元代漕運(yùn)體系下江南農(nóng)業(yè)區(qū)田賦對中央王朝的供給情況

劉鑫

摘要：根據(jù)有關(guān)史料統(tǒng)計(jì)了元代漕運(yùn)至大都的糧食數(shù)量，分析了元朝每年對漕糧的固定消耗及元代漕運(yùn)的成就及弊病，認(rèn)為元代河漕和海漕并行的漕運(yùn)體系，充分保障了京師大都和中央王朝的糧食需求。其中海漕在運(yùn)量、效率、費(fèi)用等方面比之河漕有較大優(yōu)勢，在元代漕運(yùn)體系中逐漸居于核心位置。海漕江南農(nóng)業(yè)區(qū)田賦來解決京師大都的糧食供給問題，對元代統(tǒng)治的穩(wěn)固發(fā)揮著積極作用，也對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

關(guān)鍵詞：元代;漕運(yùn);江南農(nóng)業(yè)區(qū);糧食供給

中圖分類號：K247 ???文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）15-0053-04

元代在我國漕運(yùn)發(fā)展史上具有特殊性，主要體現(xiàn)在除內(nèi)河運(yùn)之外，還推行了大規(guī)模的海運(yùn)，以充分保障京師大都及中央王朝的糧食供給。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為元代海漕與河漕并行而下，內(nèi)河航道不暢，漕運(yùn)體系不完備，供給的漕糧較宋和明清較少，維系中國封建社會的漕運(yùn)體系在元代時(shí)“發(fā)展不大”。[1]筆者通過解析糧食供應(yīng)的具體數(shù)量，結(jié)合糧食的支用情況，發(fā)現(xiàn)在漕運(yùn)機(jī)制的供給下，元代中央王朝的糧食需求得到了充足的保障。以海運(yùn)漕糧為核心的漕運(yùn)體系對元代統(tǒng)治的穩(wěn)固發(fā)揮著積極作用，也對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

一、元代漕運(yùn)至大都的糧食數(shù)量統(tǒng)計(jì)

元政權(quán)在定都大都、平服江南后，京師糧食供給開始依靠大運(yùn)河轉(zhuǎn)運(yùn)“江南三省”農(nóng)業(yè)區(qū)征收的田賦，運(yùn)輸線路為“自浙西涉江入淮，由黃河逆流至中灤，陸運(yùn)至淇門，入御河（今南運(yùn)河部分河段）以至京師”，[2]卷2運(yùn)漕

路途遙遠(yuǎn)、路線迂回曲折，且中灤至淇門段一百八十余里還需陸路轉(zhuǎn)運(yùn)，極大地浪費(fèi)時(shí)間和運(yùn)力。因此該時(shí)期漕運(yùn)糧食至大都十分困難，成本亦高，“元大都經(jīng)常出現(xiàn)糧食供應(yīng)不上的現(xiàn)象”。[3]至元二十年（1283年），漕運(yùn)至中灤的漕糧“惟可運(yùn)三十萬石”。[4]卷15949大元海運(yùn)記至元二十六年（1289年）會通河開通后大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)南北貫通：船只入江南運(yùn)河，經(jīng)長江、揚(yáng)州運(yùn)河、濟(jì)州河、會通河、御河而直達(dá)通州。大運(yùn)河貫通使元代內(nèi)河漕運(yùn)能力有所提升，“每歲之運(yùn)數(shù)不過數(shù)十萬石”。[2]卷2運(yùn)漕即在海運(yùn)漕糧前，通過內(nèi)河漕運(yùn)，每年由江南漕輸送京師的糧食數(shù)量在50萬石左右。

由于內(nèi)河漕運(yùn)供給至大都的糧食數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，至元二十年，朝廷嘗試由海上運(yùn)輸糧食并獲得了成功，后遂下令以海漕為定制：江南三省漕糧沿長江水系運(yùn)至集慶（今南京下關(guān)）龍灣集中后，運(yùn)至太倉劉家港裝海船，向東入黑水洋（黃海東經(jīng)122°以東海域）后向北行駛，繞過山東半島的成山角后，于萊州大洋（即渤海灣）入界河（在今天大清河和海河一帶），沿今北運(yùn)河一線漕運(yùn)輸送至通州，每年“春夏分二運(yùn)，至舟行風(fēng)信有時(shí)，自浙西不旬日而達(dá)京師”。[4]卷15949大元海運(yùn)記朝廷還多次下令增加漕船漕戶數(shù)量，使海漕的運(yùn)糧能力逐年增加，“由四萬石以上增為三百萬以上”。[5]卷97食貨五按照《元史》統(tǒng)計(jì)：世祖、成宗年間，即前25年為海漕發(fā)展階段，每年的運(yùn)糧數(shù)呈波動增長的態(tài)勢，由歲運(yùn)幾十萬石發(fā)展至最高時(shí)達(dá)180余萬石;武宗至順帝即位前，這45年間為海漕的成熟期，運(yùn)糧數(shù)量長期穩(wěn)定在每年250萬至350萬石之間;[5]卷94食貨一到元末順帝統(tǒng)治時(shí)，海漕因海寇之患和農(nóng)民起義的影響而走向衰落，朝廷失去海運(yùn)主動權(quán)，[6]海漕供給時(shí)斷時(shí)續(xù)，運(yùn)糧數(shù)量也下降到僅能輸送10余萬石。

