淺析加強電力企業(yè)資產(chǎn)管理

王艷

摘 要 近年來，隨著電力企業(yè)發(fā)展進程加快，電網(wǎng)數(shù)量遍布城鄉(xiāng)，電力企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，資產(chǎn)規(guī)模的擴大需要相應(yīng)的資產(chǎn)管理能力的進一步提升，因此加強電力企業(yè)資產(chǎn)管理迫在眉睫。本文首先闡述了資產(chǎn)管理的概念及其所包含的內(nèi)容，然后結(jié)合實際探討了電力企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，最后從完善電力企業(yè)存貨管理、固定資產(chǎn)管理和無形資產(chǎn)管理三個方面針對目前電力企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題提出了加強電力企業(yè)資產(chǎn)管理的對策措施。論文對于提高電力企業(yè)資產(chǎn)管理水平具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 資產(chǎn)管理 內(nèi)部控制 ERP

電力企業(yè)作為國有企業(yè)的核心企業(yè)，在我國具有重要的地位，對我國經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。電力企業(yè)的資產(chǎn)管理情況和企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，資產(chǎn)管理程度的好壞直接關(guān)系電力企業(yè)的發(fā)展，因此，我們在內(nèi)控管理過程中，需要加強對電力企業(yè)資產(chǎn)的管理，這樣不僅可以有效地提高資產(chǎn)利用效率，而且能夠保障電力企業(yè)的正常運營，不斷提升電力企業(yè)綜合能力，減少資產(chǎn)浪費，充分發(fā)揮電力企業(yè)在國有經(jīng)濟發(fā)展中的作用。然而目前，電力企業(yè)在資產(chǎn)管理方面還存在許多問題，為此，論文對電力企業(yè)的管理問題展開了研究。

一、資產(chǎn)管理的概念及電力企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容

資產(chǎn)是企業(yè)過去的交易或事項形成的、由企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。資產(chǎn)管理是對資產(chǎn)的購置、保管、使用、處置等過程的管理，電力企業(yè)資產(chǎn)管理范圍涵蓋了電力企業(yè)日常經(jīng)營活動中所有的有形及無形資產(chǎn)。目前，電力企業(yè)運用ERP資產(chǎn)管理系統(tǒng)不僅更加凸顯資產(chǎn)管理職責(zé)，而且有效地提高資產(chǎn)使用效率。ERP資產(chǎn)管理系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)控每項資產(chǎn)，不僅跟蹤資產(chǎn)存量，而且掌握資產(chǎn)從購置到日常維修維護到最終報廢整個資產(chǎn)變動的全過程。電力企業(yè)的存貨包括大到箱變、變壓器、高壓分支箱、電纜等小到螺絲、穿釘、墊片、膠帶等上千種庫存商品。電力企業(yè)固定資產(chǎn)包括輸變電設(shè)備、配電設(shè)備、發(fā)電及供熱設(shè)備、自動化信息設(shè)備、通信線路設(shè)備、生產(chǎn)用管理工器具、輔助生產(chǎn)用工器具、房屋建筑物、運輸設(shè)備等十幾大類固定資產(chǎn)。電力企業(yè)無形資產(chǎn)包括土地使用權(quán)、計算機軟件等。這些資產(chǎn)具有龐大密集，種類繁雜，分布廣泛、規(guī)格型號不統(tǒng)一、養(yǎng)護成本高、變現(xiàn)能力差、技術(shù)專業(yè)性強、價值高等特點，而且電力企業(yè)固定資產(chǎn)的可靠性對社會影響也比較大。資產(chǎn)管理狀況不僅直接關(guān)系到電力企業(yè)能否長期穩(wěn)定發(fā)展，同時關(guān)系到電力企業(yè)能否取得最大的經(jīng)濟效益。由此可見，資產(chǎn)的有效管理對電力企業(yè)有重要意義。但是目前電力企業(yè)資產(chǎn)管理尚未成熟，同時因為能源價格不斷升高，市場競爭日趨激勵，電力企業(yè)面臨的經(jīng)濟效益壓力也日益增加。只有加強電力企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的投入產(chǎn)出率，才能有效地降低成本，提高市場競爭力。資產(chǎn)管理運行正常對電力企業(yè)而言可謂是命脈之所系，降低資產(chǎn)的管理成本，是電力企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力提高經(jīng)濟效益所不容回避的問題。

二、目前電力企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

近年來，電力企業(yè)的生產(chǎn)運營規(guī)模發(fā)生了巨大改變，資產(chǎn)管理也隨之發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，電力企業(yè)也開展了資產(chǎn)整理和清理工作，運用ERP資產(chǎn)管理系統(tǒng)、遠光物資采購系統(tǒng)進行資產(chǎn)管理，雖然逐步整改完善，但仍存在一些問題。

