來加速實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化?？梢哉f，現(xiàn)代化是一個動態(tài)的概念，信息時代的現(xiàn)代化就是基于信息化的現(xiàn)代化，就是以信息化的方式和路徑所實現(xiàn)的現(xiàn)代化，在這個意義上，信息化在我國就是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，實現(xiàn)現(xiàn)代化必須以實現(xiàn)信息化為前提和標準，成為現(xiàn)代化強國就必須是網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)方面的強國，這也體現(xiàn)了作為實踐目標，現(xiàn)代化和信息化具有相互蘊含的同一性關(guān)系：全面實現(xiàn)信息化之時，就是現(xiàn)代化實現(xiàn)之時。

由于社會存在方面的多樣性，我們的信息化也形成與更多側(cè)面的社會現(xiàn)代化的同步發(fā)展關(guān)系，從全面推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的“五化并舉”，到推進工業(yè)化和信息化融合發(fā)展的“兩化融合”，再到促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的“四化同步”，其中所體現(xiàn)的總體精神就是如同《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》所指出的，要將信息化貫穿到現(xiàn)代化進程的始終，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，使信息化成為驅(qū)動現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量。在這里我們看到信息化被提升到了整個現(xiàn)代化的新動力的高度，成為現(xiàn)代化發(fā)展的新的“發(fā)動機”。

利用后發(fā)優(yōu)勢實施趕超或“彎道超車”。我國作為信息化起步較晚的國家，經(jīng)過多年不懈的努力，信息化取得了長足的進展。但如前所述，我們在信息化的整體水平上與先發(fā)國家還有較大的差距，而目前信息技術(shù)的飛速發(fā)展為我們提供了“彎道超車”的極好機遇。在田徑跑道和賽車場上，“彎道”是一個不同于直道的充滿新挑戰(zhàn)和新機遇從而也更富新變數(shù)的地方，在信息化的賽場上，信息技術(shù)革命也類似于這樣的彎道，如果借助信息技術(shù)的創(chuàng)新空間和作為“彎道”所提供的新的變數(shù)，我們就可以打破在“直道”上的常規(guī)排序，使我們由于歷史的原因而形成的后發(fā)劣勢就有可能被克服，在利用好新技術(shù)革命這一關(guān)鍵節(jié)點提供的機遇的基礎(chǔ)上，借助互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等來實現(xiàn)對先發(fā)國家在信息化發(fā)展上的超越。目前我們對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)研發(fā)的大力支持，加速制造業(yè)由大到強的升級等，都是這一戰(zhàn)略舉措走向?qū)嵤┑捏w現(xiàn)。

科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓核心技術(shù)的突破。科技創(chuàng)新是信息化建設(shè)的第一驅(qū)動。鑒于我國科技創(chuàng)新能力整體不強、科技人才隊伍大而不強、創(chuàng)新體系整體效能不高、創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)的現(xiàn)狀，推進信息化建設(shè)必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。歷史上一些國家成為強國的重要原因就在于發(fā)明和創(chuàng)新了一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)。今天要成為網(wǎng)絡(luò)信息強國，就必須在芯片研發(fā)和制造等核心技術(shù)上具有一席之地。鑒于近年來我們在核心技術(shù)研發(fā)上投的錢不少但效果還不明顯的實情，我們正在采取集中力量、堅持不懈、久久為攻等舉措，力爭在“高性能計算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和應(yīng)用取得重大突破” 。目前我們之所以還未完成向信息文明社會的轉(zhuǎn)型，很大程度上是因為我們的生產(chǎn)力還沒有從工業(yè)生產(chǎn)力提升為信息生產(chǎn)力，我們在核心的信息技術(shù)上還“缺芯少魂” 、受制于人，“看他人臉色行事”，這表明我們的信息產(chǎn)業(yè)還處于根基不牢的狀態(tài)。所以我們必須注重科技的引領(lǐng)、大力促進信息技術(shù)領(lǐng)域中的原始創(chuàng)新和核心關(guān)鍵技術(shù)突破。

