高校少數(shù)民族貧困生教育精準(zhǔn)資助研究

高英

摘 要：如今我國高校教育事業(yè)快速發(fā)展，然而貧困學(xué)生資助問題仍舊是高校工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。政府高度重視少數(shù)民族貧困學(xué)生的資助問題，資助工作在不斷探索中前行。高校少數(shù)民族貧困學(xué)生資助工作面臨少數(shù)民族學(xué)生貧困認(rèn)定不夠精準(zhǔn)、少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)不夠重視、資助育人過程缺乏民族學(xué)生心理引導(dǎo)、缺乏與民族學(xué)生資助育人工作相配合的系統(tǒng)性教育等挑戰(zhàn)。因此，要注重在資助中抓住教育的根本，實(shí)現(xiàn)資助育人，幫助困難學(xué)生成長成才，完成學(xué)業(yè)。

關(guān)鍵詞：高校;少數(shù)民族;大學(xué)生;精準(zhǔn)資助

中圖分類號：G647 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）33-0183-03

一、引言

我國高度重視民族工作，習(xí)近平總書記多次視察民族工作，開展調(diào)研。他十分關(guān)心少數(shù)民族人民的生活情況，先后召開多次會(huì)議。不光要東部地區(qū)快速發(fā)展，西部地區(qū)和民族地區(qū)同樣要加快發(fā)展速度，不斷縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距，其中的重點(diǎn)是抓好就業(yè)和教育。習(xí)近平總書記還特別詢問了新疆少數(shù)民族貧困生的實(shí)際就業(yè)情況。可以說，培養(yǎng)好少數(shù)民族大學(xué)生，對于落實(shí)黨的民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展具有重要意義。

少數(shù)民族大學(xué)生特別是西部地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生，多來自于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的家庭狀況普遍都不是很好。那么，如何幫助少數(shù)民族困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，特別是在國家獎(jiǎng)助體系整體設(shè)計(jì)下如何考慮和解決少數(shù)民族大學(xué)生的特殊困難，更好地實(shí)現(xiàn)資助育人是當(dāng)前高校面臨的重要課題。

二、高校少數(shù)民族貧困學(xué)生資助工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）少數(shù)民族學(xué)生貧困認(rèn)定不夠精準(zhǔn)

教育部在2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中公布，我國大學(xué)生和研究生中少數(shù)民族學(xué)生占243萬余人，約占同期大學(xué)生總數(shù)的8.41%，其中本?？粕贁?shù)民族學(xué)生2 318 212人，占比8.6%。2018年8月，教育部公布了2017年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國少數(shù)民族普通本?？茖W(xué)生和研究生共有261萬余人，約占同期大學(xué)生總數(shù)的8.67%，其中本?？粕贁?shù)民族學(xué)生2 488 788人，占比9.04%。可見，無論是少數(shù)民族大學(xué)生人數(shù)還是所占比例都呈上升趨勢，他們在高校學(xué)生中占了很大的比重，因此必須重視他們的教育問題。

當(dāng)前我國為少數(shù)民族資助工作投入了大量精力，但是在認(rèn)定工作方面還是不夠精準(zhǔn)。在不同的少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別是很大的，因此對貧困等級的定義也是不一樣的。橫向?qū)γ總€(gè)地區(qū)的貧困等級進(jìn)行對比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難層次的差別。每個(gè)學(xué)校都有各自的貧困等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有不同的認(rèn)定方法。這樣就導(dǎo)致同等困難層次的學(xué)生，在不同學(xué)校就讀享受不同的待遇。

家庭困難程度并不是一成不變的，有的學(xué)生在進(jìn)行了貧困等級認(rèn)定之后，家庭突發(fā)變故，因病致貧，這些情況屢見不鮮。如果沒有在后期再次進(jìn)行認(rèn)定，就不能滿足該生的資助需求。其中也存在著有些學(xué)生自尊心較強(qiáng)，或者是他們由于家庭經(jīng)濟(jì)比較困難而產(chǎn)生了自卑心理，不愿意自己的困難被他人知曉的情況。這種自尊心和自卑心就影響到他們接受資助，幫助他們減輕家庭負(fù)擔(dān)。

