散貨船特別要求的適用性

田大春 方正平

理清干散貨船舶在應(yīng)用SOLAS和MARPOL公約特別要求適用性的條件，對PSCO檢查干散貨船舶時客觀、正確應(yīng)用公約條款具有重要指導(dǎo)意義，對驗船機構(gòu)和船東也具有借鑒價值。

散貨船作為大宗干散貨商品運輸?shù)闹饕ぞ?，具有基?shù)大、噸位高、風(fēng)險屬性高等特點，一直都是PSC所檢船型的重頭戲。盡管國際海事組織（IMO）于2008年通過海安會MSC.277(85)決議，對“散貨船”定義進行澄清，并制定偶爾裝運散貨和非SOLAS XII/1.1和II-1定義的散貨船的船舶的SOLAS規(guī)定應(yīng)用指南，但考慮該決議本身屬性為非強制性，船旗國在實施SOLAS第II-1、III、IX、XI-1和XII章要求時可能不同，如何衡量和應(yīng)用SOLAS公約定義的散貨船和海安會MSC.277(85)決議的有關(guān)要求，是PSC檢查官在對干散貨船進行檢查時，能客觀、正確應(yīng)用公約條款的基本條件之一。

散貨船定義說明

SOLAS公約1994修正案新增第IX章船舶安全營運管理，該章1.6條散貨船定義：散貨船系指通常在貨物處所建有單層甲板、頂邊艙和底邊艙，且主要用于載運散裝干貨的船舶，包括諸如礦砂船和兼裝船等船型。這里需要注意定義中使用了“通?！币辉~，作為描述散貨船結(jié)構(gòu)形式的用詞，實際SOLAS公約極少采用“通?！被颉耙话恪钡却祟惸：迷~，雖然SOLAS故意使用“通常”，主要考慮可能會有與IX/1.6條散貨船定義描述的典型結(jié)構(gòu)不同的未見船型，這也是散貨船實施有關(guān)特別要求時存在爭議的原因之一。

SOLAS公約2004修正案（海安會MSC.170(79)決議）全面修訂第XII章散貨船附加安全措施，該章1.1散貨船定義修改為：散貨船系指主要用于散裝運輸干貨的船舶，包括諸如礦石船和兼裝船等船型。與IX/1.6條散貨船定義相比，刪除了散貨船的結(jié)構(gòu)特征。在應(yīng)用新的散貨船定義時，須考慮該修正案的生效時間。

表1 散貨船特別要求一覽表

IMO 2008年通過非強制性MSC.277(85)決議：《術(shù)語“散貨船”的澄清和SOLAS規(guī)則對偶爾運輸散裝干貨、按第XII/1.1條和第II-1章不視為散貨船的船舶應(yīng)用指南》，該決議是為統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的方式實施SOLAS第II-1、III、IX、XI-1和XII章的相關(guān)要求提供指南，并明確因不是礦砂船或兼裝船或缺乏部分或全部規(guī)定的構(gòu)造特征的船舶，仍視為散貨船，但也兼顧部分船東的需求：專用船型和偶爾運輸散裝干貨的船舶特殊需求。

散貨船的特別要求

20世紀90年代，散貨船事故頻發(fā)，IMO新制定或修訂SOLAS公約關(guān)于散貨船特別安全措施的規(guī)定，提高散貨船安全系數(shù)。例如，SOLAS 1994修正案新增第IX章“船舶安全營運管理”和第XI章“加強海上安全的特別措施”，要求散貨船管理公司和船舶應(yīng)符合《國際安全管理規(guī)則》的要求，并且強制散貨船實施加強檢驗。SOLAS 1997修正案和SOLAS 2004修正案新增和修訂散貨船附加安全措施，對散貨船結(jié)構(gòu)安全引入船級社協(xié)會統(tǒng)一要求，并增加了貨艙浸水報警系統(tǒng)、船艏艙室泵系有效性的要求，將散貨船安全系數(shù)大幅提高。以下為SOLAS公約及MARPOL公約關(guān)于散貨船特別要求的具體要求梳理如表1，包括涉及的法定檢驗證書。

散貨船分類

散貨船可分為兩類，一類是XI/1.6定義的典型結(jié)構(gòu)散貨船，一類是XII/1.1定義的廣義散貨船，廣義散貨船的定義是SOLAS 2004修正案提出，適用于2006年7月1日以后建造的主要用于散裝運輸干貨的船舶，船舶建造日期是適用廣義散貨船定義的基礎(chǔ)條件之一。對于在2006年7月1日以前建造的船舶，參考1997年SOLAS公約締約國會議通過的決議6《對1974年SOLAS公約第IX章經(jīng)1994年修正的“散貨船”定義的解釋》，見圖1內(nèi)“SOLAS IX BULK CARRIER”三種船型：單殼散貨船、雙舷側(cè)散貨船和礦砂船或兼裝船。對于廣義散貨船如圖1所列“SOLAS XII BULK CARRIER”，包括只有頂邊艙或只有底邊艙或兩者都沒有的船舶，如散貨/原木兩用船、多用途船、普通干貨船、水泥船等。

圖1 SOLAS 第XII章定義的散貨船

散貨船特別要求適用性

1、典型結(jié)構(gòu)散貨船

典型結(jié)構(gòu)散貨船應(yīng)根據(jù)表1“散貨船特別要求一覽表”和適用條款（簽訂合同日期、建造日期、船長、噸位、適用船型等），符合該表中1-9項要求，涉及法定檢驗證書SC、SE、DOC、SMC、ISSC、IEEC證書中船舶類型均應(yīng)記載散貨船。

