政務(wù)微信：推進(jìn)政府治理能力 現(xiàn)代化的重要力量

徐芳

〔摘要〕 在信息時(shí)代，政務(wù)微信的產(chǎn)生和快速發(fā)展是推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的必然要求。政務(wù)微信在樹(shù)立“善治”理念、提高行政效率、強(qiáng)化民生服務(wù)方面具有重要作用。然而政務(wù)微信在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，不可避免地存在展現(xiàn)形式單一、服務(wù)功能不足、專(zhuān)業(yè)人才匱乏、工作人員思想認(rèn)識(shí)模糊等問(wèn)題。為此，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，促使工作人員樹(shù)立對(duì)政務(wù)微信的正確認(rèn)識(shí);強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，完善政務(wù)微信的內(nèi)容和形式;加強(qiáng)制度建設(shè)，提升政務(wù)微信的服務(wù)質(zhì)量。

〔關(guān)鍵詞〕 政務(wù)微信;政府治理能力;現(xiàn)代化

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D630 ? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1009-1203（2019）06-0080-04

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)?！? 〔1 〕由于在國(guó)家組織體系中，行政機(jī)關(guān)即政府處于核心的地位，“是貫徹國(guó)家政治決策、管理國(guó)家行政事務(wù)和各行政職能部門(mén)的機(jī)關(guān)”，因此，一定意義上，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化可視作對(duì)政府建設(shè)的要求，即“政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化” 〔2 〕。同時(shí)，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)普及率的持續(xù)攀升，對(duì)政府治理能力帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。政務(wù)微信作為政府治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)應(yīng)運(yùn)而生、發(fā)展迅速。截至2016年底，全國(guó)政務(wù)微信公眾號(hào)數(shù)量已經(jīng)突破10萬(wàn)。在現(xiàn)階段，政務(wù)微信已成為政府加強(qiáng)治理的重要手段，對(duì)于推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、政務(wù)微信在推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用

（一）樹(shù)立“善治”理念

進(jìn)入信息時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治文明水平的提高，特別是公眾參政議政意識(shí)的增強(qiáng)，“善治”逐漸成為我國(guó)政府治理活動(dòng)中的重要理念。“善治”的本質(zhì)特征就是政府與公眾對(duì)公共生活的合作管理。從全社會(huì)的范圍看，善治離不開(kāi)政府，但更離不開(kāi)公眾。政務(wù)微信從形式上看是政府治理的一種技術(shù)手段，是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、大數(shù)據(jù)背景下的一種必然的管理方式，但就其本質(zhì)而言，卻是政府利用先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)便捷形式，在建立政府與公眾的有效聯(lián)結(jié)和加強(qiáng)雙方互動(dòng)交流的基礎(chǔ)上，將公眾真正納入具體治理活動(dòng)中的自覺(jué)選擇。政府通過(guò)政務(wù)微信深度公開(kāi)相關(guān)信息，可以更好地保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政務(wù)微信成為黨和政府監(jiān)測(cè)環(huán)境、政務(wù)公開(kāi)、吸納民意、匯聚民智、接受監(jiān)督、擴(kuò)大自身影響、展示自身形象的有效工具，可以說(shuō)，政務(wù)微信強(qiáng)化了公眾參與政府治理的廣度和深度，這正是政府在執(zhí)政思想上已經(jīng)樹(shù)立起“善治”理念的直接體現(xiàn)。公眾通過(guò)政務(wù)微信對(duì)政府治理的有效介入，不僅加強(qiáng)了主體意識(shí)、參與意識(shí)，更促進(jìn)了政府善治理念的樹(shù)立，從而形成“1+1”大于2的“合作型管理模式”，進(jìn)而有效提升了政府治理能力現(xiàn)代化的水平。