（二）少數(shù)民族學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)不夠重視

我國近幾年來，大學(xué)生的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，然而少數(shù)民族畢業(yè)生由于自身能力、擇業(yè)觀念、地域等多重原因，使得他們的就業(yè)更加困難。當(dāng)前，就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的數(shù)量有待增加，質(zhì)量還有待提升。在一些少數(shù)民族大學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍中存在就業(yè)專業(yè)指導(dǎo)人員的配備不足和工作人員的專業(yè)性不強(qiáng)的問題。具體表現(xiàn)為：第一，由于目前高校的擴(kuò)招導(dǎo)致學(xué)生數(shù)量大規(guī)模增長，雖然半數(shù)以上的少數(shù)民族大學(xué)都設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)并配備專職人員負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)方面的工作，但就業(yè)指導(dǎo)工作人員與學(xué)生的數(shù)量比例還是存在明顯的失衡。而且日常的事務(wù)繁忙導(dǎo)致工作人員缺乏就業(yè)指導(dǎo)的精力，無法提供高質(zhì)量的服務(wù)。第二，就業(yè)指導(dǎo)人員的專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，沒有過硬的業(yè)務(wù)水平。在日常指導(dǎo)中，工作人員沒有從學(xué)生的切身利益出發(fā)，為學(xué)生服務(wù)的意識較為薄弱，并且存在工作態(tài)度問題。

目前，少數(shù)民族就業(yè)指導(dǎo)工作主要是以收集并發(fā)布就業(yè)信息以及分析就業(yè)形勢為主，而對于學(xué)生就業(yè)心態(tài)的關(guān)注和擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀方面的內(nèi)容相對欠缺。另一方面，就業(yè)指導(dǎo)選取的課程內(nèi)容偏功利，只重視傳授學(xué)生求職技巧、人際關(guān)系處理、面試技巧等方面的內(nèi)容，這些雖然是指導(dǎo)不可或缺的內(nèi)容，而只進(jìn)行片面單一的指導(dǎo)不利于學(xué)生工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的吃苦奉獻(xiàn)和創(chuàng)業(yè)精神的缺乏，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生短視、只重眼前的工作利益，不利于學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃。

（三）資助育人過程缺乏民族學(xué)生心理引導(dǎo)

對于經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，各高校都會(huì)積極進(jìn)行資金幫助，讓學(xué)生可以順利完成學(xué)業(yè)，不會(huì)因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。但是對于受助學(xué)生的心理問題又有多大的關(guān)注呢？原生家庭對一個(gè)人有著非常大的影響，而且可能會(huì)給其帶來終生的影響。相比家庭經(jīng)濟(jì)條件良好和家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的兩個(gè)學(xué)生，他們的心理狀態(tài)往往是不同的。家庭經(jīng)濟(jì)條件良好的學(xué)生，會(huì)展現(xiàn)出一種自信的狀態(tài)，對整個(gè)社會(huì)都是一種積極的心態(tài)。而家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的學(xué)生，內(nèi)心會(huì)比較自卑，他們不愿意讓別人知曉自己的家庭情況，對自己的人生都是持相對消極的態(tài)度。

貧困生往往比其他學(xué)生更容易出現(xiàn)心理問題，這嚴(yán)重影響他們的學(xué)業(yè)和生活。他們往往有這樣一些心理狀態(tài)：自卑、悲觀、焦慮心理;敏感、偏激心理;還有少數(shù)意志薄弱貧困學(xué)生表現(xiàn)出依賴、懶惰心理，甚至個(gè)別偏激的仇視、報(bào)復(fù)心理。學(xué)校對這類學(xué)生的心理引導(dǎo)是迫切需要的，沒有一個(gè)健康的心理，學(xué)生的學(xué)業(yè)和就業(yè)都會(huì)受到潛在影響。

