經(jīng)濟(jì)壓力下導(dǎo)與晚清統(tǒng)治危機(jī)的加深——論“不平等條約”主要經(jīng)濟(jì)條款的社會政治影響

劉 亞，汪 漭

(1.中共中央黨校 研究生院； 2.北京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100089)

1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，清政府被迫簽訂了數(shù)以百計的不平等條約。這些條約中的經(jīng)濟(jì)條款給中國人民和社會帶來了深重的災(zāi)難和破壞，并推動著無力捍衛(wèi)國家主權(quán)和人民安全的清王朝走向了覆滅。從社會政治效果來看，不平等條約中包括的巨額賠款、關(guān)稅主權(quán)破壞和通商口岸開通等經(jīng)濟(jì)條款，把巨大的經(jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)向了中下層階級，從而使得清王朝的統(tǒng)治危機(jī)不斷加深，最終在四面楚歌中轟然倒下。對于不平等條約中這些經(jīng)濟(jì)條款發(fā)生作用的過程和機(jī)制問題的探討，有助于理解清王朝滅亡的必然性，也可以更深刻地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)壓力下導(dǎo)對政治穩(wěn)定的破壞機(jī)制。

一、晚清不平等條約中主要經(jīng)濟(jì)條款的社會政治影響

對于晚清不平等條約中經(jīng)濟(jì)條款對社會和政治的影響，學(xué)界研究已久。人們從不同的角度和側(cè)重點(diǎn)，分析了這些經(jīng)濟(jì)條款給中國造成的深重災(zāi)難和生產(chǎn)破壞。

其一是破壞了清政府的財政收支和金融穩(wěn)定，加速了清朝的滅亡。有學(xué)者認(rèn)為，關(guān)稅主權(quán)的喪失，造成大量的財源流失[1]，影響了清政府的財政收入狀況。也有人分析認(rèn)為巨額賠款嚴(yán)重破壞了清政府的財政收支，迫使其加大對外借款，造成了金融混亂[2]。還有分析認(rèn)為大量的白銀外流，致使國內(nèi)流通白銀的數(shù)量減少，造成銀貴錢賤，通貨膨脹嚴(yán)重，是晚清政府垮臺的重要原因[3]。

其二是影響了中國資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為，巨額賠款使得中國政府無力對近代企業(yè)進(jìn)行更大的投資，為了支付賠款，清政府加重了對工商業(yè)者加征稅款，使他們無法進(jìn)行資本積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)。同時，賠款引起的重稅使勞動人民更加貧困，購買力下降，也限制了商品市場發(fā)展[2]，阻礙了晚清資本主義發(fā)展，使中國進(jìn)一步落后于世界[4]。

其三是損害了中國人的身體健康。雖然有人認(rèn)為，“不平等條約”規(guī)定禁止鴉片貿(mào)易，因而否定不平等條約使鴉片合法化[5]。但是有學(xué)者指出，不平等條約在行文上對鴉片走私報以“曖昧”的態(tài)度，在實(shí)際效果上，加快了鴉片貿(mào)易的進(jìn)程，使鴉片以更大規(guī)模地進(jìn)入中國人的生活[6]。鴉片貿(mào)易的合法化，嚴(yán)重毒害了中國人的身體、腐化了中國軍民的戰(zhàn)斗力，破壞了中國人的精神面貌。

