新時代保險公司抓黨建促發(fā)展的實現(xiàn)機(jī)制研究

王安琪

摘 要：圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，是中國特色社會主義步入新時代后，黨建工作對企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。保險公司必須以黨建為引領(lǐng)、以業(yè)務(wù)為抓手，通過黨建工作與具體業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，實現(xiàn)黨建工作實起來和業(yè)務(wù)工作強(qiáng)起來。然而，弱化、淡化、虛化、邊緣化是保險公司黨建工作存在的主要問題。新時代保險公司務(wù)必把黨建工作作為重要的政治任務(wù)抓好，既要堅持黨委的政治核心地位、發(fā)揮一把手的“班長”作用、加強(qiáng)對公司領(lǐng)導(dǎo)層的黨性教育，又要提高公司員工參與黨建的自覺性和主動性、明確黨建工作與具體業(yè)務(wù)工作的邊界。

關(guān)鍵詞：保險公司;黨建;抓黨建促發(fā)展

中圖分類號：D267.1;F842.3 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）32-0179-03

引言

圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，是中國特色社會主義步入新時代后，黨建工作對企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。作為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，保險是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器和社會進(jìn)步的穩(wěn)定器，保險公司則是保險作用釋放的主要載體。新時代，保險公司在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)中，必須以黨建為引領(lǐng)、以業(yè)務(wù)為抓手，通過黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，實現(xiàn)黨建工作實起來和業(yè)務(wù)工作強(qiáng)起來。如何抓黨建促發(fā)展、提升保險公司服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力和培育保險公司可持續(xù)發(fā)展能力，是新時代保險公司做好黨建工作亟須回答的理論命題和實踐課題。深入研究新時代保險公司抓黨建促發(fā)展的實現(xiàn)機(jī)制，對于保險公司踐行抓黨建促發(fā)展極為關(guān)鍵。

一、保險公司抓黨建促發(fā)展的必要性

黨建工作是保險公司做好業(yè)務(wù)的政治保證，黨建工作越是到位，業(yè)務(wù)質(zhì)量就越高，從而保險公司的競爭力就越強(qiáng)。同時，保險公司做好黨建工作，是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的必然要求。充分重視黨建工作，能夠提高黨對保險業(yè)健康發(fā)展的宏觀調(diào)控能力，有利于黨駕馭保險業(yè)工作大局。

（一）黨建是政治保證

習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，必須堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！睂χ腥A民族而言，從站起來到富起來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得世所罕見的巨大成就，離不開黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo);中華民族要實現(xiàn)強(qiáng)起來，也必然要堅持黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要特征，又是我國推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會主義市場經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的政治優(yōu)勢。保險公司是我國現(xiàn)代金融體系的重要經(jīng)濟(jì)主體，必然要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下圍繞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開展業(yè)務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是保險公司更好服務(wù)于全面建成小康社會這個大局的政治保障。否則，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保險公司服務(wù)國家發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善的方向就會迷失、能力就會弱化。與此同時，黨建工作是落實黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治保障，黨建工作越扎實，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就越能落到實處和到位，從而保險公司服務(wù)大局的能力就越強(qiáng)勁。在這個意義上，新時代如何做好黨建工作而不是要不要黨建工作，是保險公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要政治問題，應(yīng)該把做好黨建工作置于業(yè)務(wù)工作之前，把是否符合黨的宗旨和以人民為中心的根本立場作為檢驗業(yè)務(wù)工作是否具備合法性的首要標(biāo)準(zhǔn)。但凡業(yè)務(wù)工作違背了黨的執(zhí)政理念，不管其盈利水平多高，都不具備政治合法性，也就不具備開展的可行性，保險公司決不能在這個根本問題上犯錯誤。