（二）提升行政效率

行政效率是政府管理活動(dòng)的重要目標(biāo)之一。當(dāng)前“行政效率的高低，是衡量行政活動(dòng)成功與否的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)行政管理現(xiàn)代化、科學(xué)化水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)” 〔3 〕，更是推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要指標(biāo)。首先，政務(wù)微信作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下的新型行政治理手段，為提高政府行政效率提供了巨大的幫助。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)98.6%，如此龐大規(guī)模的網(wǎng)民數(shù)量直接為推廣政務(wù)微信提供了客觀基礎(chǔ) 〔4 〕。而且，目前政務(wù)微信的使用范圍已經(jīng)基本覆蓋了公安、旅游、教育、文化、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域，這為政府行政效率的整體提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，在不增加人員和機(jī)構(gòu)成本的情況下，政務(wù)微信充分滿足了信息時(shí)代政務(wù)處理中“多樣化”“快速化”“個(gè)性化”等要求，也有助于大大提升行政效率。最后，政務(wù)微信通過(guò)征集公眾意見(jiàn)、關(guān)注公眾留言等方式，了解民情，掌握民意，保證了政府能夠在公共決策中制訂出最優(yōu)方案，降低了可能因?yàn)檎皢畏經(jīng)Q策”而遭致的失誤風(fēng)險(xiǎn)，提高了決策的有效性?？傊?，政務(wù)微信的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)政府行政效率的提升起到了重要的推動(dòng)作用，也成為政府治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的技術(shù)支撐。

（三）強(qiáng)化民生服務(wù)

從行政管理學(xué)的角度而言，作為公共組織的政府組織的基本職能就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益，“其不是單個(gè)社會(huì)成員或者單個(gè)組織的特定利益，而是全體社會(huì)成員的共同利益” 〔5 〕。社會(huì)公共利益，在實(shí)質(zhì)上就是公眾的集體利益，更通俗地講就是“民生”。新中國(guó)成立后，黨和政府始終把增進(jìn)民生福祉作為工作重心。黨的十八大以后，“謀民生之利，解民生之憂”成為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，“保障和改善民生是推動(dòng)發(fā)展的根本目的” 〔6 〕224。就政務(wù)微信而言，設(shè)置的初衷、自身的功能、既定的目標(biāo)都以服務(wù)民生為主旨。政務(wù)微信通過(guò)視頻、圖片、文字等形式，向社會(huì)公開(kāi)或公布包括政務(wù)政策、大眾生活、事件新聞、活動(dòng)推廣等方面的內(nèi)容;公眾則可以通過(guò)下載相應(yīng)的APP，隨時(shí)了解相關(guān)的信息，及時(shí)掌握政府機(jī)構(gòu)和部門(mén)的動(dòng)態(tài)。政務(wù)微信通過(guò)設(shè)置查詢、咨詢、預(yù)約等功能，可為公眾獲取相關(guān)服務(wù)提供便利條件;公眾則能夠利用電腦、手機(jī)等設(shè)備，通過(guò)政務(wù)微信，進(jìn)行遠(yuǎn)程操作，了解和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，大大節(jié)省了現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)的成本;政務(wù)微信通過(guò)征詢意見(jiàn)、設(shè)置留言的方式，使公眾能夠反映實(shí)際需求，表達(dá)對(duì)政務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，以此來(lái)進(jìn)一步完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。事實(shí)證明，正是由于政務(wù)微信這種“以民為本”的特點(diǎn)，逐步得到了公眾的信任和肯定。

二、當(dāng)前政務(wù)微信發(fā)展中存在的問(wèn)題

整體而言，我國(guó)政務(wù)微信的發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但其畢竟屬于新生事物，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，不可避免地存在一些問(wèn)題，在一定程度上阻礙了政府治理能力現(xiàn)代化水平的提升。