（四）缺乏與民族學(xué)生資助育人工作相配合的系統(tǒng)性教育

高校重視對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)上的資助，但是缺少和少數(shù)民族貧困生資助育人工作相配套的系統(tǒng)性教育，這個(gè)問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.對少數(shù)民族貧困生的資助育人工作重視度較低，管理制度相對落后。資助育人工作是一種重要的思想政治教育工作，它對大學(xué)生的思想品德有著重要的影響。但是通過我們的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，高校資助工作的專職教師人數(shù)不足，這樣就無法滿足資助工作的需要。一所高校負(fù)責(zé)資助的教師只有2—3人，這樣就導(dǎo)致他們只是疲于應(yīng)付日常工作，而沒有精力去做育人工作。

2.缺少一支專業(yè)化的育人工作隊(duì)伍。大學(xué)時(shí)期是大學(xué)生人格養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校迫切需要對他們進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)。而最重要的問題就是少數(shù)民族貧困生的成長教育缺乏一支專業(yè)育人隊(duì)伍，導(dǎo)致育人手段和育人方法都相對落后。沒有專業(yè)資助育人隊(duì)伍，育人的重?fù)?dān)就落在了輔導(dǎo)員肩上，這樣就使得資助育人工作發(fā)展緩慢。

三、高校少數(shù)民族貧困學(xué)生精準(zhǔn)資助實(shí)踐路徑

（一）精準(zhǔn)認(rèn)定是精準(zhǔn)資助的前提

要力爭實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的兩個(gè)“一”目標(biāo)：對于貧困生的問題，爭取做到困難學(xué)生“一個(gè)都不能少”，不必資助學(xué)生做到“一個(gè)都不能有”。在申請貧困補(bǔ)助的過程中，總有一些學(xué)生動(dòng)機(jī)多元化，觸碰了“道德底線”，也由于學(xué)生性格的差異，以及貧困等級認(rèn)定上的差異，出現(xiàn)不是貧困生卻在申請補(bǔ)助的不公平現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國資助工作的公平性和教育工作的順利進(jìn)行，這也無法保證“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭存在困難而上不起學(xué)”的資助目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要緊緊把握精準(zhǔn)要求，加強(qiáng)環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化關(guān)口管理，注重分類施策，提升資助精準(zhǔn)度，確保資助政策落實(shí)到位。

第一，學(xué)?？梢圆扇〗M織教師調(diào)查摸底、實(shí)地走訪以及學(xué)生民主評議的方式，從而精準(zhǔn)辨別需要資助的學(xué)生，大大提高高校資助工作效率，促進(jìn)教育公平。第二，應(yīng)當(dāng)建立高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)識別體系，通過全校摸排和嚴(yán)把從入學(xué)到畢業(yè)四個(gè)關(guān)口，精確識別資助對象和困難層級。嚴(yán)把新生報(bào)到關(guān)，建立新生入學(xué)綠色通道，確保學(xué)生不因家庭困難而失學(xué)。嚴(yán)把全面篩查關(guān)，面向全校學(xué)生開展家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查，建立家庭經(jīng)濟(jì)條件困難學(xué)生成長檔案庫。建立貧困學(xué)生重大困難申報(bào)機(jī)制，遇學(xué)生重大疾病時(shí)，啟動(dòng)大病醫(yī)療保險(xiǎn)和臨時(shí)困難資助，緩解學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難。第三，可以不定期召開與少數(shù)民族學(xué)生座談會(huì)，通過和學(xué)生的座談交流，可以直接掌握到學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，對學(xué)生做到底細(xì)清、狀況明，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，要有明確的幫扶計(jì)劃，做到全力幫助，精準(zhǔn)幫扶。第四，可以建立食堂消費(fèi)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在保護(hù)少數(shù)民族學(xué)生隱私的情況下對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)資助。新疆教育廳每年下?lián)堋皟?nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生貧困補(bǔ)助”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對新疆籍少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行臨時(shí)困難補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資助、學(xué)生活動(dòng)補(bǔ)貼等，人均600元左右。第五，可以建立責(zé)任追究制度。要明確學(xué)生假冒貧困生的具體責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，這樣就會(huì)杜絕騙取助學(xué)金狀況的發(fā)生，可以有追究責(zé)任的制度保障。通過這些制度來保障資助工作不斷的規(guī)范化，保障貧困生資助認(rèn)定精準(zhǔn)化。