利益普惠，實現(xiàn)信息文明成果的普遍共享。將信息文明發(fā)展的成果惠及大眾，既是社會主義信息文明建設(shè)的根本目的，也是信息文明由社會建構(gòu)所衍生的關(guān)系：公眾從中有獲得感，才能成為信息文明建設(shè)的推動力，同時信息化發(fā)展的市場等問題也可以得以解決。為此需要不斷縮小數(shù)字鴻溝，使信息文明的發(fā)展成果惠及大眾。就我國與發(fā)達國家的數(shù)字差距而言，據(jù)《2015年全球信息技術(shù)發(fā)展報告》指出，目前各國間的數(shù)字差距正在擴大，在部分發(fā)達國家取得明顯進步的同時，中國仍處于全球62位，沒有進步，這就說明中國依然面臨嚴峻的數(shù)字鴻溝威脅。在國內(nèi)，根據(jù)信息社會指數(shù)來看，不同地區(qū)的信息差距也很明顯。截至2012年，東、中、西部的指數(shù)分別是0.541，0.386和0.358（信息社會的指數(shù)值設(shè)在0和1之間，數(shù)值越大說明信息化程度越高），中西部指數(shù)均低于全國均指，與東部落差明顯;東部地區(qū)比西部地區(qū)高51.1%; 而省級之間，在北京、上海均已進入信息社會初級階段之時，大多數(shù)省份剛進入轉(zhuǎn)型階段，過半省份的信息社會指數(shù)低全國平均水平。不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的信息差距也很明顯，主要體現(xiàn)為與新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相比較，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難，生存壓力大。總之，數(shù)字鴻溝問題已經(jīng)成為影響我國信息化穩(wěn)步推進、影響數(shù)字紅利全民共享的一大制約。為此，要“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民;要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。” 可以說，只有實現(xiàn)了利益普惠的信息化，中國的信息化事業(yè)才能獲得源源不斷的發(fā)展動力。

重視信息化發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)安全。這是將信息化視為由社會建構(gòu)的事業(yè)所必然要采取的舉措，包括以良好的社會環(huán)境、高效的管理水平和積極的政策引導(dǎo)來促進中國的信息化事業(yè)的發(fā)展，并以信息化實現(xiàn)對社會經(jīng)濟的整體拉動。為此成立了“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”（后改稱“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會”），作為當前中國信息文明建設(shè)的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，它著眼國家安全和長遠發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會及軍事等各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，以此來推動國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)。該領(lǐng)導(dǎo)小組由黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人出任組長、副組長，體現(xiàn)了我國建設(shè)信息化強國作為“一把手工程”的地位和意義。

基于國情選擇路徑。中國的信息化建設(shè)不能照抄照搬先發(fā)國家的發(fā)展模式，因為每一國的信息化實踐都是具體的而不是抽象的，所以發(fā)展的戰(zhàn)略和路徑也都是具體的，必須由該社會的各種因素來塑造和建構(gòu)。我們的信息化是在工業(yè)化還未完成的基礎(chǔ)上展開的，“兩化”因此成為擺在我們面前需要同時發(fā)展的任務(wù)，若按先發(fā)國家的慣例，我們需要先完成工業(yè)化后才能接下來去從事信息化，那就會經(jīng)歷一個漫長的過程。但時不我待，我們開啟了一條不同于先發(fā)國家信息化的獨特道路，就是用信息化帶動工業(yè)化、在兩化融合發(fā)展中實現(xiàn)發(fā)展的雙重轉(zhuǎn)型任務(wù)。這表明，中國的信息化只能在特定的存在于中國的社會條件制約下去展開，也必須是針對我們所面臨的特殊問題（如資源供給約束問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級問題、技術(shù)創(chuàng)新能力問題、區(qū)域協(xié)調(diào)以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題、環(huán)境保護問題、在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位與競爭力問題等）來確立相應(yīng)的目標并選擇行之有效的實踐路徑，例如“跨越發(fā)展”“兩化融合”“兩種信息文明一起抓”等就是這種適合中國國情的信息化建設(shè)路徑，這方面的探討還將在第三節(jié)專門展開。

上述關(guān)于信息文明建設(shè)的戰(zhàn)略描述并非全面的總結(jié)，而是探尋中的有限認知。由于中國化的信息文明建設(shè)是一個不斷展開的實踐過程，而戰(zhàn)略舉措或方針政策等是在這種實踐過程形成的經(jīng)驗和理性認識，用以反過來指導(dǎo)信息化實踐的更有效開展。所以隨著實踐的深入與新形勢新情況的出現(xiàn)，戰(zhàn)略舉措上的新認識和新調(diào)整是不可避免的，因此這方面的探究也必須是與時俱進、不斷完善的。

