地方高?？蒲谢顒?dòng)破解軍民融合發(fā)展難題的研究

蘭運(yùn)麗 康亮

摘 要：黨的十八大以來(lái)，軍民融合戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)辟了軍民融合式發(fā)展的新境界。軍民融合的實(shí)質(zhì)是指軍民成果轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍。高校作為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量，在軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展中有著不可忽略的力量，尤其是地方院校在進(jìn)行科研活動(dòng)的過(guò)程中相對(duì)于軍事院校具有人才雄厚、學(xué)科部局全面、對(duì)外交流方便等優(yōu)勢(shì)。因此，基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)，分析地方高?？蒲谢顒?dòng)對(duì)軍民融合戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)及困境，并提出相關(guān)建議，從而更好借助科研活動(dòng)促進(jìn)高校軍民融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;科研活動(dòng);軍民融合

中圖分類號(hào)：G644 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）32-0184-02

2017年10月，黨的十九大報(bào)告和十九大黨章修正案把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興、人才強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略一道納入新時(shí)代強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略體系，并提出要更加注重軍民融合，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。目前，我國(guó)軍民融合正處于由初步融合向深度融合推進(jìn)的關(guān)鍵階段。高校作為科技第一生產(chǎn)力與創(chuàng)新第一動(dòng)力的銜接點(diǎn)，占據(jù)著人才及學(xué)術(shù)資源的戰(zhàn)略高地，擁有研究實(shí)力雄厚、學(xué)科門類齊全、科技前沿探索能力強(qiáng)等顯著優(yōu)勢(shì)，對(duì)于軍民融合科研成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新具有推動(dòng)作用，這也是地方高校不可推卸的責(zé)任。同時(shí)，在國(guó)家大力促進(jìn)雙一流高校建設(shè)的背景下，也為高校創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。在這樣的背景下，高?？蒲袆?chuàng)新既迎來(lái)新機(jī)遇的，也面臨著新的挑戰(zhàn)，地方高校應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，拓展和重塑傳統(tǒng)高校職能、體現(xiàn)新時(shí)代地方高校使命擔(dān)當(dāng)。為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展新格局，提升國(guó)防科研創(chuàng)新能力貢獻(xiàn)力量。

一、高?？蒲袕氖萝娒袢诤纤_(dá)到的目標(biāo)

（一）促進(jìn)國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展

走軍民融合式發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的必然選擇。當(dāng)今世界呈現(xiàn)出多極化發(fā)展趨勢(shì)，外部環(huán)境不確定性增加。尤其是近年來(lái)，中國(guó)周邊的國(guó)際軍事形勢(shì)更加復(fù)雜，我國(guó)的軍事斗爭(zhēng)和國(guó)防安全保障的任務(wù)、捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土圣神不可侵犯的任務(wù)越來(lái)越艱巨，也越來(lái)越迫在眉睫，形勢(shì)比任何時(shí)候都更加復(fù)雜和嚴(yán)峻。同時(shí)，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)也發(fā)生了從機(jī)械化到自動(dòng)化再到信息化的轉(zhuǎn)變，因此這也要求我們要構(gòu)建軍民協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

（二）培養(yǎng)一大批軍民兩用人才

高校科研的目標(biāo)和核心就是培養(yǎng)一大批促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才。同時(shí)，地方高校參與軍民融合研究的目的及核心任務(wù)也是培養(yǎng)一大批軍民兩用人才，只有緊緊抓住這一目的及核心，才能確保高校軍民教育融合的正確發(fā)展方向。如果失去軍事人才培養(yǎng)目標(biāo)，軍民教育融合將會(huì)毫無(wú)價(jià)值。軍事國(guó)防領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域，是最需要?jiǎng)?chuàng)新活力的領(lǐng)域，但由于軍隊(duì)內(nèi)部封閉的人才金字塔結(jié)構(gòu)，這一領(lǐng)域往往也是最容易滋生守舊保守的領(lǐng)域。同時(shí)，隨著我軍全面進(jìn)入信息化時(shí)代，也越來(lái)越需要高素質(zhì)人才。地方高校學(xué)生參與到軍民融合相關(guān)科技項(xiàng)目、軍民融合體制機(jī)制的研究中，將有助于促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