（一）工作人員思想認(rèn)識(shí)模糊

如前所述，政務(wù)微信屬于政府治理的一種技術(shù)手段，目的是為了實(shí)現(xiàn)政府職能，提升政府行政效率，進(jìn)而提高政府治理能力的現(xiàn)代化水平。但就目前情況而言，部分政府部門(mén)的工作人員乃至領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其功能并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，只是把政務(wù)微信看作是一種簡(jiǎn)單的甚至是“形式化”的東西，未給予足夠重視，導(dǎo)致出現(xiàn)了各種“失效型”的政務(wù)微信。如信息長(zhǎng)期不更新的“僵尸型”、從形式到內(nèi)容均照搬其他網(wǎng)站的“復(fù)制型”、外觀設(shè)計(jì)無(wú)可挑剔但是功能?chē)?yán)重缺乏的“花瓶型”等。目前，各地紛紛對(duì)政務(wù)微信公眾號(hào)進(jìn)行定期排名，這固然帶有“激勵(lì)先進(jìn)”的因素，但不能不說(shuō)也是對(duì)為數(shù)不少的“失效型”政務(wù)微信的另類(lèi)反映。當(dāng)然靠排名的方式是無(wú)法徹底解決此類(lèi)問(wèn)題的，因此，有些政府部門(mén)不得不采取更加嚴(yán)厲的“叫?！贝胧?。如今年5月，廣東省信宜市政府部門(mén)及鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)微信公眾號(hào)開(kāi)始陸續(xù)關(guān)停注銷(xiāo)，同一時(shí)間深圳政務(wù)微信公眾號(hào)也出現(xiàn)了集中關(guān)停潮 〔7 〕。雖然被關(guān)停的政務(wù)微信可能還有其他原因，但究其根本，還在于政府工作人員思想觀念上的偏差。

（二）政務(wù)微信的展現(xiàn)形式單一

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息的豐富性是一大特征。同時(shí)，由于現(xiàn)代化過(guò)程中生活節(jié)奏的加快，公眾的時(shí)間觀念也在逐漸增強(qiáng)。因此，當(dāng)今人們需要在短時(shí)間內(nèi)迅速“捕捉”到自己所需要的信息。作為與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)微信，應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)這種變化，在展現(xiàn)形式上要具備“吸睛”的能力。然而，從實(shí)際來(lái)看，無(wú)論是表現(xiàn)形式還是敘述內(nèi)容，很多政務(wù)微信都顯得非常單一和缺乏個(gè)性。比如，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)公眾希望政務(wù)微信公眾號(hào)能夠有一個(gè)充分彰顯自身特色的頭像標(biāo)識(shí)，“因?yàn)閭€(gè)性化的頭像能給讀者留下深刻的印象，提高公眾號(hào)的日打開(kāi)率和用戶存在感，體現(xiàn)政務(wù)微信的親民化” 〔8 〕。但是很多政務(wù)微信公眾號(hào)的頭像，均以黨徽、團(tuán)徽作為標(biāo)識(shí)，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響到公眾對(duì)這些政務(wù)微信的識(shí)別和關(guān)注。又如，在信息發(fā)布上，當(dāng)前政務(wù)微信的內(nèi)容多采用圖片加文字的簡(jiǎn)單形式，受制于技術(shù)條件的限制和其他原因，多媒體表現(xiàn)方式目前應(yīng)用的并不是特別廣泛。以某市一個(gè)城區(qū)的18個(gè)基層政務(wù)微信為例，它們所發(fā)布的信息中，以純文字和圖片相結(jié)合的呈現(xiàn)方式采用最多，占到發(fā)布總量的68%，純文本的方式占到21%，采用視頻方式呈現(xiàn)的占5%，其他多媒體形式則占到6% 〔9 〕。再如，政務(wù)微信推送的信息，本應(yīng)在報(bào)道事實(shí)的同時(shí)，加入深層次的分析，并提出自己的觀點(diǎn)和看法，然而多數(shù)政務(wù)微信內(nèi)容表述幾乎統(tǒng)一采用“白描”的方式，嚴(yán)肅有余，個(gè)性不足。顯然，這類(lèi)至少?gòu)摹巴獗怼鄙蠜](méi)能與時(shí)代接軌的政務(wù)微信，無(wú)法充分發(fā)揮政務(wù)微信的正向作用，提升政府治理能力現(xiàn)代化的水平。

