農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興基于全鏈條式科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系及其實(shí)施路徑研究

摘要：黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出并貫徹鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念，推動(dòng)“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和金融創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村;全鏈條體系;科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號(hào)：[S-9]

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20191215067

引言

黨的十九大報(bào)告中明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”目標(biāo)，這是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在的深層次矛盾的重大戰(zhàn)略舉措。通過(guò)研究發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，要建立以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體系，同時(shí)連接基礎(chǔ)研究的高等院校、科研院所、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的第三方服務(wù)組織必不可少，包括技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、信息咨詢公司等[1]。它們不僅能為科技企業(yè)投融資、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供幫助，而且能在產(chǎn)品落地應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化方面，提供全鏈條式的服務(wù)。

1全鏈條式科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系定義

全鏈條式科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系是指通過(guò)產(chǎn)學(xué)研深度融合建立起的鏈條，包括基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、金融支持在內(nèi)的技術(shù)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。在構(gòu)建全鏈條式科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系過(guò)程中，引入以技術(shù)價(jià)值分析為基礎(chǔ)的第三方技術(shù)評(píng)估機(jī)制，不僅為技術(shù)發(fā)展的全鏈條保駕護(hù)航，幫助基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)對(duì)接中試、落地轉(zhuǎn)化的資源，而且同時(shí)與天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募投資、金融信貸等金融支持機(jī)構(gòu)合作，共同推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，提升我國(guó)硬科技在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2全鏈條式科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)體系具體內(nèi)容

通過(guò)分析國(guó)家級(jí)、京滬深等創(chuàng)新科技快速發(fā)展地區(qū)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融支持等扶持政策情況，研究對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的助力情況，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)發(fā)展歷程，構(gòu)建了“基礎(chǔ)研究+技術(shù)開(kāi)發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+金融支持”的全鏈條式科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系及其路徑[2]。

2.1基礎(chǔ)研究

基礎(chǔ)研究的支持方向及內(nèi)容包括基礎(chǔ)研究研發(fā)支持;開(kāi)展重大高精尖技術(shù)、項(xiàng)目研發(fā);鼓勵(lì)進(jìn)行前沿顛覆性技術(shù)研發(fā);支持高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);支持具有重要影響力的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚。

2.2技術(shù)開(kāi)發(fā)

技術(shù)開(kāi)發(fā)支持方向及內(nèi)容包括鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）;企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持;支持高校、科研院所和企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室;顛覆性技術(shù)創(chuàng)新;重大前沿項(xiàng)目與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);支持重大前沿技術(shù)產(chǎn)品示范應(yīng)用;支持首臺(tái)（套）、首購(gòu)產(chǎn)品示范應(yīng)用;支持科技型小微企業(yè)技術(shù)研發(fā);支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè);支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。

2.3成果轉(zhuǎn)化

成果轉(zhuǎn)化支持方面及內(nèi)容包括新興產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)交流2方面。新興產(chǎn)業(yè)培育主要包括支持重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持前沿顛覆性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持硬科技孵化器建設(shè)，支持硬科技孵化器建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚創(chuàng)新資源，支持建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為在孵企業(yè)服務(wù)，支持特色園區(qū)提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力等。技術(shù)交流主要包括支持企業(yè)獲得發(fā)明專利和國(guó)際商標(biāo)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端項(xiàng)目，支持企業(yè)制定創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)。

2.4金融支持

金融支持包括科技信貸創(chuàng)新、金融支撐體系、金融科技發(fā)展?？萍夹刨J創(chuàng)新包括拓展銀行政策性投資業(yè)務(wù)、支持科技信貸、支持企業(yè)債券和商票融資、支持企業(yè)融資租賃、支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模、支持專項(xiàng)基金。金融支撐體系包括支持天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，政府與民間資本合作設(shè)立科技投資基金，支持多層次資本市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)改制，掛牌及上市，支持企業(yè)并購(gòu)重組。金融科技發(fā)展包括支持金融科技企業(yè)在金融科技功能區(qū)聚集，支持金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，支持金融科技領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施，支持拓展金融科技應(yīng)用場(chǎng)景，支持企業(yè)獲取金融牌照，支持重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。