（三）將科研成果運(yùn)用到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

利用高校從事科學(xué)研究方面的優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)軍民融合成果轉(zhuǎn)化，國(guó)家充分發(fā)揮高校自身的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的各種教育資源，服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防科技的協(xié)同發(fā)展。

同時(shí)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高校重要的社會(huì)職能之一，充分發(fā)揮高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，對(duì)國(guó)家統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展有著重要的支撐和保障作用。

二、高?？蒲谢顒?dòng)從事軍民融合工作的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

高校具有人才資源集中、對(duì)外交流方便等優(yōu)勢(shì)，在軍民融合深度發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。科學(xué)研究的核心要素是人力資源，而高校作為人才培養(yǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，科技人才密集，能為軍民融合深度發(fā)展注入不竭動(dòng)力。由于基礎(chǔ)研究能力突出，高校成為我國(guó)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地，在基礎(chǔ)研究方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，而基礎(chǔ)研究則是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的原動(dòng)力。實(shí)踐證明充分證明，高校所開(kāi)展的基礎(chǔ)研究工作對(duì)推進(jìn)尖端武器研發(fā)、軍事裝備升級(jí)以及軍事人才培養(yǎng)重要意義。且地方高校的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新條件與資源集中，也有力地支持科研創(chuàng)新，促進(jìn)高水平原創(chuàng)性科研創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。學(xué)科門類齊全，交叉趨勢(shì)明顯。高校學(xué)科門類齊全，交叉趨勢(shì)明顯，近幾年通過(guò)政策引導(dǎo)、學(xué)科建設(shè)等方式進(jìn)一步強(qiáng)化了高校學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)。軍民融合研究領(lǐng)域本就是一個(gè)跨學(xué)科、跨組織、跨系統(tǒng)的綜合性領(lǐng)域，也需要多學(xué)科的思維、技術(shù)和方法的協(xié)同，因此，學(xué)科交叉融合為軍民融合的研究發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？傊胤礁咝⑹峭苿?dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新不可或缺的主體。

（二）劣勢(shì)

高校在參與軍民協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中，在存在自身顯著優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也面臨著不可忽視的困境。比如資源共享困境，高校作為教育機(jī)構(gòu)在資源獲取方面具有被動(dòng)性。首先，在軍民融合的實(shí)踐過(guò)程中，高?？蒲信c地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，與地方企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源共享程度低。其次，我國(guó)的軍工企業(yè)及科技具有較強(qiáng)的政府和軍方色彩，有時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)保守主義，資源共享門檻依舊很高，高校無(wú)法獲取前沿信息和資源?？蒲衅脚_(tái)困境，軍民融合主要是指軍民兩用成果轉(zhuǎn)化，國(guó)家、企業(yè)、高校都是軍民融合的重要主體，但當(dāng)前高?？蒲性核c企業(yè)這兩股創(chuàng)新力量在特定區(qū)域內(nèi)仍然是割裂的，難以在公共平臺(tái)上進(jìn)行創(chuàng)新合作?？蒲兴枷肜Ь常咝?duì)軍民融合的深度發(fā)展存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)融合的范圍和深度也不能準(zhǔn)確把握。尤其是作為高校科研主力的教師對(duì)軍民融合存在認(rèn)識(shí)沖突，大學(xué)教師從事科研行為的主要?jiǎng)訖C(jī)是以研究成果來(lái)證明其自身價(jià)值，科研成果公開(kāi)便成為訴求，國(guó)家對(duì)信息的嚴(yán)格保密要求也是科研工作者望而卻步。

（三）機(jī)遇

黨的十九大報(bào)告和十九大黨章修正案明確指出，“形成軍民深度融合發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力”是新時(shí)代軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)。在這樣的背景下，要愈加重視高校的科研創(chuàng)新，給予高校經(jīng)費(fèi)投入、條件建設(shè)、項(xiàng)目支持等方面的政策支持，給高校創(chuàng)造寬松的科研環(huán)境，為科研創(chuàng)新提供新的支撐平臺(tái)。同時(shí)，《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》的發(fā)布和世界“雙一流”大學(xué)建設(shè)的開(kāi)展，為高校創(chuàng)新發(fā)展指明前進(jìn)的方向。同時(shí)，各高校著眼于國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、聚焦世界科學(xué)發(fā)展前沿，整合各方優(yōu)秀資源，發(fā)揮學(xué)校自身特色優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際交流合作，進(jìn)一步拓寬了高校參與科技活動(dòng)的路徑。地方高校在參與國(guó)防科研的過(guò)程中，不僅能夠借助前沿領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，能促進(jìn)國(guó)防科研創(chuàng)新，同時(shí)能提高自身的科研水平。