除轉(zhuǎn)漕江南田賦征收的糧食外，西北的陜西和甘肅行省、腹里中南部及河南江北行省北部的農(nóng)業(yè)區(qū)所征收的糧食，也有部分需由各路糧倉綱運(yùn)至大都。元世祖推行西夏漕運(yùn)，以西京大同為中心收儲西北糧食，通過黃河漕運(yùn)供給大都。由于受限生產(chǎn)能力和黃河漕運(yùn)溯流返運(yùn)時(shí)人力挽運(yùn)消耗，這部分漕糧供給的數(shù)量很少，有學(xué)者考證西北漕運(yùn)的糧食數(shù)量每年應(yīng)不超過15萬石。[7]至元九年（1272年），朝廷下令擴(kuò)建腹里及河南北部諸路倉的糧倉間數(shù)，使可儲藏糧食的數(shù)量由194萬石增至268萬石。[4]卷15949大元倉庫記由此判斷該時(shí)期腹里和河南北部每年征收糧食數(shù)量已達(dá)200萬石，其中半數(shù)以上會經(jīng)御河或陸路轉(zhuǎn)運(yùn)大都，由中央官府統(tǒng)一收儲。海漕施行后，腹里及河南北部與江南在向中央供糧的過程中呈現(xiàn)互替性，即某一區(qū)域如因自然災(zāi)害導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，朝廷會削減甚至免除其賦役，轉(zhuǎn)而從另一地區(qū)調(diào)集更多糧食，來確保供給總量的平衡，保障朝廷每年的固定支用。

綜上，元代在以海運(yùn)為核心的漕運(yùn)體系下，京師大都每年轉(zhuǎn)運(yùn)、吸納國內(nèi)主要農(nóng)業(yè)區(qū)的糧食數(shù)量約達(dá)400萬至500萬石，這個(gè)數(shù)字與元代京畿地區(qū)的官糧收儲機(jī)構(gòu)的儲糧能力基本相當(dāng)（共計(jì)可儲糧668.5萬石）。[4]卷15949大元倉庫記其中約七成通過海漕轉(zhuǎn)運(yùn)江南的田賦來提供的“南糧”，兩成左右的“北糧”是由腹里和河南北部供輸，剩余的約一成則是來自于大運(yùn)河漕運(yùn)江南以及黃河漕運(yùn)西北。因此在元代中央王朝漕運(yùn)機(jī)制中，海運(yùn)江南漕糧居于核心地位。

二、元朝廷每年對漕糧的固定消耗

海漕施行前，供給京師所需糧食的缺口很大。至元十九年（1282年），元朝廷設(shè)立京畿和江淮都漕運(yùn)司，“專以催督綱運(yùn)……每歲需要達(dá)糧二百萬石到都。”[4]卷15949大元海運(yùn)記該目標(biāo)基本是根據(jù)中央王朝糧食的最低需求數(shù)量而設(shè)定。元代中央及京師每年對漕糧的固定消耗主要有以下幾項(xiàng)：

一是發(fā)放官吏祿米。元代官制，最初時(shí)只向官吏發(fā)放俸鈔，后調(diào)整為對朝官及吏屬發(fā)放一定數(shù)量的俸鈔和俸米。至元十九年發(fā)放朝官的俸鈔數(shù)量基本確定;大德七年（1303年），朝廷下令“始加給內(nèi)外官吏俸米”，[5]卷96食貨四并統(tǒng)計(jì)了當(dāng)年消耗漕糧“約該二十八萬余石米又”;[8]卷15俸鈔至大元年（1308年）時(shí)，朝廷曾停發(fā)官吏祿米改為折鈔發(fā)放，節(jié)省漕糧“歲該四十萬石”;[6]卷23武宗一延祐七年（1320年），朝廷規(guī)定對官員俸祿“折俸支米”，同時(shí)詳細(xì)明確了內(nèi)外官俸數(shù)。[9]元代俸祿實(shí)行職務(wù)一貫制，[10]因此可以根據(jù)官員數(shù)量及俸祿的記載，計(jì)算出元代中期后朝廷每年向朝官和吏屬體系的一萬余人，發(fā)放俸米的數(shù)量約達(dá)50萬石。