三、中國信息文明建設(shè)的分步實施和道路特色

信息文明無疑代表著新的生產(chǎn)力和新的文化發(fā)展方向，作為信息文明基石的信息化建設(shè)對當前中國的發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位。目前中國信息化、網(wǎng)絡(luò)化速度位于世界前列，作為后發(fā)國家正在全方位向前推進其信息化進程，并充當著全球信息化發(fā)展中最具活力的力量，力爭在21世紀中葉即2050年左右完成由信息化大國到信息化強國的歷史性跨越，成為一流的信息文明強國。從實踐哲學(xué)的視角看，每一具體的實踐都必須要有目標，作為全社會為之奮斗的事業(yè)在確立目標時既不能過高也不能過低，否則要么不具有可行性，要么沒有激勵作用，都不利于調(diào)動實踐者的積極性和能動性。我們所確立的本世紀中葉建成信息文明強國的實踐目標既具有激勵性、也具有可行性，經(jīng)過一定程度的努力完全可以實現(xiàn)，以下三步走的計劃 就是確保這一目標能夠循序漸進得以實現(xiàn)的路線圖。

第一步是到2020年，我國的信息社會指數(shù)達到0.6，整體上進入信息社會的初級階段，工業(yè)化也基本完成。在信息化的信息消費方面，信息消費總額和電子商務(wù)交易規(guī)模大幅度提升，固定寬帶家庭普及率達到中等發(fā)達國家水平;在核心和關(guān)鍵信息技術(shù)的創(chuàng)新上有所突破，部分領(lǐng)域達到國際先進水平，重點行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進展，初步改變信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足、核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備主要依賴進口的狀況，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系初步形成，改變信息化發(fā)展創(chuàng)新動力不足的局面;信息經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的占比進一步提高，信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力大幅提升，信息化成為驅(qū)動現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量;在科技創(chuàng)新能力上進入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系。

第二步是到2025年，新一代信息通信技術(shù)得到及時應(yīng)用，固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，建成國際領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋;信息消費總額較2020年翻一番，電子商務(wù)交易規(guī)模較2020年增長近一倍;在關(guān)鍵核心技術(shù)上根本改變受制于人的局面，形成安全可控的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系;在生產(chǎn)領(lǐng)域中的信息化水平進一步提高，信息化對全要素生產(chǎn)率的提升作用明顯呈現(xiàn)，從而生產(chǎn)力形態(tài)基本上完成向信息生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)型，其重要標志就是通過兩化融合而使代表生產(chǎn)力水平的制造業(yè)從主體上進入信息化制造的階段，從而在2025年邁入制造強國行列，實現(xiàn)智能產(chǎn)品、智能生產(chǎn)和智能服務(wù)的智能化生產(chǎn)方式，再到2035年從整體上達到世界制造強國陣營的中等水平;在科技創(chuàng)新能力上2030年進入創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動力實現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)換。這一階段的總體目標是技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、應(yīng)用領(lǐng)先。

第三步是到新中國成立一百年時，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強國地位日益鞏固，信息技術(shù)與制造業(yè)實現(xiàn)深度融合，進入世界制造強國中前列方陣，并成為全球最大的信息經(jīng)濟體;在科技創(chuàng)新能力上成為世界科技創(chuàng)新強國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，從而成為一流信息文明國家，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。

這三步走的規(guī)劃也可概括為兩大階段：大體以2020年為界，從2006年到2020年，重點致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣普及應(yīng)用，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)中國”;從2020年到2050年，重點致力于各個領(lǐng)域信息化的深度應(yīng)用，以及人的信息化素質(zhì)極大提升，建設(shè)“信息化中國”。

這三步走所體現(xiàn)的總體發(fā)展過程是，在信息化、科學(xué)技術(shù)、制造水平上，第一步是要在2020年左右趕上世界先進水平，第二步是在2025～2030年左右達到可與世界先進水平并駕齊驅(qū)，第三步則是在本世紀中葉全面超過世界先進水平。三步走中體現(xiàn)的發(fā)展總趨勢是：信息技術(shù)的自主創(chuàng)新能力越來越強，信息化發(fā)揮對現(xiàn)代化進程越來越大的驅(qū)動作用，新的信息技術(shù)與經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域趨向更全面而深入的融合，信息業(yè)從國民經(jīng)濟中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)再變?yōu)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型隨著文明形態(tài)的轉(zhuǎn)型而完成，經(jīng)濟強國、科技強國與信息網(wǎng)絡(luò)強國的目標同步趨近，各領(lǐng)域的信息化水平走向世界一流，并引領(lǐng)信息文明的進一步發(fā)展。