由于人們對于不平等條約中經(jīng)濟(jì)條款的影響有不盡相同甚至相反的看法，因此，有必要辯證看待。比如有學(xué)者提出，不平等條約中的經(jīng)濟(jì)條款，瓦解了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)[7]，為清末資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了道路。這在某種程度上肯定了它在歷史進(jìn)程中的積極作用，但是絲毫不能減少條約的罪惡性。相反，它正是“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”[8]的最好例證之一。正如馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中所說，資產(chǎn)階級摧毀了“一切萬里長城”，它“迫使一切民族——如果它們不想滅亡的話——采用資產(chǎn)階級的生產(chǎn)方式”[9]35。在晚清，這種摧毀力量是高效生產(chǎn)的廉價工業(yè)品。為了使這種摧毀力量來到中國的萬里長城腳下，近代工業(yè)生產(chǎn)的高效殺傷的槍炮和艦船在前面開路，逼迫清政府簽訂的一系列不平等條約，不僅把廉價工業(yè)品打進(jìn)了中國，而且還明目張膽地通過戰(zhàn)爭賠款來搶劫中國人民的財富和生計。這既造成了清政府的財政破產(chǎn)，也使中國人民背負(fù)了難以忍受的屈辱和負(fù)擔(dān)。面對這樣的局面，清政府無力阻擋，任由不平等條約帶來的經(jīng)濟(jì)壓力向中下階級傳導(dǎo)，從而使得中下層民眾在巨大的經(jīng)濟(jì)壓力中苦苦掙扎，不得不走向反抗，或者坐待清王朝的覆滅。

重新研究不平等條約中主要經(jīng)濟(jì)條款的社會政治影響，考察它在加深清王朝統(tǒng)治危機(jī)中發(fā)生作用的過程與機(jī)制，有利于人們更堅(jiān)定地支持國際競爭中的國家戰(zhàn)略部署和方針政策。但是從已有的研究成果看，當(dāng)前學(xué)界還缺少這方面的研究和足夠的重視。它們主要是圍繞財稅、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度來討論這些經(jīng)濟(jì)條款。或有研究賠款與清王朝滅亡之間的必然性關(guān)系，卻缺乏系統(tǒng)性、時代性或生動性。因此，有必要做進(jìn)一步的研究，以考察近代不平等條約中主要經(jīng)濟(jì)條款使經(jīng)濟(jì)壓力下導(dǎo)的過程。

二、經(jīng)濟(jì)壓力向中下階級的傳導(dǎo)過程及其社會政治影響

不平等條約中主要經(jīng)濟(jì)條款對中國社會造成了全面而深刻的影響。對于清王朝來說，作為一個封建國家，條約中各主要經(jīng)濟(jì)條款直接或間接地破壞著其統(tǒng)治基礎(chǔ)，這一點(diǎn)在清末尤其是辛亥革命前夕得到了驗(yàn)證。從社會和政治后果來看，這些經(jīng)濟(jì)條款對清王朝統(tǒng)治基礎(chǔ)的破壞主要源于經(jīng)濟(jì)壓力向中下階級的傳導(dǎo)。它表現(xiàn)在兩個方面，一是把經(jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)向了最底層民眾，極度地壓縮了基本民生。二是使大量中產(chǎn)者和工商業(yè)者破產(chǎn)，造成了大量的無業(yè)游民，積累了巨大的反抗力量。

不平等條約中經(jīng)濟(jì)條款帶來經(jīng)濟(jì)壓力下導(dǎo)的主要因素，首先是賠款，其次是開放口岸和喪失關(guān)稅主權(quán)。而戰(zhàn)爭賠款帶來的經(jīng)濟(jì)壓力下導(dǎo)效應(yīng)最為直接。據(jù)不完全統(tǒng)計，自鴉片戰(zhàn)爭以來，清政府在一系列的不平等條約中，一共向列強(qiáng)承諾賠款高達(dá)13.75億兩白銀[10]。在基礎(chǔ)教育教科書里，這種巨額賠款分散在歷次不平等條約里，以抽象數(shù)字的形態(tài)出現(xiàn)。這種展示方式不利于普通讀者理解戰(zhàn)敗、賠款對于清王朝滅亡的作用方式，也無助于人們堅(jiān)定地團(tuán)結(jié)一致、共克時艱、決勝國際競爭。因此，需要換一種解讀辦法，把賠款的天文數(shù)字落在實(shí)處，使人們看到每一個生活于該時代的個體所承受的驚人代價。因?yàn)橛糜谫r款的財富不是憑空來的，更不是抽象的數(shù)字，而是從普通勞動者的勞動成果中抽取的，是對廣大勞動者的一次持久而大量的抽血。換句話說，這些賠款最終是落在普通百姓——數(shù)以億計的農(nóng)民身上的。