二是供養(yǎng)京師宿衛(wèi)諸軍。宿衛(wèi)是指拱衛(wèi)皇帝和京師的軍隊(duì)體系，元代宿衛(wèi)主要包括怯薛和禁衛(wèi)軍隊(duì)兩個(gè)系統(tǒng)。怯薛初為自備給養(yǎng)，至元二十九年（1292年），朝廷下令“命宿衛(wèi)受月廩”，[5]卷14世祖十四開始轉(zhuǎn)由中央供養(yǎng)，且所費(fèi)浩大，“一人歲支糧十石……（若放散）每歲國家省糧數(shù)十萬石”。[11]卷67治道·元成宗大德七年鄭介夫上奏文宗時(shí)統(tǒng)計(jì)怯薛系統(tǒng)人數(shù)達(dá)45000人以上。[12]加之馬駝糧料，每年供養(yǎng)怯薛的漕糧數(shù)量應(yīng)達(dá)近70萬石。元世祖統(tǒng)一全國后，由于怯薛不再承擔(dān)京師日常的扈從守衛(wèi)職責(zé)，于是營建新的“五衛(wèi)軍”，并規(guī)定每衛(wèi)萬人，兩千人在京郊屯田，八千人作為宿衛(wèi)扈從留守大都，以實(shí)現(xiàn)自養(yǎng)。但至武宗時(shí)，由于京畿地區(qū)農(nóng)田水利荒廢，導(dǎo)致軍屯廢弛、無法自給，糧餉不得不依靠朝廷供應(yīng)。當(dāng)時(shí)禁衛(wèi)軍系統(tǒng)包括左、中、右、前、后、武、左右都威、左右阿速、左衛(wèi)率十一衛(wèi)，數(shù)量約達(dá)7.6萬人，每年消耗的漕糧數(shù)量應(yīng)也不低于50萬石。

三是賑糶和救貧救災(zāi)。元代時(shí)，在京畿地區(qū)儲存漕糧還用于保障民生和應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)情況。至元二十二年（1283年），大都城施行日常性的“賑糶之制”，即通過官府開糧市，將京畿糧倉儲存較陳舊的漕糧，低價(jià)向貧民出售，以達(dá)到減少市直、平抑糧價(jià)的效果，年消耗海運(yùn)糧在五十萬石左右。[13]大德五年（1301年）之后，又向大都貧民補(bǔ)貼出售價(jià)格更低的“紅帖糧”，朝廷因此項(xiàng)每年需撥米“總二十萬四千九百余石”。[5]卷96食貨四此外漕糧在京畿地區(qū)還用來放救濟(jì)糧、流民口糧、貧困老弱軍士家庭的撫恤糧，以及京畿和北方地區(qū)賑災(zāi)所用。粗略統(tǒng)計(jì)元代用于賑糶和救災(zāi)的漕糧數(shù)量每年約100萬石。

四是供養(yǎng)大都的官營手工作坊。元朝廷每月向大都的工匠及其親屬發(fā)放一定數(shù)量的口糧。元世祖時(shí)“乃鳩天下之工，聚之京師，分類置局，以考其程度而給之食，復(fù)其戶，使得以專于其藝”，[14]卷41諸典·工匠全國各地括至大都的工匠數(shù)量約達(dá)六萬七千余戶。[15]167至元二十四年（1287年），元朝廷規(guī)定每月按照“正身三斗，家屬大口兩斗五升，家屬小口并驅(qū)口大口一斗五升，驅(qū)口小口七斗五升”[16]卷第13工糧則例的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放口糧，每年消耗的漕糧數(shù)量約達(dá)50萬石。除工匠口糧外，大德八年（1304年）朝廷還設(shè)立了專門的釀酒機(jī)構(gòu)酒槽房，當(dāng)年僅因釀酒消耗的漕糧數(shù)量就達(dá)49萬余石。[17]70-71因釀酒消耗太過浩大，故每逢饑饉之年，朝廷會下令減少釀酒的數(shù)量，甚至裁撤釀酒機(jī)構(gòu)，以避免過多的糧食消耗。