（一）電力企業(yè)存貨管理存在的問題

電力企業(yè)存貨種類繁多，數(shù)量較大，分類細(xì)致，更新?lián)Q代比較快，存貨管理在電力企業(yè)資產(chǎn)管理中確實存在不少問題：一是存貨積壓或短缺，造成占用資金或生產(chǎn)中斷。電力企業(yè)施工所需材料目前采用招投標(biāo)方式，有時候招投標(biāo)流程還未走完，電力施工已經(jīng)開始，所需工程材料無法及時供貨影響施工進度;又或是沒有根據(jù)工程預(yù)算用量盲目的大量采購電力施工中常用的商品如：金具、電表等造成庫存商品過大，占用資金導(dǎo)致資金流通緩慢。二是常用的電力材料，如電表、互感器等存貨更新?lián)Q代快，大量采購囤貨遇到政策變化、產(chǎn)品更新導(dǎo)致庫存商品材料報廢。例如，某些電力公司根據(jù)政策要求全部將電表換成預(yù)付費磁卡電能表，淘汰之前非卡電能表，產(chǎn)品更新政策變化導(dǎo)致舊電能表大量積壓，而且此產(chǎn)品屬于電力專用產(chǎn)品，其他行業(yè)不需用，導(dǎo)致存貨報廢，不僅造成資源的浪費，而且占用部分資金。三是某些電力施工企業(yè)只重視施工情況，沒有重視管理情況。如甲供材料，電力企業(yè)提供材料給外包施工企業(yè)，外包施工企業(yè)只是負(fù)責(zé)進行施工，趕工程進度，外包施工人員為了方便其工作，節(jié)省時間，申請一次性領(lǐng)用的材料數(shù)量大，工程完工后，不及時辦理材料退庫手續(xù)，或是在施工過程中對領(lǐng)用材料不妥善保管導(dǎo)致材料無法使用，造成浪費。而且電力企業(yè)本身不注重這方面的存貨管理，也只是強調(diào)工程施工工藝、施工進度和施工安全，然而施工完工后核算成本費用時才會發(fā)現(xiàn)由于疏忽管理導(dǎo)致大量電力材料浪費。

（二）電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

由于電力企業(yè)固定資產(chǎn)具有內(nèi)容廣泛、建設(shè)周期長、更新?lián)Q代快、空間分布不均勻的獨特性導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理難度大。一是電力企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理采用自上而下的總分管理體系，上級電力集團公司對固定資產(chǎn)進行總管，下級單位沒有較大固定資產(chǎn)的采購、處置和報廢的權(quán)限，必須經(jīng)上級審批。顯而易見，管理層級數(shù)較多，如果上下級溝通不暢，可能導(dǎo)致對固定資產(chǎn)信息缺乏有效的記錄和更新，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價值測算失準(zhǔn)、記載混亂等問題。二是固定資產(chǎn)利用不合理，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置。電力企業(yè)每年年初做預(yù)算，企業(yè)擔(dān)心固定資產(chǎn)預(yù)算金額太低，不夠花，就在預(yù)算中增大固定資產(chǎn)的采購金額，而企業(yè)在這一年發(fā)展中可能根本不需要購買固定資產(chǎn)，為了消化預(yù)算金額，盲目申購一些不能帶來任何經(jīng)濟效益的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置。由于技術(shù)水平的不斷提高，像電腦打印機等設(shè)備更新?lián)Q代快，導(dǎo)致這些資產(chǎn)由于無形損壞而閑置，有些電力企業(yè)部門出現(xiàn)一人擁有兩臺或以上電腦等辦公資產(chǎn)，資產(chǎn)閑置，資金浪費。三是固定資產(chǎn)管理存在賬實不符。電力企業(yè)每年都要進行清產(chǎn)核資，對報廢、淘汰的資產(chǎn)進行核查，申請?zhí)幚?。但是電力企業(yè)特殊的上下級固定資產(chǎn)管理模式，導(dǎo)致工作效率特別慢，資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。上級單位對清產(chǎn)核資中存在報廢的資產(chǎn)審批手續(xù)比較慢，如：18年批復(fù)16年和17年的需要報廢的資產(chǎn)，審批文件下發(fā)后要求企業(yè)必須在當(dāng)年年末做賬務(wù)處理，而報廢實物物品如何處置遲遲不做決定，是統(tǒng)一招標(biāo)廢舊物品回收公司進行集體處置，還是各家單位自行處置沒有明確答復(fù)，以至于賬務(wù)上已經(jīng)將報廢資產(chǎn)處理，按凈值做了營業(yè)外收支，而實際報廢的資產(chǎn)仍在庫房保存，導(dǎo)致賬實不符，這種現(xiàn)象在電力多經(jīng)企業(yè)存在的尤為明顯，資產(chǎn)盤點導(dǎo)致賬無實物有，導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)流失或是資產(chǎn)浪費。

（三）電力企業(yè)無形資產(chǎn)管理存在的問題

電力企業(yè)的無形資產(chǎn)多數(shù)是購入或其他方式取得的土地使用權(quán)、辦公軟件和企業(yè)的商譽。電力企業(yè)之前不重視對無形資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致有些土地使用權(quán)在主業(yè)單位和多經(jīng)單位之間互相爭搶，權(quán)屬不清。早期，電力企業(yè)沒有注重企業(yè)的品牌建設(shè)，雖然近些年服務(wù)提升，品牌提高，但是在人們心中“電老虎”的形象仍有陰影。