據(jù)統(tǒng)計，晚清時期全國人口約4億。如果每4個人里面有1個兒童、1個婦女、1個老人的話，那么青壯年勞動力只有1億人[11]。如此算來，每個青壯年勞動力需要支付白銀約13.75兩。雖然是分期支付，但是把這些財富從農(nóng)民身上抽取出來的過程會產(chǎn)生行政成本，加上轉(zhuǎn)運(yùn)中的消耗，尤其是主要的賠款要求都是1895到1901年之間簽訂的，到1911年清政府被推翻時總共才16年時間，這使得分期支付并沒有減少太大的壓力。要考慮到，為了戰(zhàn)爭賠款、償還對外借款而產(chǎn)生的新稅目給了腐敗不堪的清朝中下層官員與士紳以新的搜刮名目，使得稅務(wù)“雪球”在層層加碼中越滾越大，導(dǎo)致青壯年勞動力所要支付的財富遠(yuǎn)不止區(qū)區(qū)13.75兩白銀這個數(shù)。還要考慮到大量的官僚、地主、貴族利用特權(quán)對稅收的逃避，以及流民、土匪和無業(yè)者使稅基的減少。另外，從征稅過程來看，鴉片貿(mào)易和賠款加重了白銀外流和銀貴錢賤。在國內(nèi)市場，百姓用于農(nóng)產(chǎn)品交易的是銅錢，而官府稅收卻是按白銀折算。因此，在晚清通貨膨脹[12]的大背景下，每個勞動力的13.75兩白銀必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于他們的實(shí)際受剝奪程度。

按照當(dāng)時的糧食產(chǎn)量，一個青壯年勞動力年產(chǎn)糧2262斤粗糧(未加工的)[11]，刨除干旱、蝗災(zāi)、水災(zāi)等自然減產(chǎn)，樂觀估計一年可以穩(wěn)定生產(chǎn)2000斤粗糧。再假設(shè)該青壯年家庭中另外三個無勞動能力或者半勞力(老人、婦女、兒童)日均吃到半飽，即每人只消耗0.6斤粗糧(做成細(xì)糧之后會再減少，而且由于肉類和菜食較少，熱量需求主要由糧食提供)，青壯年勞動力自己吃掉1斤。那么，這個家庭一年的基本生存需要消耗1022斤粗糧，剩余1240斤。再刨除生病吃藥、買農(nóng)具、家具、工具、衣物等消耗，而補(bǔ)上婦女紡織和出賣零工的收入，樂觀估計還能剩余1000斤糧食。但是這1000斤糧食并不能積累下來，因?yàn)檫€要交皇糧，當(dāng)時清政府稅收也是1億[13]，即按照1兩白銀130斤(一石)糧食換算，交稅過后還剩下870斤。即使這870斤糧食，仍然不能用于積累，因?yàn)檫€要向地主交田租。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時全國的地主田租收入約3億至5億兩白銀[14]。按照折中的4億兩算，則每個青壯年勞動力要支出4兩白銀。這樣一來，就需要520斤糧食用于支付地租，于是一年下來，這個青壯年勞動力一年總結(jié)余糧食350斤，按平均糧價換算，約為2.7兩白銀。