（三）政務(wù)微信的服務(wù)功能不足

政府推行政務(wù)微信的最終目的是為了方便公眾、服務(wù)社會(huì)，但部分政務(wù)微信并沒(méi)有完全體現(xiàn)出這一點(diǎn)。一是政務(wù)微信的功能不全。一些政務(wù)微信僅僅局限于在固定的時(shí)間推送信息，本應(yīng)具備的查詢、留言、辦理業(yè)務(wù)等服務(wù)功能或者沒(méi)有或者不全。二是互動(dòng)力度不夠。政務(wù)微信的服務(wù)功能離不開(kāi)公眾的參與。然而現(xiàn)實(shí)中很多政務(wù)微信并未堅(jiān)守這一原則。以某市為例，只有19.5%的受眾曾向政務(wù)微信賬號(hào)后臺(tái)表達(dá)過(guò)自己的意見(jiàn)或提出過(guò)反饋，而且在表達(dá)過(guò)意見(jiàn)、提出過(guò)反饋的受眾中，23%的受眾得到了平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者的及時(shí)回復(fù)，問(wèn)題得到了解決，而77%的受眾并未得到任何回應(yīng)，因此政務(wù)微信的整體互動(dòng)效果并不理想 〔10 〕。如果政務(wù)微信都如此“自覺(jué)”地保持與公眾的距離，不但會(huì)削弱自身功能的發(fā)揮，妨礙民生服務(wù)，更有可能帶來(lái)民眾對(duì)政府公信力的質(zhì)疑，成為提升政府治理能力現(xiàn)代化水平的阻礙。

（四）政務(wù)微信的專(zhuān)業(yè)人才匱乏

政務(wù)微信是在信息時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)普及以及我國(guó)政府積極推行電子政務(wù)背景下出現(xiàn)的新興事物，具有非常高的“技術(shù)含量”。因此，政務(wù)微信從建立到推行，從形式到內(nèi)容都需要有專(zhuān)業(yè)人士和專(zhuān)職人員參與其中，這樣才能夠保證其科學(xué)管理和高效服務(wù)。但就目前而言，很多政務(wù)微信的管理人員和工作人員無(wú)論是在觀念意識(shí)還是知識(shí)素養(yǎng)方面都與實(shí)際要求相距甚遠(yuǎn)，多為“業(yè)余加兼職”。所謂“業(yè)余”，是指工作人員對(duì)于這種新的治理手段缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有具備相應(yīng)的工作能力;所謂“兼職”，是指工作人員本身有自己的崗位職責(zé)，政務(wù)微信的建設(shè)和維護(hù)屬于其額外的工作。因此，高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)和操作人員的缺乏，使得部分政務(wù)微信運(yùn)維水平處在低層次階段，不僅不利于保證政務(wù)微信持續(xù)健康的發(fā)展，而且也不能充分發(fā)揮推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的作用。

三、政務(wù)微信推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的路徑選擇

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，促使工作人員樹(shù)立對(duì)政務(wù)微信的正確認(rèn)識(shí)