同時，這也是更人性化的信息文明，即以人為本的文明，表現(xiàn)在信息化的技術(shù)設(shè)計環(huán)節(jié)上，不僅要追求更高水平的智能化設(shè)計，而且要強化信息技術(shù)中的人性化設(shè)計、安全化設(shè)計、綠色化設(shè)計、美感化設(shè)計。表現(xiàn)在信息化的應(yīng)用效果上，就是要使更多的人通過網(wǎng)絡(luò)了解世界、掌握信息、擺脫貧困、改善生活、享有幸福，從而億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感，這本身就意味著對消除全球信息鴻溝做出了巨大貢獻。

當然，這也是更加“中國化”的信息文明。實踐哲學(xué)視域的信息文明立足于中國時無疑就是信息文明的中國化實踐，它從行動化、工程化、大眾化和特色化等方面來對其加以進一步展現(xiàn)，使我們看到信息文明的實踐化與中國化相疊加的動態(tài)過程。

信息文明的中國化實踐就是走向行動化的信息文明，即信息文明不再是一個泛泛的關(guān)于社會形態(tài)的理論化議題或“空頭支票”，而是化為中國當前的政治任務(wù)和行動綱領(lǐng)乃至具體的行動的路線圖，以至于成為特定意義上最大的行動計劃。由于這一行動綱領(lǐng)中包含著在一定時間內(nèi)非完成不可的社會發(fā)展任務(wù)，其中的指標體系更是具有剛性的約束力，從而成為凝聚社會能量、指向明確清晰的實踐目標，成為調(diào)動其廣泛的社會行動力的強大指令。

信息文明的中國化實踐還是走向工程化的信息文明，這就是使信息文明從理論性的“是什么”變?yōu)樵谥袊白鍪裁础币约啊霸趺醋觥?，使其從一個名詞變?yōu)橐粋€動詞，從一般性的描述變?yōu)榫哂性谥袊目蓪嵤?、可操作的工程設(shè)計，從而不再是空中樓閣，也不再是紙面目標和虛擬規(guī)劃，而是化為一項實實在在的宏大工程，一項可集合起全社會力量從事的遍及全中國的現(xiàn)代化工程，從而真正成為“建設(shè)中”的活生生的信息文明，一座處于“施工狀態(tài)”的正要建成的宏偉大廈。由于“工程”在現(xiàn)代的意義上與科學(xué)技術(shù)具有日益緊密的聯(lián)系，所以這里的工程化還包含著科技化的寓意，體現(xiàn)出中國化的信息文明建設(shè)走的是一條追求科技含量高、經(jīng)濟效益好 、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新路子，由此所建成的也應(yīng)該是基于現(xiàn)代信息技術(shù)的“優(yōu)質(zhì)工程”。

信息文明的中國化實踐也是走向大眾化的信息文明，使信息文明不再是少數(shù)專家學(xué)者研究的學(xué)術(shù)命題，也不是個別天才發(fā)明家或商業(yè)精英“獨領(lǐng)風(fēng)騷”的人生舞臺，而是中國全體公民的群眾性事業(yè)，是社會各階層所凝聚的合力才能成就的宏大偉業(yè)。信息文明在中國化中走向大眾化，就是信息文明建設(shè)化為公眾參與的實際行動，通過全民的智慧和力量來提升生產(chǎn)力水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)社會的全面信息化，以及促進第二種精神文明的建設(shè)、優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)空間，也就是以千百萬實踐主體的巨大實踐能量將信息文明的宏偉目標變?yōu)橹袊鐣默F(xiàn)實。例如具有中國特色、首先在中國城市興起的共享單車，就是由一些年輕的創(chuàng)業(yè)者先行開發(fā)、眾多企業(yè)參與經(jīng)營、多家機構(gòu)進入管理、千百萬用戶從中受益的一項“群眾性事業(yè)”，它是互聯(lián)網(wǎng)和自行車在中國融合并適合中國國情的產(chǎn)物，是信息時代分享經(jīng)濟在中國落地的一種特殊形式，當然目前在管理上還需要針對一些新情況繼續(xù)加以完善。