這2.7兩白銀是全家在半饑餓狀態(tài)下節(jié)省下來的。如果直接用于支出不平等條約中的對外賠款的話，需要5年的穩(wěn)定支出才能完成。但是在實(shí)際生活中不會有穩(wěn)定的積累。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到種種因素的影響，比如自然災(zāi)害(洪澇、旱、蝗、病)和頻繁發(fā)生的戰(zhàn)爭會使生產(chǎn)停滯，于是這2.7兩白銀還需要再打折扣。外加清政府用于鎮(zhèn)壓各地農(nóng)民起義的軍費(fèi)和賑災(zāi)糧款也需要從農(nóng)民那里收取，更沒有算上各級官吏的層層盤剝，于是這僅有的2.7兩白銀還得打折扣。因此，5年的全部積蓄根本不夠。為了完成超負(fù)荷的稅收，暴力征收便極有可能發(fā)生。高利貸、賣地甚至賣兒鬻女也就不再稀罕了。這種層層下導(dǎo)、由不平等條約帶來的賠款最終落實(shí)到最貧苦的農(nóng)民身上。原本的生存壓力已經(jīng)夠大了，現(xiàn)在又進(jìn)到了無法生存的地步。于是民變跌起、流民四散的景象便成為常情，而清王朝整個體系在百姓心中也就成了期望推翻或者等待倒下的災(zāi)禍了。

除了賠款把經(jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)向最底層百姓，帶來的統(tǒng)治危機(jī)外，開放口岸和關(guān)稅還使經(jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)向了中小生產(chǎn)者。在近代以前，中國自給自足的自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位而且十分穩(wěn)固。這種經(jīng)濟(jì)模式的表現(xiàn)或基礎(chǔ)之一就是，在城鄉(xiāng)存在大量的手工勞動者。他們通過小生產(chǎn)制作農(nóng)業(yè)社會中糧食之外的生活必須品。由于中國人口的龐大，這種從事小規(guī)模生產(chǎn)的人的數(shù)量也很多。通商口岸的開通和關(guān)稅自主權(quán)的喪失，使清朝無法通過行政手段或關(guān)稅，來保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)。從而導(dǎo)致廉價的工業(yè)品大量涌入，使得中國手工品受到劇烈沖擊。其結(jié)果是中國的小商品生產(chǎn)和經(jīng)營者的破產(chǎn)失業(yè)，他們或者投奔外國商人或買辦，成為經(jīng)濟(jì)入侵的幫手?；蛘呋燠E于邊緣社會，成為無業(yè)游民、會黨成員，甚至是農(nóng)民起義的骨干。這種遍及全國的失業(yè)者游民成為了加重統(tǒng)治危機(jī)的重要力量。一旦有動亂或者挑動社會神經(jīng)的事件爆發(fā)，他們便會迅速加入其中，成為主力軍。事實(shí)上，這段歷史時期確實(shí)充斥著迭起的民變[15]，日復(fù)一日地沖擊著清王朝的統(tǒng)治。

三、晚清的改革措施帶來了更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)壓力下導(dǎo)

面對不平等條約中主要經(jīng)濟(jì)條款帶來的一系列危機(jī)，晚清統(tǒng)治階級做了許多努力，如由曾、李等人發(fā)起洋務(wù)運(yùn)動和清末新政中的改革與立憲等，試圖挽救統(tǒng)治。這些運(yùn)動和改革給封閉僵化的中國帶來了大量的新知識、新文化和新觀念，也給中國這個古老的農(nóng)業(yè)國帶來了部分現(xiàn)代工業(yè)和管理制度，對于近代中國的發(fā)展有著積極的進(jìn)步意義。但從改革目標(biāo)來看，這些行動事與愿違，不僅沒有維護(hù)其統(tǒng)治，反而把更大的經(jīng)濟(jì)力傳導(dǎo)到中下層社會，加速了其覆滅的步伐。

回看晚清自救運(yùn)動和改革史，其低效而耗資巨大的各項(xiàng)改革措施在實(shí)施時，往往會把成倍的經(jīng)濟(jì)壓力，導(dǎo)向了中下層社會階級。洋務(wù)運(yùn)動以“自強(qiáng)”“救富”等為口號，意圖學(xué)習(xí)西方先進(jìn)技術(shù)，打造近代海陸軍，鞏固被外洋打破的國防，加強(qiáng)對內(nèi)武力彈壓能力，以維護(hù)統(tǒng)治。其行動包括江南制造總局、安慶機(jī)械所、漢陽鋼鐵廠、天津機(jī)器局、北洋艦隊(duì)、福建水師以及后期的京師大學(xué)堂、北洋新軍等。這些計劃如果執(zhí)行得好，當(dāng)然有利于維護(hù)統(tǒng)治，但在實(shí)際執(zhí)行中卻產(chǎn)生了很多新問題。