3風(fēng)險(xiǎn)防控研究——引入第三方評(píng)估機(jī)制降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

高科技企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)科技含量高，技術(shù)開(kāi)發(fā)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，引入第三方評(píng)估機(jī)制，在技術(shù)全鏈條式發(fā)展過(guò)程中，能夠保障和提高技術(shù)在社會(huì)應(yīng)用中發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。在創(chuàng)新技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)階段，企業(yè)需要引進(jìn)大量科研人員參與，對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，首席科學(xué)家的技術(shù)水平往往對(duì)其起步階段的發(fā)展進(jìn)度起到?jīng)Q定作用[3]。如果對(duì)關(guān)鍵人才價(jià)值判斷失誤，將導(dǎo)致企業(yè)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，甚至陷入困境，進(jìn)而影響到科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的落地效果。因此，有必要對(duì)技術(shù)發(fā)展的全鏈條過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行客觀的第三方評(píng)估，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少錯(cuò)誤判斷導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失以及可能錯(cuò)失的發(fā)展時(shí)機(jī)。

建立第三方評(píng)估體系，針對(duì)“基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、金融支持”創(chuàng)新全鏈接體系各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行不同層次的評(píng)估。

3.1基礎(chǔ)研究階段

對(duì)政府相關(guān)部門(mén)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)擬引進(jìn)或研發(fā)方向的高新技術(shù)、項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)價(jià)值分析及未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析;對(duì)機(jī)構(gòu)及企業(yè)擬引進(jìn)人才進(jìn)行人才研發(fā)能力及研發(fā)穩(wěn)定性分析。

3.2技術(shù)開(kāi)發(fā)階段

對(duì)技術(shù)及項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用前景分析，技術(shù)前后產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系、技術(shù)應(yīng)用區(qū)域協(xié)同發(fā)展分析，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展分析。

3.3成果轉(zhuǎn)化階段

對(duì)技術(shù)、項(xiàng)目成果進(jìn)行技術(shù)價(jià)值分析，以獲得合理對(duì)價(jià)，分析技術(shù)及項(xiàng)目是否與區(qū)域發(fā)展契合，并在粵港澳大灣區(qū)的背景下能更好發(fā)展。

3.4金融支持階段

對(duì)擬發(fā)展的金融支持項(xiàng)目進(jìn)行第三方評(píng)估，對(duì)風(fēng)投項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)關(guān)注并階段性予以評(píng)估，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各種金融支持政策研究分析，通過(guò)粵港澳大灣區(qū)的金融環(huán)境，探討外資對(duì)本地發(fā)展各類市場(chǎng)主體金融支持的可能性及風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。

4引入高科技人才隊(duì)伍評(píng)估機(jī)制

科技發(fā)展，離不開(kāi)人才。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，針對(duì)人才引進(jìn)與培育中的問(wèn)題，提出人才引入及培育的可行性路徑，具體如表1所示。

5“六位一體”農(nóng)業(yè)全鏈條科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系

6結(jié)語(yǔ)

在構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)開(kāi)發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+金融支持”的全鏈條式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系的過(guò)程中，建立保障全鏈條健康發(fā)展的第三方價(jià)值分析機(jī)制，針對(duì)技術(shù)及項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)價(jià)值分析、應(yīng)用前景分析，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展分析，針對(duì)金融支持及“金融+科技”發(fā)展，進(jìn)行科技金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，以提高區(qū)域發(fā)展效率、提升技術(shù)發(fā)展品質(zhì)，防控企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，降低試錯(cuò)機(jī)率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)價(jià)值最大化，以保證區(qū)域發(fā)展可控、有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 佚名.廣東“5+1”全鏈條給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“點(diǎn)睛”[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2017（04）：15.

[2]劉國(guó)斌，李博.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究：理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、作用機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑[J].治理現(xiàn)代化研究，2019（04）：39-46.

[3]聞言.深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，書(shū)寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-07-09（006）.

作者簡(jiǎn)介：

郭磊（1994-），男，碩士。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。