2、除典型結(jié)構(gòu)散貨船以外的干散貨船

（1）2006年7月1日以前建造的船舶

因該類型的干散貨船定義的解釋不屬于散貨船，涉及法定檢驗證書均記錄為其他船舶或一般干貨船等，不必滿足表1的相關(guān)要求。但對于以主要運輸散裝貨物的此類船舶，無論建造日期是什么時候，都應(yīng)符合第XII章關(guān)于計算機裝載軟件和貨艙浸水報警系統(tǒng)、船艏艙室泵系有效性的要求。

（2）2006年7月1日以后建造的船舶

按照第XII章定義的散貨船，2006年7月1日以后建造的非典型結(jié)構(gòu)散貨船，SC、SE、IEEC證書記錄的船舶類型應(yīng)是散貨船，DOC（除管理多種船型外）、SMC、ISSC均只需要記錄的船舶類型為其他貨船，屬于非XI/1.6定義的散貨船，在執(zhí)行表1的有關(guān)要求時，不必滿足2、3、4、6項。

（3）船旗國聲明實施MSC.277(85)決議的船舶

當船旗國聲明接受MSC.277(85)決議時，該決議應(yīng)作為強制要求實施。目前明確接受的船旗國：巴哈馬、巴巴多斯、阿曼、土耳其、英國、直布羅陀、百慕大、英屬維京群島、開曼群島、澳大利亞和芬蘭，中國旗船舶按《國際海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則》2010修改通報第4篇第1章2.4條要求執(zhí)行，法規(guī)已納入了MSC.277（85）決議的要求，并適用于2010年5月1日及以后建造的中國旗船舶。

MSC.277(85)決議將散貨船分為三類：散貨船、偶爾運輸散裝干貨的船舶和專用船型。

散貨船：對2010年7月1日及以后建造的散貨船，應(yīng)在實施SOLAS第II-1、III、IX、XI-1和XII章以用途區(qū)分，即使不具有典型結(jié)構(gòu)的干散貨船，也須與典型結(jié)構(gòu)散貨船一樣，滿足表1“散貨船特別要求一覽表”中列舉的SOLAS公約相關(guān)要求，如自由降落救生艇的配備、加強檢驗要求和進入散貨船貨物區(qū)域處所的通道和該區(qū)域處所內(nèi)的通道以及該區(qū)域處所前部的通道等要求。

偶爾運輸散裝干貨的船舶：對2010年7月1日及以后建造的偶爾運輸散裝干貨的船舶，具有雙舷側(cè)結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)決議1.6、船長小于100m的單舷側(cè)結(jié)構(gòu)船舶應(yīng)根據(jù)決議1.7所述的有關(guān)要求執(zhí)行。偶爾運輸散裝干貨的船舶應(yīng)持有一份聲明，證明其適用決議1.6或1.7的規(guī)定。

專用船：對2009年1月1日及以后建造的專用船：碎木、水泥、飛塵和糖，雖然這些貨物也是散貨，但應(yīng)視為散裝運輸干貨的貨物范圍中排除，以避免將SOLAS第II-1、III、IX、XI-1和XII章的規(guī)定不適當?shù)赜糜趯Ｓ么?。專用船舶?yīng)持有一份聲明，證明其適用決議1.5的規(guī)定，但應(yīng)注意這類船舶裝卸應(yīng)不采用抓斗（重于10噸）、動力鏟和其他經(jīng)常損壞貨艙結(jié)構(gòu)的方式進行。

存在的問題和建議

1、 MSC.277(85)決 議 不 具 有強制性，接受該決議的船旗國動態(tài)PSC檢查官不易掌握，掛旗較多的船旗國如巴拿馬、利比里亞、馬紹爾群島未聲明接受MSC.277(85)決議，PSC在檢查時，易誤引用MSC.277(85)決議有關(guān)要求，建議PSC檢查官多收集船旗國相關(guān)通函，及時了解船旗國動態(tài)，加強與知名船級社交流，對發(fā)現(xiàn)的問題避免采取滯留措施，應(yīng)理解為船旗國和船級社的責(zé)任范疇，要求船旗國、船級社作出澄清，避免引起PSC復(fù)議。

2、 MSC.277(85)決 議 專 用 船類型僅提供四種，如裝載凍魚的冷藏船并未納入專用船范疇，根據(jù)IMSBC規(guī)則散裝凍魚屬于A類散貨，造成主要運輸凍魚的冷藏船不滿足散貨船的有關(guān)規(guī)定，尤其是散貨船實施第XII章關(guān)于計算機裝載軟件和貨艙浸水報警系統(tǒng)、船艏艙室泵系有效性等追溯性要求時，建議IMO就MSC.277(85)決議進行修訂，多考慮一些特別船型，避免產(chǎn)生不必要的爭議。

3、MSC.277(85)決議未能就偶爾裝運散貨船“偶爾”的頻次進行明確，易造成“偶爾”和“主要”在衡量標準上造成混淆，建議IMO就MSC.277(85)決議進行修訂，制定“偶爾”界限。

判斷散貨船特別要求適用性四要素：一是船舶用途，船舶是用于從事散貨運輸還是偶爾裝載；二是船舶結(jié)構(gòu)型式，船舶是否具備典型散貨船結(jié)構(gòu)或是非典型結(jié)構(gòu)形式；三是船舶建造日期，船舶建造日期是2006年7月1日之前還是之后；四是船舶掛旗國要求，船旗國是否將MSC.277(85)決議納入法定強制實施的范疇。四要素明確后可根據(jù)本文第四條所列判定。正確判斷散貨船特別要求適用性是衡量和應(yīng)用SOLAS公約定義的散貨船和海安會MSC.277(85)決議的有關(guān)要求前提條件，是PSC檢查官在對干散貨船進行檢查時，能客觀、正確應(yīng)用公約條款的根基，望有關(guān)人員引起重視。