（二）黨建是最大的政績

觀念是行動的先導(dǎo)，有什么樣的觀念就有什么樣的行動，即觀念對行動具有引導(dǎo)性。無論是政府部門，還是企業(yè)或事業(yè)單位，政績觀是否正確，決定了工作的成效有與無和大與小。圍繞黨建工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級各部門黨委（黨組）必須梳理正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績?！庇纱丝梢?，抓好黨建工作，是堅持黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的要求，抓好黨建工作是具體的而不是空洞的、是主動的而不是消極的、是長期的而不是一時的;抓好黨建工作，“抓”是前提，具有首要性，“好”是目標(biāo)，具有本質(zhì)性。對于保險公司而言，為參與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各類經(jīng)濟(jì)主體提供優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)，是企業(yè)實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的要求和生存之本。但是，作為政績，保險業(yè)務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量僅僅是經(jīng)濟(jì)政績、而不是全部政績、更不是最大的政績。實踐表明，有的保險公司的業(yè)務(wù)量很大、市場份額很高、盈利水平很可觀，但是由于這些保險產(chǎn)品和服務(wù)鉆了法律的空子、損害了投保人的利益、破壞了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，最終都受到了監(jiān)管部門的懲罰、甚至被接管或重組?？梢姡?jīng)濟(jì)上的“閃光發(fā)亮”并不是保險公司政績的全部，政治上的政績的缺位對經(jīng)濟(jì)政績具有決定性和制約性。新時代，保險公司的黨委或黨組，特別是董事長或總經(jīng)理等高管，必須樹立正確的政績觀，把抓好黨建工作作為最大的政績，不僅要抓，更要抓好，讓黨建工作引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作。在考核業(yè)務(wù)部門和員工成績時，把是否學(xué)習(xí)貫徹落實好黨的宗旨、方針和堅強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本的準(zhǔn)繩，在這個問題上實行一票否決制，而不應(yīng)該僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)利潤。

（三）黨建是政治優(yōu)勢

新中國的成立、改革開放的推進(jìn)，說明了中國共產(chǎn)黨不僅能打仗，還能搞建設(shè)、搞發(fā)展。特別是改革開放以來我國取得的舉世矚目的成就，更說明了堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國特有的政治優(yōu)勢;正是中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，政府的作用得到了有效的發(fā)揮，社會主義事業(yè)才贏得了大好的發(fā)展局面。這說明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是新時代做好各項工作的根本準(zhǔn)繩。對于企業(yè)而言，綜合競爭能力的大小決定了企業(yè)在市場競爭中的地位，能力越大、優(yōu)勢就越明顯。在一個健全的企業(yè)競爭能力體系中，政治競爭能力具有第一性和首要性，這并不是社會主義企業(yè)特有的屬性，資本主義國家的企業(yè)也不例外?？v觀任何國家的企業(yè)，政治上是否過關(guān)都對企業(yè)的存在具有決定性作用，一旦政治上經(jīng)受不住考驗，企業(yè)也就失去了存在的合法性;政治上越是可靠，企業(yè)發(fā)展的空間就越大，獲利的持續(xù)性就越久，從而企業(yè)的政治競爭能力就越大，進(jìn)而企業(yè)的綜合競爭能力也越大。在我國，黨建工作就是企業(yè)提高政治競爭能力的抓手，企業(yè)在黨建上抓的越扎實，政治競爭能力就越大、從而企業(yè)的政治優(yōu)勢就越顯著。新時代保險公司要在整個工作大局中塑造政治優(yōu)勢，必須把抓好黨建工作落到實處，把黨建工作貫穿在工作的各個環(huán)節(jié)中，構(gòu)建黨建促發(fā)展長效機(jī)制，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展。這不僅是保險更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的要求，而且是保險更好解決新時代供給不足不優(yōu)的要求。

由此可見，新時代保險公司抓黨建促發(fā)展，既是堅持黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，容不得半點(diǎn)質(zhì)疑，又是保險公司發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展的應(yīng)有之義而不是附屬品，更是保險公司乃至保險業(yè)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，更好解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中保險供給不足不優(yōu)主要矛盾的客觀要求。這意味著，新時代抓黨建促發(fā)展，具有宏觀、中觀和微觀三個層面的統(tǒng)一性;對于保險公司而言，抓好黨建永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時沒有完成時。

二、保險公司黨建工作存在的問題

企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，都需要企業(yè)抓好黨建工作。然而，一段時間以來，企業(yè)黨建工作的弱化、淡化、虛化和邊緣化較為嚴(yán)重，保險公司也不例外。

（一）黨建工作被邊緣化

在一定時期內(nèi)，無論是保險公司黨委，還是領(lǐng)導(dǎo)層，甚至普通員工，都認(rèn)為保險公司的主要任務(wù)就是抓具體業(yè)務(wù)，而不認(rèn)為黨建工作也是一項需要抓的重要政治業(yè)務(wù)。這導(dǎo)致很多保險公司不把黨建工作視為企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃的重要業(yè)務(wù)，甚至將黨建工作與具體業(yè)務(wù)對立起來。一是黨建部門被邊緣化，甚至不獨(dú)立設(shè)置而是將其作為其他部門的附屬部門，削弱了企業(yè)黨建工作的組織化水平。二是黨建工作人員被邊緣化，不被重用，使得部分黨建工作人員在具體業(yè)務(wù)工作人員面前自覺矮半截，有低人一等的感覺，壓制了開展黨建工作的積極性和主動性。三是黨建工作口號化，該做的工作不做實，停留在表面，即便制定了一系列規(guī)章制度，但仍停留在紙上，工作中不予理會。