（四）挑戰(zhàn)

高校參與軍民融合協(xié)同創(chuàng)新，就必須有也離不開(kāi)相關(guān)政策法規(guī)的保障。但目前，相關(guān)政策法規(guī)體系尚不完善國(guó)家層面的法律法規(guī)并未對(duì)高校服務(wù)國(guó)防建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)做出明確規(guī)定，也沒(méi)有完備的政策制度明確高校在軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略中的地位、作用和權(quán)利。政策法規(guī)缺失已成為制約高校參與軍民融合科技創(chuàng)新的瓶頸問(wèn)題。但就目前高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化情況而言，仍有大量有關(guān)國(guó)防的優(yōu)質(zhì)科研成果不能得到轉(zhuǎn)化。在高校軍民融合科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，由于缺乏約束控制機(jī)制，成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)保障機(jī)制不足及社會(huì)投資機(jī)制乏力等問(wèn)題導(dǎo)致科研成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率不高?？荚u(píng)制度不健全也是一大挑戰(zhàn)，且國(guó)防科研項(xiàng)目標(biāo)保密性也極大地制約著科研人員的熱忱與潛力。

三、高?？蒲谢顒?dòng)促進(jìn)軍民融合發(fā)展的具體做法

（一）繼續(xù)借助高校優(yōu)勢(shì)參與研究

高校是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，相對(duì)于軍事院校在從事科研活動(dòng)方面具有人才資源雄厚、基礎(chǔ)研究能力突出、學(xué)術(shù)氛圍濃厚等優(yōu)勢(shì)，應(yīng)借助這個(gè)優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)展相關(guān)研究，將學(xué)生所具有的新思想與軍民融合科技現(xiàn)實(shí)需求和軍民融合科技未來(lái)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，也可借助生態(tài)圈的概念，構(gòu)建形成地方與高校協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)命運(yùn)共同體”，為軍民融合科技發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（二）加大對(duì)與大家的思想引導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)于軍民融合戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)作用，使大家了解在從事相關(guān)軍工項(xiàng)目科研的過(guò)程中與其他形式科研所不同的地方，在這個(gè)過(guò)程之中也要引導(dǎo)學(xué)生去思考如何更好軍民融合科研成果轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，由于我國(guó)軍民融合體系法律法規(guī)方面剛剛起步，還不成熟，加上學(xué)生對(duì)國(guó)防安全缺少思想意識(shí)，安全觀薄弱，使他們不敢輕易從事國(guó)防科工方面的研究，因此更需要培育學(xué)生的總體國(guó)家安全觀，加大對(duì)于高校軍民思想引導(dǎo)。今后可以借助高校開(kāi)設(shè)的思想政治五門課程來(lái)作為國(guó)防安全教育的載體，例如，在“馬克思主義基本原理概論”課教學(xué)中從立場(chǎng)方法上廓清意識(shí)形態(tài)國(guó)家安全;在“毛澤東思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”課中從中國(guó)特色社會(huì)主義總布局角度闡明國(guó)家安全的整體意義;在“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”課中從歷史角度闡明國(guó)家安全的歷史教訓(xùn)和戰(zhàn)略意義;在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課中從價(jià)值觀引領(lǐng)和行為要求上踐行總體國(guó)家安全觀;從形勢(shì)與政策通過(guò)地區(qū)熱點(diǎn)來(lái)看待總體安全觀。

（三）在深度融合方面下工夫，確定好高校參與軍民融合發(fā)展的定位

高校在從事軍民融合研究過(guò)程中，應(yīng)明確自己的相關(guān)定位，高校是軍民融合的服務(wù)者，在從事軍民融合研究過(guò)程中，高校要始終具有大局意識(shí)，明白國(guó)家利益大于自身，不在與企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中去獲取利益，要堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，認(rèn)真做好每一項(xiàng)科研成果，及時(shí)與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通，確保成果可以及時(shí)轉(zhuǎn)化。認(rèn)真做好每一項(xiàng)科研任務(wù)，同時(shí)也要做好科研項(xiàng)目在成果轉(zhuǎn)化時(shí)的“售后服務(wù)”工作。

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