由于近代中國并無工業(yè)、技術(shù)和教育基礎(chǔ)，洋務(wù)運(yùn)動、籌建新軍和新式學(xué)堂等行動都是白手起家，需要從國外引進(jìn)。開辦工廠、制造新式武器、建立海軍和新式陸軍，必須從國外購置成套的機(jī)器設(shè)備，并重金聘用外國人幫助管理和培訓(xùn)。這樣一來，短期內(nèi)會出現(xiàn)巨大的現(xiàn)銀開支。同時它們又是贏利少或慢，對社會經(jīng)濟(jì)帶動作用遲緩的產(chǎn)業(yè)。因此，在相當(dāng)長的時期內(nèi)都是燒錢的無底洞。而它所消耗的巨額白銀，又不可能完全從既有政府開支里節(jié)省，剩下的只有兩條路，一是以高息和不利的附加條款向列強(qiáng)借款，抵押新的稅種(舊的稅收為了償還戰(zhàn)爭賠款已經(jīng)被抵押)、資源或權(quán)益，從而使得長期的發(fā)展空間進(jìn)一步受壓制，并加重償還貸款的壓力(財政、稅收)。于是對中下層階級新的搜刮又開始了。原本就生活在水深火熱之中的農(nóng)民和中小生產(chǎn)者又要受到更嚴(yán)重的剝奪。

同時，諸項(xiàng)應(yīng)變措施必須滿足官僚和士紳的利益才可能推動，而且在執(zhí)行過程中又需要給他們更多的權(quán)力。加上發(fā)展實(shí)業(yè)中帶來的大規(guī)模貪腐，使百姓原本就無力承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力雪上加霜。而新的搜刮，又會帶來資源進(jìn)一步的集中，給地方士紳、地主和買辦更多的機(jī)會。于是土地兼并比之過去又有加強(qiáng)，造成更多的失地農(nóng)民和流動無產(chǎn)者。如此循環(huán)，社會的不滿和動亂便有增無減。

晚清為了應(yīng)付危機(jī)而采取的各項(xiàng)自救和革新措施，除了把經(jīng)濟(jì)壓力繼續(xù)導(dǎo)向中下社會階級，造成更多的失地者和無業(yè)游民，加速統(tǒng)治危機(jī)外，還帶來了一個更有力的敵對階級，即資產(chǎn)階級。正如馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中對資產(chǎn)階級命運(yùn)的判斷，“隨著大工業(yè)的發(fā)展，資產(chǎn)階級賴以生產(chǎn)和占有產(chǎn)品的基礎(chǔ)本身也就從它的腳下被挖掉了。它首先生產(chǎn)的是它自身的掘墓人?！盵9]43清王朝在維護(hù)統(tǒng)治的種種改革中，也培養(yǎng)了自己的掘墓人。洋務(wù)運(yùn)動等改革措施，在一定程度上推動了近代工業(yè)和資本主義企業(yè)的發(fā)展，從地主、官僚和士紳中分化出工業(yè)家和資本家，從農(nóng)民和手工業(yè)者產(chǎn)生工人階級。這兩個與封建王朝格格不入的新階級的誕生，使清王朝的覆滅比農(nóng)民起義迭起時期更加迅速。

總結(jié)晚清不平等條約中主要經(jīng)濟(jì)條款的社會政治影響，可以總結(jié)出國際競爭中的一個規(guī)律，那就是一旦國際競爭失敗，經(jīng)濟(jì)壓力無限下導(dǎo)，則傾覆必在眼前。