目標(biāo)是組織建立的核心要素，它決定著組織行為的方式和組織發(fā)展的方向，是組成成員認(rèn)為可以追求達(dá)到的某種未實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)或條件。政府組織，在本質(zhì)上是為社會(huì)大眾服務(wù)，所以目標(biāo)非常明確，即“管理社會(huì)公共事務(wù)、協(xié)調(diào)社會(huì)公共利益” 〔11 〕。就我國(guó)而言，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。而要真正加以體現(xiàn)，就“必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家各方面的治理活動(dòng)和工作上來(lái)，體現(xiàn)到人民對(duì)美好生活的向往和自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)” 〔6 〕160。政府組織應(yīng)以此目標(biāo)為導(dǎo)向，切實(shí)體現(xiàn)到各種管理活動(dòng)之中，其中尤以思想觀念為重。因此，作為政府機(jī)關(guān)的工作人員，應(yīng)該在“人民當(dāng)家作主”的目標(biāo)引領(lǐng)下，樹(shù)立對(duì)政務(wù)微信的正確認(rèn)識(shí)，并以此作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。第一，科學(xué)觀。一方面，政務(wù)微信在形式上，需要依靠科學(xué)技術(shù)作支撐;另一方面，政務(wù)微信在運(yùn)行中，也需要采用科學(xué)的管理方法。這就要求政府組織對(duì)政務(wù)微信持有一種科學(xué)的觀念。政府機(jī)關(guān)的工作人員只有認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，才能明確政務(wù)微信與傳統(tǒng)管理手段的不同，從而保證其有序健康的發(fā)展。第二，服務(wù)觀。無(wú)論是政府的職能要求，還是政府治理的目的，都是以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)大眾利益為根本。作為政府實(shí)施治理的具體形式——政務(wù)微信也不例外，強(qiáng)化服務(wù)民眾的意識(shí)亦為當(dāng)然之義。工作人員具備了服務(wù)觀念，就能夠全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)政務(wù)微信存在的問(wèn)題，并深層次地剖析問(wèn)題的成因，也才能更有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的措施，進(jìn)而在完善政務(wù)微信管理、推進(jìn)政務(wù)微信發(fā)展的同時(shí)，有效提升政府治理現(xiàn)代化的水平。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，完善政務(wù)微信的內(nèi)容和形式

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。就政務(wù)微信而言，是一種客觀的政府治理活動(dòng)，在實(shí)踐過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，其中尤以形式的單一化和內(nèi)容的單調(diào)化最為突出，完善政務(wù)微信的形式和內(nèi)容可以說(shuō)是當(dāng)務(wù)之急。為此，第一，要豐富展現(xiàn)形式。如前所述，當(dāng)前一些政務(wù)微信在外在形式上太過(guò)守舊和單一。在現(xiàn)代生活節(jié)奏如此之快、提供信息的平臺(tái)和網(wǎng)站如此之多的情況下，很難吸引公眾的注意力。因此，應(yīng)當(dāng)在目前“文字加圖片”固定形式的基礎(chǔ)上，根據(jù)信息的內(nèi)容和受眾，增加諸如動(dòng)漫、小視頻等更為生動(dòng)活潑的多媒體形式，來(lái)吸引公眾的眼球。第二，要使用通俗化語(yǔ)言。語(yǔ)言如果使用不當(dāng)，就會(huì)大大影響表述的內(nèi)容。目前，政務(wù)微信在表述上，或者多采用刻板的公文式文風(fēng)，或者直接使用專(zhuān)業(yè)性的術(shù)語(yǔ)，這些都對(duì)公眾的閱讀和理解造成了一定阻礙。因此，應(yīng)該在保證意思準(zhǔn)確的前提下，盡量采用能夠被公眾普遍接受的接地氣的通俗化語(yǔ)言。需要注意的是，由于政務(wù)微信的特殊性質(zhì)，語(yǔ)言的通俗化也要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，避免因追求通俗而導(dǎo)致低俗化和庸俗化。第三，要采用個(gè)性化敘述。因?yàn)檎M織具有明顯的“職業(yè)性”，所以政務(wù)微信所推送的信息大都非?？贪澹簬缀跛械膬?nèi)容都和公布政策法令規(guī)章制度一樣，重于文字介紹而略于個(gè)性解讀和深入分析，于是，這就在無(wú)形中弱化了公眾對(duì)信息的理解和認(rèn)識(shí)，也疏遠(yuǎn)了與公眾的關(guān)系。因此，應(yīng)在保證政治立場(chǎng)正確的前提下，加強(qiáng)語(yǔ)言和觀點(diǎn)的獨(dú)特性，這樣才能增加公眾對(duì)政務(wù)微信的閱讀興趣和對(duì)相關(guān)信息的深入理解?？傊詥?wèn)題意識(shí)為切入點(diǎn)，在遵守原則的基礎(chǔ)上完善政務(wù)微信的形式和內(nèi)容，是提升政務(wù)微信效率和效用的重要手段，也是推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的重要措施。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升政務(wù)微信的服務(wù)質(zhì)量