（二）黨的組織建設(shè)被淡化

企業(yè)抓黨建，需要黨委及各級黨組織的通力合作。然而，在諸多保險公司里黨的組織建設(shè)被淡化，黨建工作處于可抓可不抓、可小抓不可大抓的境地。一方面，公司政工干部的配備不強(qiáng)，有的公司黨委甚至不配備專抓黨務(wù)公司的領(lǐng)導(dǎo)成員，或者讓抓具體業(yè)務(wù)的公司領(lǐng)導(dǎo)成員兼管政務(wù)工作;另一方面，各級黨組織不定期開展黨務(wù)活動，缺少制度化的黨建活動，讓部分領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員或員工認(rèn)為，黨建工作可有可無，做好具體業(yè)務(wù)工作就贏得一切。此外，學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央政策文件不到位，部分領(lǐng)導(dǎo)和員工認(rèn)為這些頂層文件距離公司業(yè)務(wù)和個人發(fā)展較遙遠(yuǎn)，可學(xué)可不學(xué)，可淺學(xué)而不深學(xué)，導(dǎo)致公司的具體業(yè)務(wù)缺乏政治站位。

三、新時代保險公司抓黨建促發(fā)展的實現(xiàn)機(jī)制

新時代保險公司抓黨建促發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要全面發(fā)力，構(gòu)建高效的體制機(jī)制，實施行之有效的舉措，確保將黨建促發(fā)展落到實處。

（一）堅持黨委的政治核心地位

保險公司抓黨建促發(fā)展，黨委或黨組具有關(guān)鍵作用。公司黨委或黨組必須從把方向、管大局、保落實的高度發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，讓黨的宗旨和執(zhí)政理念貫穿于具體業(yè)務(wù)中;從黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的政治站位上把黨建工作做好，切實增強(qiáng)把抓好黨建作為最大政績的意識。在當(dāng)前和今后一個時期，保險公司抓黨建促發(fā)展是堅持黨駕馭保險行業(yè)大局的重大政治原則，必須一以貫之。抓黨建促發(fā)展適用于任何所有制成分的保險公司，無論是國有控股還是民營股份。保險公司各級黨委或黨組必須從政治高度把黨建工作融入到公司治理的各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，務(wù)必要清晰明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，從組織落實、干部到位、職責(zé)明確和監(jiān)督嚴(yán)格多個方面落實好。為此，公司黨委或黨組應(yīng)該在以下幾個方面下工夫：一是要讓黨委或黨組成為公司重大決策部署的核心，事關(guān)公司發(fā)展的重大工作或者重大情況必須維護(hù)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是最起碼的政治規(guī)矩。各級黨組織要把對黨委負(fù)責(zé)、向黨委報告作為一種政治規(guī)矩自覺遵守。二是黨委要在學(xué)習(xí)貫徹落實黨和國家的方針政策上起到表率作用。黨建工作是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的抓手，只有弄懂了黨的方針政策，黨建工作才不會走偏，黨委應(yīng)該把弄懂弄通黨的大政方針常態(tài)化、具體化和制度化。

（二）發(fā)揮一把手的“班長”作用

習(xí)近平總書記曾指出，“‘一把手是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的‘班長，是一個地方和部門貫徹中央大政方針、省委省政府重大決策的第一責(zé)任人。把方向、抓大事、謀全局，是‘一把手的根本職責(zé)。”遵循同樣的邏輯，一把手對保險公司發(fā)展也極為重要，在抓黨建促發(fā)展上必須發(fā)揮一把手的“班長”作用。一是公司一把手應(yīng)當(dāng)把抓黨建作為根本職責(zé)加以遵守。一把手要充分認(rèn)識到黨建工作好與壞是衡量自身政績和公司業(yè)績的根本準(zhǔn)繩，在做好黨建工作這個根本性問題上決不能犯錯誤和迷方向。在這個問題上，一把手要高度重視、自覺遵守，在整個班子里起到表率作用。二是公司一把手要把抓黨建促發(fā)展落到實處，不僅要抓，還要抓緊、抓好。否則，抓而不緊，就如同不抓;抓而不實，就如同白抓。只有抓緊了、抓好了、落實了，黨建工作才能富有成效，黨建促發(fā)展才能落地。三是公司一把手要在抓黨建促發(fā)展的作風(fēng)建設(shè)上下工夫，注重成效，決不能形式主義。這就要求一把手必須當(dāng)好“班長”而不是“家長”，通過與其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的通力合作，堅持民主集中制原則，確保公司黨建工作上臺階，為公司又好又快發(fā)展夯實政治基礎(chǔ)、提供政治保障。