綜上，最晚到元成宗年間，每年維系元代中央政權(quán)及京師大都用度固定消耗的漕糧數(shù)量總計(jì)約達(dá)300萬至350萬石。除固定消耗外，朝廷還需依靠漕糧的供給來保障其他臨時(shí)情況的用糧，如營建修整河渠水利等工程，援助或賞賜貴族及部曲，臨時(shí)撥付出征軍隊(duì)的糧餉等。這部分臨時(shí)用度數(shù)量并不固定，且支出的詳細(xì)數(shù)量也并不詳見于史載。但根據(jù)對每年漕運(yùn)大都糧食數(shù)量的統(tǒng)計(jì)可以看出，元朝廷每年仍有近百萬石的糧食儲備來應(yīng)對上述情況。元順帝至正七年（1248年）時(shí)，仍有“分海漕米四十萬石置沿河諸倉，以備兇荒”[5]卷140鐵木兒塔識傳的記載，直到至正十二年以前，元代史籍中也沒有中央官府和京師大都缺糧和饑荒的記載。[18]82

三、元代漕運(yùn)的成就及弊病

為元明清三代統(tǒng)治階層以及今世之學(xué)者所普遍認(rèn)同的是，元代漕運(yùn)體系中的創(chuàng)舉——大規(guī)模海運(yùn)漕糧的方式，具有耗損少、時(shí)間短、運(yùn)量大等優(yōu)點(diǎn)，維系了一代王朝的生存，是一項(xiàng)前所未有的創(chuàng)舉，也為后世所借鑒參考。明初，宋濂編修《元史》時(shí)，給予元代海漕制度很高的評價(jià)，形容是“民無挽輸之勞，國有儲蓄之富”的“一代良法”。[5]卷93食貨一在明代時(shí)，國家組織大規(guī)模海運(yùn)雖被取消，但仍有多次小規(guī)模海運(yùn)軍餉的嘗試，海禁政策下民間海上運(yùn)輸也并未斷絕，朝廷大臣也有推崇并主張恢復(fù)海運(yùn)者;至清道光年間，由于無力維系大運(yùn)河航道的暢通，漕糧海運(yùn)重新成為京畿漕糧供給的主要運(yùn)輸方式;[19]而近代洋務(wù)運(yùn)動對海上輪船運(yùn)輸中上海至天津段航線的探索，借鑒參考了元代海運(yùn)的航路。后世對海運(yùn)的大量嘗試，客觀上肯定了元代海漕這一創(chuàng)舉的歷史價(jià)值。

元代海漕對后世的寶貴遺產(chǎn)，還體現(xiàn)在海運(yùn)技術(shù)上的突破：一是在船舶制造上，元代最大型的海漕船舶可達(dá)四層甲板、十二桅、二十櫓，載人時(shí)可達(dá)千人以上，裝載糧食則可達(dá)八、九千石。二是在航海技術(shù)方面，元代人摸索出了一套利用氣象、潮汛、風(fēng)信等自然條件來保障航程的經(jīng)驗(yàn)，并制定規(guī)程或口口相傳;還掌握了在航線區(qū)域立標(biāo)指線的技術(shù)，通過設(shè)立標(biāo)志，對航向、航程及易發(fā)生事故的航段等進(jìn)行標(biāo)注;使用了航行中船隊(duì)不同船型的分工協(xié)作，根據(jù)不同海域水情調(diào)整海船外形以及技術(shù)人員的職位分工細(xì)化等因地因時(shí)制宜的航海技術(shù)。[20]667-675元代在航海方面取得的技術(shù)進(jìn)步，對明朝初年鄭和寶船下西洋和海外貿(mào)易等提供了有利條件。[21]

元代的漕運(yùn)體制客觀上促進(jìn)了南北之間的商貿(mào)往來和經(jīng)濟(jì)交流。至元二十六年（1289年），元朝廷開溝通御河和泗水的會通河，貫通了從江南直達(dá)大都的大運(yùn)河航道，使得大運(yùn)河沿線的商貿(mào)活動逐漸發(fā)展興盛，“江淮、湖廣、四川、海外諸蕃土貢糧運(yùn)，商旅懋遷，畢達(dá)京師”，[22]卷2丞相淮安忠武王，20元詩中有“近日船行御河里，順流日日南風(fēng)喜”，[23]454“五千斤蠟三千漆，寧馨時(shí)年欲夜行”[24]207等詩句，描述運(yùn)河上往來的商貿(mào)活動。往來運(yùn)河商賈中，有勢家權(quán)要的蒙古人、色目人，亦有民間的富商，當(dāng)時(shí)朝廷明令禁止勢家商賈憑借特權(quán)在運(yùn)河上阻遏民船的行為，可見一定程度上肯定和支持民間的運(yùn)河商貿(mào)。在海漕中，富家船戶通過在船上攜帶貨物，販?zhǔn)郾狈较∪钡哪县?，“富家大舟，受粟多，得庸直甚厚，半?shí)以私貨，取利尤伙;器壯而人敏，常善達(dá)”，還有富家船戶“交通海外諸番，博易以致巨富”[26]卷60雜事的記載。

