淺談水利工程建設(shè)財務管理的內(nèi)部控制

王青松

摘 要：對于水利單位來說，財務管理工作影響其資金的運轉(zhuǎn)和有序利用。要想提高資金的利用效率，使水利事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就必須明確財務管理的重要性，并將改進財務管理作為重點。在水利工程建設(shè)中，財務管理的內(nèi)部控制不僅在財務管理工作體系中占據(jù)重要地位，還是單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，影響著水利工程建設(shè)的質(zhì)量和內(nèi)部資金的安全。分析了水利單位財務內(nèi)部控制中的問題，總結(jié)了財務活動有序開展的原因，提出了改進策略，為完善財務內(nèi)部控制體系作出積極貢獻。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè);財務管理;內(nèi)部控制

文章編號：1004-7026（2019）20-0164-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F426.91;F406.7 ? ? ? ?文獻標志碼：A

建設(shè)水利工程的重要原因在于滿足人們生產(chǎn)生活中的需求，促進水資源的合理化應用，最終起到改善民生的作用。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，水利工程建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，對財務內(nèi)部控制的要求也有了極大提高。受傳統(tǒng)模式的影響，財務內(nèi)部控制工作的弊端非常顯著，相關(guān)人員需要認清當前財務內(nèi)部控制體系建設(shè)中的不足，盡量消除內(nèi)部控制體系不完善給水利工程建設(shè)帶來的消極影響，構(gòu)建穩(wěn)定、全面的內(nèi)部控制管理體系，滿足單位改革工作的實際要求[1]。

1 ?樹立財務內(nèi)部控制意識

對于水利單位來說，財務管理的內(nèi)部控制包含單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等諸多內(nèi)容，是單位穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的保障與必要條件。但是，如果單位管理者和員工不能轉(zhuǎn)變思想觀念，則很難保障財務內(nèi)部控制的實施質(zhì)量?；谶@一情況，水利單位的領(lǐng)導者和財務管理的責任主體要明確自身責任，從思想觀念上進行變革，提升對財務內(nèi)部控制體系建設(shè)的關(guān)注度，保證財務內(nèi)部控制體系建設(shè)的有效性與權(quán)威性，以便得到更加完整而且真實的財務報告，為單位的改革發(fā)展和合理調(diào)整打下基礎(chǔ)[2]。

單位管理人員要制定多元化方案，借助不同渠道向其他員工宣傳實施財務內(nèi)部控制的思想，引導其積極學習財務內(nèi)部控制制度，以便在今后的業(yè)務處理中始終秉持風險意識，優(yōu)化財務內(nèi)部控制行為，將正確的思想認識落實到實際行動中。

2 ?完善財務內(nèi)部控制制度

制度保障始終是水利單位各項事業(yè)穩(wěn)定規(guī)范發(fā)展不可缺少的條件，尤其是在當前水利單位改革背景下，要想適應市場經(jīng)濟環(huán)境，在競爭激烈和要求嚴格的環(huán)境中始終秉持正確的發(fā)展方向和工作原則，就必須將構(gòu)建財務內(nèi)部控制制度作為基礎(chǔ)和落腳點[3]。

財務內(nèi)部控制制度的職能與建設(shè)價值主要體現(xiàn)在以下方面。①最大化避免出現(xiàn)財務工作違法違規(guī)的現(xiàn)象，有效打擊違法犯罪行為。②消除財務管理工作中的風險隱患，降低風險發(fā)生概率。③保證財務管理審批以及各項業(yè)務程序規(guī)范化。④優(yōu)化對財務預算的管控，保證資金安全完整，提高資金利用效率。為保證制度建設(shè)的有效性，單位內(nèi)部要科學設(shè)置工作崗位，確定每個崗位的職責和規(guī)范，同時根據(jù)崗位工作要求采取獎懲措施，約束單位員工的行為;加強部門間的合作以及互動，明確各個部門在建設(shè)財務管理內(nèi)部控制體系和完善內(nèi)部控制制度中的職責;依據(jù)財務內(nèi)部控制制度，構(gòu)建與之相對應的內(nèi)部審計制度，實現(xiàn)對財務管理工作的全過程和全范圍監(jiān)管，保證財務管理的規(guī)范性[4]。