（三）加強(qiáng)對公司領(lǐng)導(dǎo)層的黨性教育

領(lǐng)導(dǎo)層對于一個公司發(fā)展至關(guān)重要，領(lǐng)導(dǎo)層的素質(zhì)水平、研判能力、政治修養(yǎng)會影響到公司發(fā)展戰(zhàn)略的制定、重大決策的部署和競爭優(yōu)勢的塑造。新時代保險公司做好抓黨建促發(fā)展工作，必須加強(qiáng)對公司領(lǐng)導(dǎo)層的黨性教育，這是因為，公司領(lǐng)導(dǎo)層的政治站位、政治認(rèn)知決定了公司能否遵守政治規(guī)矩。公司領(lǐng)導(dǎo)層對黨建的重視程度、部署力度、執(zhí)行深度和監(jiān)督廣度，關(guān)乎到黨建工作的成效。為此，要把對公司領(lǐng)導(dǎo)層的全方位黨性教育作為抓黨建促發(fā)展的主要支撐。一是要把提高公司領(lǐng)導(dǎo)層的思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為重要工作來抓，對公司領(lǐng)導(dǎo)層開展黨性教育、宗旨教育、警示教育，讓公司領(lǐng)導(dǎo)層從思想深處擰緊螺絲，讓嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩規(guī)范公司領(lǐng)導(dǎo)層。二是強(qiáng)化關(guān)鍵崗位和重要人員的監(jiān)督管理，要不打折扣地貫穿從嚴(yán)治黨的各項要求，把對公司領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督管理做實落地，在日常管理上嚴(yán)格化、監(jiān)督力量上整合化，構(gòu)建多維立體的監(jiān)督體制。

（四）提高公司員工的自覺性和主動性

新時代保險公司抓黨建促發(fā)展是一個上下互動的過程。黨委或黨組、一把手的作用固然重要，但是公司員工的自覺性、主動性和積極性更為關(guān)鍵。一是把黨建工作體現(xiàn)出的政治原則和政治規(guī)矩作為考核公司員工的根本指標(biāo)，讓公司員工在黨建工作這個問題上形成自覺，尤其是要克服以往唯經(jīng)濟(jì)維度考核員工的片面化弊端，通過優(yōu)化考核體系，讓公司員工從思想深處認(rèn)識到政治原則是開展具體業(yè)務(wù)的根本準(zhǔn)繩。二是把提高公司員工的思想政治素養(yǎng)作為一項重要任務(wù)來抓。公司黨委和各基層黨組織，要圍繞黨和國家的工作大局、結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略的實施，有針對性的制定政治素養(yǎng)提升培訓(xùn)計劃，有步驟、分批次、有重點(diǎn)地提高公司員工的思想政治素養(yǎng)，讓公司員工在政治問題上堅守底線、心存敬畏。

（五）明確黨建與具體業(yè)務(wù)的邊界

新時代保險公司抓黨建促發(fā)展，必須認(rèn)識到黨建是公司的政治業(yè)務(wù)，提供保險服務(wù)等具體業(yè)務(wù)必須服務(wù)于和服從于政治業(yè)務(wù)。但兩者仍有界限，不能混同。黨建是準(zhǔn)繩，具體業(yè)務(wù)是保障;具體業(yè)務(wù)的開展離不開黨建的引領(lǐng)，黨建的推進(jìn)離不開具體業(yè)務(wù)的支撐。一是把黨建工作作為公司黨的建設(shè)的重要內(nèi)容納入到整體工作部署中，而非獨(dú)立于公司的總體規(guī)劃。二是要把具體業(yè)務(wù)是否遵循了黨和國家的方針政策作為推進(jìn)的依據(jù)，即讓黨建工作所呈現(xiàn)出的黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治原則作為一切具體業(yè)務(wù)開展的衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是在實踐中要注重區(qū)別黨建工作和具體業(yè)務(wù)的差異性，運(yùn)用不同的工作方式推進(jìn)，避免混同化。

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