三、完善電力企業(yè)資產(chǎn)管理的對策

完善電力企業(yè)各項資產(chǎn)管理，不僅要理順資產(chǎn)的管理流程，而且要發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在問題，同時采取有效的措施提高資產(chǎn)管理效率。

（一）完善電力企業(yè)存貨管理

針對電力企業(yè)存貨涉及的種類廣泛，使用的存貨數(shù)量較大，產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點，電力企業(yè)結(jié)合實際情況一是要及時掌握控制庫存，建立存貨盤點清查制度，核查存貨數(shù)量，加強對存貨庫存情況的管理，實現(xiàn)對存貨的有效預(yù)測和控制。如：根據(jù)施工進度和工程量做好施工材料的事前采購、事中管理、事后核算的管理辦法。電力企業(yè)先行采購施工材料保證電力施工進度，在施工過程中嚴(yán)格控制材料的領(lǐng)用數(shù)量，材料保管人員和工程施工人員不能因自身工作方便而一次性領(lǐng)出所有材料造成不必要的浪費，施工完工后，材料保管人員和工程施工人員要積極配合，及時辦理材料的增退補手續(xù)，杜絕造成材料的浪費和報廢。二是采用先進的存貨管理技術(shù)和方法。目前電力企業(yè)采用ERP中的物質(zhì)采購管理系統(tǒng)、存貨出入管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范的存貨管理，減少存貨減值風(fēng)險。物質(zhì)采購部門要及時了解市場，了解產(chǎn)品的更新?lián)Q代，及時把握政策，規(guī)范供應(yīng)商，提供合格最新產(chǎn)品，不要盲目采購囤貨，造成資金占用。三是建立存貨管理責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)，使各崗位相互制約監(jiān)督。財務(wù)部門、物質(zhì)采購部門、施工部門相互配合相互監(jiān)督制約，明確各自的職責(zé)和責(zé)任，總賬會計監(jiān)督材料會計，材料會計監(jiān)督保管庫存，保管監(jiān)督施工人員領(lǐng)料情況和督促施工人員及時辦理存貨的增退補手續(xù)，環(huán)環(huán)相扣，監(jiān)督管理做到賬賬相符、賬實相符，實物完整減少存貨的不必要損失。

（二）電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策

電力企業(yè)只有完善固定資產(chǎn)管理制度，才能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理，提高其使用效率。一是加強固定資產(chǎn)信息化管理水平。目前電力企業(yè)已經(jīng)全面引進先進、科學(xué)的管理技術(shù)，在實際工作中，采取ERP固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮其使用功能，及時將資產(chǎn)錄入數(shù)據(jù)庫，確保及時檢索和信息更新，以提高固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性。二是加強內(nèi)控制度，科學(xué)合理的做預(yù)算，同時盤活閑置的固定資產(chǎn)。通過嚴(yán)格的內(nèi)控制度，可以為固定資產(chǎn)清查工作和分配工作提供便利性，最大限度的實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，實現(xiàn)固定資產(chǎn)高效利用。通過預(yù)算管理盤活閑置固定資產(chǎn)，提升閑置資產(chǎn)使用效率，降低資產(chǎn)閑置造成的損失。三是規(guī)范固定資產(chǎn)報廢處置流程。優(yōu)化資產(chǎn)報廢審批制度，簡化資產(chǎn)報廢處理環(huán)節(jié)。清產(chǎn)核資后，對同意報廢的固定資產(chǎn)不僅要監(jiān)督做賬務(wù)處理，同時要監(jiān)督做實物處理，對于一些無法在利用的固定資產(chǎn)，給予基層單位就地處理的權(quán)限，不要造成賬實不符，防止企業(yè)固定資產(chǎn)流失。

（三）加強電力企業(yè)無形資產(chǎn)管理

電力企業(yè)在加強無形資產(chǎn)管理中一是應(yīng)制度無形資產(chǎn)管理辦法，落實無形資產(chǎn)管理責(zé)任制;二是應(yīng)重視企業(yè)的品牌建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷創(chuàng)造主業(yè)品牌，提高社會認(rèn)可度，提升核心競爭力。三是加強無形資產(chǎn)權(quán)益保護，降低法律風(fēng)險，及時取得土地使用權(quán)的有效證明文件。

四、結(jié)語

電力企業(yè)資產(chǎn)管理有著自己的獨特性，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下電力企業(yè)資產(chǎn)管理存在一些問題，本文通過對這些問題進行深入的分析并找到相應(yīng)的對策，在新的發(fā)展模式下，必須要加強資產(chǎn)管理的創(chuàng)新和應(yīng)用，從而實行電力企業(yè)資產(chǎn)的保值增值，提升電力企業(yè)自身價值和核心競爭力。

（作者單位為內(nèi)蒙古電力<集團>有限責(zé)任公司巴彥淖爾電業(yè)局五原分局）

參考文獻

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