制度建設(shè)對(duì)于國(guó)家建構(gòu)具有重要作用。同樣，制度建設(shè)具有的指導(dǎo)性、規(guī)范性、激勵(lì)性、約束性，是政府開(kāi)展行政活動(dòng)的基礎(chǔ)，也是提升政府治理水平的保障，因此，以制度建設(shè)提升政務(wù)微信的服務(wù)質(zhì)量勢(shì)在必行。一是參與制度。在當(dāng)前形勢(shì)下，政府依然是公共治理的核心主體，公眾也已經(jīng)成為一股不可忽視的參與力量，因此，各級(jí)地方政府和各部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步設(shè)立和完善政務(wù)微信中的留言功能、評(píng)價(jià)功能、反饋功能、互動(dòng)功能等，使民眾能夠通過(guò)正常和便捷的渠道參與公共政策的制定，發(fā)表對(duì)公共事務(wù)的看法，形成政府和公眾共同治理的新格局。二是資金制度。要加大對(duì)政務(wù)微信的資金投入，使其在設(shè)置、運(yùn)行、維護(hù)等方面有充足的資金作保障，避免因資金短缺而影響政務(wù)微信工作的運(yùn)行。三是人才制度?；谡?wù)微信的特殊性質(zhì)，一方面要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有工作人員的管理和技能培訓(xùn)，另一方面要積極吸引專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)隊(duì)伍，從而夯實(shí)政務(wù)微信的人才基礎(chǔ)。四是考評(píng)制度。要科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，并定期對(duì)政務(wù)微信進(jìn)行考評(píng)，從而鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)落后、保持優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)不足。五是監(jiān)管制度。要利用體制內(nèi)和體制外的雙重力量，形成對(duì)政務(wù)微信的有效監(jiān)管，保證其運(yùn)行規(guī)范、為民服務(wù)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〔M〕.北京：人民出版社，2019：42.

〔2〕胡鞍鋼，魏 星.治理能力與社會(huì)機(jī)會(huì)——基于世界治理指標(biāo)的實(shí)證研究〔J〕.河北學(xué)刊，2009（01）：118-121.

〔3〕夏書(shū)章.行政管理學(xué)〔M〕.廣州：中山大學(xué)出版社，2003：349.

〔4〕第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》〔EB/OL〕.（2019-03-01）.http：//www.cac.gov.cn/2019-02/28c_1124175

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〔5〕張建東，陸紅兵.公共組織學(xué)〔M〕.北京：高等教育出版社，2008：7.

〔6〕中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講〔M〕.北京：學(xué)習(xí)出版社，2018.

〔7〕關(guān)停并轉(zhuǎn)是終點(diǎn)更是新起點(diǎn) 創(chuàng)新發(fā)展需提速更需提質(zhì)〔EB/OL〕.（2019-06-18）.http：//www.media.people.com.cn/

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〔8〕陳 川.基于宣傳和服務(wù)維度的地方政務(wù)微信發(fā)展研究——以福建省為例〔J〕.成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019（01）：26-33.

〔9〕王 赟，呂云格.基層政務(wù)微信發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以蘭州市城關(guān)區(qū)為例〔J〕.傳媒論壇，2019（15）：10-12.

〔10〕陳海波，張 雙.包頭市政務(wù)微信受眾調(diào)查研究〔J〕.陰山學(xué)刊，2019（04）：83-89.

〔11〕陳振明.公共管理學(xué)〔M〕.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005：42.

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