元代海漕同樣存在一部分的弊端，主要體現(xiàn)在：一是相對內(nèi)河漕運(yùn)，海漕航行事故更多，黃宗羲批評元代海運(yùn)“但計(jì)漂溺之米而不計(jì)漂溺之人”，[26]卷79漕河議避談海運(yùn)傷亡情況，枉顧海船戶的身家性命。二是海漕極大地破壞了江南地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如驅(qū)使青壯勞力至海上，從事海運(yùn)的人員保守估計(jì)應(yīng)有數(shù)萬青壯人員，[27]并編為專門的“海船戶”，農(nóng)時(shí)出海，貽誤了江南地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn);海運(yùn)過程中損耗的糧食、布袋、漕船等，強(qiáng)加給江南民眾來生產(chǎn)保障，成為沉重負(fù)擔(dān);朝廷給江南海漕戶的報(bào)償往往壓到最低限度，使之貧乏不堪;加之各地官吏的貪贓耗損，更變相加重了江南民眾的負(fù)擔(dān)。至元朝末年呈現(xiàn)“貧極江南、富稱塞北”[28]55的奇特局面。三是海漕的充足供給使元代中央政府形成對江南的強(qiáng)烈依賴，忽視了大都自供給不足的糧食安全隱患，客觀上造成京畿地區(qū)、腹里甚至整個(gè)北方產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期低迷的情況。宋本、王禎、吳師道、孛術(shù)魯翀等農(nóng)學(xué)家和官員，認(rèn)為大都周圍發(fā)展農(nóng)桑事業(yè)收效甚微，不宜推廣。海漕斷絕后，元朝廷迅速陷入無糧可用的境地，“京師外饋軍旅，內(nèi)給百官俸祿，糧餉乏絕”，[29]卷11送顧仲華督漕入京序直接加速了王朝的覆滅。在海運(yùn)不通當(dāng)年，脫脫開始施行京畿地區(qū)官募屯田，“歲入二十萬石”，[5]卷187并于十年后發(fā)展至四十萬石，維系了至正后期十余年的中央統(tǒng)治。若京畿屯田提早施行，應(yīng)當(dāng)更可緩解糧食危機(jī)。明清時(shí)針則對元政權(quán)“亡于海”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為保障京師糧食安全，對發(fā)展京畿及西北農(nóng)田水利進(jìn)行了嘗試。

四、結(jié)論

綜上所述，元代每年漕運(yùn)供給京師大都的糧食達(dá)四、五百萬石，中央王朝對漕糧的固定消耗約達(dá)三百五十萬石，朝廷有較充足的糧食儲備來應(yīng)對臨時(shí)需求。而京師大都仰賴的糧食供給，約七成是通過海漕轉(zhuǎn)運(yùn)江南農(nóng)業(yè)區(qū)的田賦來提供的，海漕在提升效率、節(jié)省費(fèi)用等方面比之河運(yùn)有較大優(yōu)勢，對元代統(tǒng)治的穩(wěn)固發(fā)揮著積極作用。以海漕為核心的元代漕運(yùn)體系，基本解決了中央王朝糧食供給問題，同時(shí)客觀上促進(jìn)了南北商貿(mào)的交流。

但從歷史演進(jìn)視角看，海漕進(jìn)步只是元政權(quán)以一種新的舉措來加強(qiáng)對江南財(cái)賦的控制，其并未從根本上解決中央王朝的糧食安全問題，反而確立了后世對江南農(nóng)業(yè)的長期掠奪和依賴關(guān)系。統(tǒng)治者僅從掠奪的角度來解決王朝和京師的糧食供給問題，導(dǎo)致華中和華北大部分地區(qū)農(nóng)田水利的廢弛，加劇了北方農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步衰落，造成了后世我國農(nóng)業(yè)南北發(fā)展不平衡的局面。

總的來看，對人口密集的大型城市，近郊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外地的糧食輸入二者不可過于偏廢，而在埠外糧食供給體系的建設(shè)中，應(yīng)多方面、多維度、多層次的拓寬供應(yīng)渠道，使糧食供應(yīng)結(jié)構(gòu)多元化、供給能力可調(diào)控，以抵御供應(yīng)鏈條不穩(wěn)固的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

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