信息文明的中國化實踐也是自主化和特色化的信息文明，它是我們根據(jù)自己的國情和追求所做出的自主選擇和自我創(chuàng)新，不是重復(fù)和照搬他國已有的模式與路徑，展現(xiàn)出中國發(fā)展的國情獨特、環(huán)境條件獨特、面對矛盾獨特、道路選擇獨特，是信息文明的人類一般趨向在具有五千年文化傳統(tǒng)的中國本土上的獨特呈現(xiàn)，在今天還構(gòu)成為中國特色社會主義的重要組成部分。所以，信息文明的中國化實踐就是要走出一條中國特色的信息化道路，意味著我們對中國信息化發(fā)展的環(huán)境、面臨的機遇和挑戰(zhàn)、要著重化解的風(fēng)險等會有越來越精準的認識和把握，對先發(fā)國家可以借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)會有更深入的分析和了解，在少走彎路上有更多的獲益，由此所尋找的道路會更切合中國的國情和實際。

[注釋]

習(xí)近平：《在全國網(wǎng)絡(luò)和信息化工作會議上的講話》，《人民日報》2018年4月22日。

有的認為可從20世紀80年代初國家實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整算起，或從1983年國家初步制定信息技術(shù)發(fā)展政策算起;甚至還有的認為應(yīng)該從1958年我國研制成功第一臺數(shù)控機床算起。參見姜愛林：《中國信息化發(fā)展的歷史變遷》，《情報資料工作》2002年第4期。而有的學(xué)者將1993年中國電子工業(yè)部成立視為標志著全面推進經(jīng)濟信息化建設(shè)開始。參見呂新奎：《中國信息化》，電子工業(yè)出版社2002年版，第21，348頁。

習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月26日。

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，2016年7月27日，http： //www.miit.gov.cn/n1146290/n1146392/c5168620/content.html

信息社會指數(shù)最初是國際數(shù)據(jù)公司（IDC）和《世界時代》（world Times）全球研究部在“97全球知識發(fā)展大會”上共同提供的一個概念，用于衡量國家（或地區(qū)）或國家內(nèi)各地區(qū)的信息化發(fā)展水平，其評價要素主要包括計算機基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施等四個方面下屬的若干具體指標。參見趙興玉：《信息社會指數(shù)》，《廣播與電視技術(shù)》1998年第1期。

國家信息中心信息社會測評研究課題組：《中國信息社會發(fā)展狀況分析》//信息社會50人論壇編著：《邊緣革命2.0? 中國信息社會發(fā)展報告》，上海遠東出版社2013年版，第45頁。

國家信息中心：2017全球、中國信息社會發(fā)展報告，http：//www.199it.com/archives/669096.html。

習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月26日。

參見國家信息中心：《全球信息社會發(fā)展報告2016》，http：//www.199it.com/archives/669096.html.

參見信息社會50人論壇編著：《邊緣革命2.0? 中國信息社會發(fā)展報告》，上海遠東出版社2013年版，第86頁。

如深圳2013年的信息社會指數(shù)已達0.7945，北京為0.7728，而西藏則只有0.3038;2016年東、中、西部地區(qū)信息社會指數(shù)分別為0.5644、0.4018、0.3852;2016年深圳市信息社會指數(shù)為0.8510，成為中國唯一進入信息社會中級階段的城市。參見《中國信息社會測評報告2014》和《中國信息社會發(fā)展報告2016》。

習(xí)近平：《努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國》，《人民日報》2014年2月28日。

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，2016年7月27日，http： //www.miit.gov.cn/n1146290/n1146392/c5168620/content.html.28.

習(xí)近平：《加快推進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標不懈努力》，《人民日報》2016年10月10日。

目前我國芯片產(chǎn)業(yè)對外嚴重依賴，國內(nèi)約有八成的芯片需要進口，其中高端的幾乎全部要進口。除了高端芯片外，操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件也是我們的“痛處”。我國信息領(lǐng)域已涌現(xiàn)出幾家世界級的龍頭企業(yè)，2016年有16家公司進入全球上市公司2000強。但在全球2000強名單中，美國有14家芯片公司與14家軟件公司，中國尚沒有一家。參見李國杰， 徐志偉：《從信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢看新經(jīng)濟》，《中國科學(xué)院院刊》2017年第3期。

中國信息社會測評研究課題組：《沖出迷霧：中國信息社會測評報告2013》，經(jīng)濟管理出版社2013年版，第28頁。

習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月26日。

根據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》《中國制造2025》等歸納，部分內(nèi)容作了延伸解讀。

信息社會50人論壇編著：《邊緣革命2.0 中國信息社會發(fā)展報告》，上海遠東出版社2013年版，第XIII頁。

責(zé)任編輯：錢亞仙