3 ?注重財務內(nèi)部審計監(jiān)督

內(nèi)部審計是落實監(jiān)督的重要方法，開展內(nèi)部審計工作的重要目標是推動水利單位內(nèi)部控制監(jiān)督體系的完善，真正做到查錯防弊，對單位的運營管理全過程進行規(guī)范與約束。要想發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，就要建立專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，而且要保證內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性。具體來說，內(nèi)部審計機構(gòu)要與財務機構(gòu)分離，內(nèi)部審計人員更要獨立于內(nèi)部審計部門，為會計監(jiān)督作用的發(fā)揮提供根本保障。首先，內(nèi)部審計人員必須始終秉持審計監(jiān)督思想，并明確自身承擔的審計職能，明確審計工作的權(quán)威性以及獨立性，積極學習與審計工作有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章制度，以便全方位提升業(yè)務素質(zhì)。其次，健全財務審批權(quán)限以及簽字制度，對水利單位的每項支出都需要進行嚴格控制和管理，查看其是否符合財務內(nèi)部控制制度的要求。在具體的審批程序上，要嚴格規(guī)定財務的每筆支出，健全審批程序，根據(jù)審批程序和權(quán)限辦理簽名手續(xù)[5]。

4 ?促進財務內(nèi)部控制信息化建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟”迅猛發(fā)展，在這樣的時代條件和背景下，水利單位必須始終秉持積極態(tài)度，有效應對新時代帶來的挑戰(zhàn)。應對挑戰(zhàn)的最佳措施就是打造內(nèi)部財務信息化與網(wǎng)絡化平臺，把網(wǎng)絡財務和內(nèi)部控制進行深度整合。

為了保證財務內(nèi)部控制和信息化建設(shè)的實踐效果，應該關(guān)注財務內(nèi)部控制系統(tǒng)的可擴展性，具體來說要特別關(guān)注以下問題。①提高信息兼容性，促進水利系統(tǒng)財務制度與內(nèi)部管理體系的對接，保證財務數(shù)據(jù)在多系統(tǒng)間的有效互通。②建立財務信息跟蹤體系，記錄好文件信息，這樣可以在跟蹤過程中及時發(fā)現(xiàn)不符合水利單位發(fā)展要求的信息，獲得高質(zhì)量的資料，輔助財務管理內(nèi)部控制的實施。③保證財務內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)的工作質(zhì)量，建立月度、季度和年度評估制度，隨時了解信息化系統(tǒng)行中存在的問題[6]。

5 ?貫徹執(zhí)行財務內(nèi)部控制工作

目前，水利單位財務管理內(nèi)部控制的一個明顯問題就是內(nèi)部控制的執(zhí)行情況不容樂觀，執(zhí)行力不足的問題非常明顯。要想解決這一問題，就必須在單位管理中整合內(nèi)部控制和日常管理，推動內(nèi)部控制在日常工作以及各個管理事項當中執(zhí)行，設(shè)置專門的內(nèi)部控制執(zhí)行崗位和監(jiān)督崗位?；谒麊挝坏木唧w情況和經(jīng)濟活動的實施特征，把內(nèi)部控制制度的落實情況和部門績效考核聯(lián)系起來，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制失效的情況，必須立即查找責任人，并從源頭上實現(xiàn)整體控制。結(jié)合內(nèi)部控制的落實情況，加強績效考核和登記，把內(nèi)部控制和崗位績效、福利、評優(yōu)評獎結(jié)合起來，充分激發(fā)員工參與內(nèi)部控制的熱情，保證內(nèi)部控制的執(zhí)行效力。

6 ?結(jié)束語

為了提高水利工程建設(shè)水平，優(yōu)化財務管理體系，發(fā)揮其在優(yōu)化資金利用和促進單位可持續(xù)發(fā)展方面的作用，要將財務管理的內(nèi)部控制放在首位，不斷健全內(nèi)部控制體系。水利單位要堅持科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，引入先進的管理手段，完善財務內(nèi)部控制建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展開辟更加廣闊的空間。

參考文獻：

[1]李燕，時志學.事業(yè)單位財務內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].企業(yè)改革與管理，2019（12）：150.

[2]朱秀芬.當前水利單位內(nèi)部控制存在的問題及應對措施探討[J].財會學習，2017（7）：232，234.

[3]張晶.基于內(nèi)部控制的水利部門財務信息化建設(shè)對策[J].水利經(jīng)濟，2017（1）：45-47，77.

[4]陳奎.內(nèi)部控制在水利工程建設(shè)財務管理中的運用[J].中國集體經(jīng)濟，2019（4）：138-139.

[5]康九河.內(nèi)部會計控制在水利工程財務管理中的應用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（1）：246.

[6]劉婷.水利工程建設(shè)財務管理中內(nèi)部會計控制分析[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2017（15）：77-78.