（二）加強(qiáng)少數(shù)民族貧困生就業(yè)指導(dǎo)工作

對少數(shù)民族貧困生不僅要進(jìn)行資金上的幫助，“授人以魚”不如“授人以漁”，他們需要在大學(xué)畢業(yè)之后找到一份理想的工作，才能幫助自己的家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。高校應(yīng)重視少數(shù)民族貧困生的就業(yè)問題，給他們提供就業(yè)指導(dǎo)。

1.組建一支高質(zhì)量就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍。就業(yè)指導(dǎo)工作者就是在指導(dǎo)工作中發(fā)揮主體地位作用的主體。發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)工作者的作用，要求工作人員要有較高的思想道德品質(zhì)和專業(yè)知識理論水平。就業(yè)指導(dǎo)人員要充分掌握當(dāng)前就業(yè)形勢，了解當(dāng)前社會(huì)需要的是什么類型的人才可以定期對就業(yè)指導(dǎo)人員開展就業(yè)培訓(xùn)會(huì)，只有他們充分了解就業(yè)形勢，了解市場需求，才能對學(xué)生進(jìn)行針對性的就業(yè)指導(dǎo)。就業(yè)指導(dǎo)工作人員要多“走出去”，不僅要學(xué)習(xí)理論知識，還要在實(shí)踐調(diào)研中提升專業(yè)水平。

2.學(xué)校可舉行貧困生專場招聘會(huì)。學(xué)?？梢詭拓毨?lián)系一些有意愿的企業(yè)、公司到學(xué)校進(jìn)行專場招聘。其次，可以召開少數(shù)民族貧困生座談會(huì)，收集這類學(xué)生當(dāng)前面臨的問題和困惑。對于他們不同的問題，可以成立不同的就業(yè)輔導(dǎo)小組。

3.不僅學(xué)校要有舉措，各院系也要針對少數(shù)民族貧困生開展重點(diǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，在學(xué)院內(nèi)部進(jìn)行“一對一”或者“一對多”幫扶?？梢詾閷W(xué)生提供就業(yè)求職技巧、就業(yè)形勢講解等，讓他們了解就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)觀念，明白要先就業(yè)后擇業(yè)，適當(dāng)降低就業(yè)期望。

4.可以啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生海外深造資助計(jì)劃，每年公開遴選品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生若干名，開展免費(fèi)托福、雅思培訓(xùn)，并給予考試費(fèi)用資助。針對成功獲得海外著名高校Offer的貧困學(xué)生，給予一定路費(fèi)、簽證和申請費(fèi)等資助。鼓勵(lì)少數(shù)民族貧困生積極擔(dān)任輔導(dǎo)員助理、圖書整理員、新聞編輯等實(shí)踐崗位，幫助貧困學(xué)生提升綜合能力。

（三）關(guān)注貧困生心理問題

要充分認(rèn)識貧困學(xué)生心理問題及其影響的重要性，關(guān)愛學(xué)生，幫助他們擺脫心理問題，走出逆境。

1.建立起貧困學(xué)生的心理檔案。從各個(gè)角度精準(zhǔn)定位到貧困大學(xué)生的情況，開始對新入學(xué)的大學(xué)生開展心理方面的調(diào)查，檢查他們的心理狀態(tài)的健康程度，由此作為我們建立檔案的基礎(chǔ)資料。檔案應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面，譬如貧困學(xué)生的性別、年齡、家庭成員結(jié)構(gòu)、家庭收入來源、整體的收入層次，乃至學(xué)生心理發(fā)展的程度等。

2.制定貧困學(xué)生定期訪談制度。這時(shí)我們要充分利用起黨員、干部、輔導(dǎo)員和班主任的作用，通過按時(shí)按點(diǎn)地與貧困學(xué)生進(jìn)行談話使我們及時(shí)了解到貧困生的生活以及他們的思想變化、心理波動(dòng)。一旦發(fā)現(xiàn)異樣，我們便要及時(shí)地對有不健康傾向的學(xué)生或心理已處在危險(xiǎn)邊緣的學(xué)生進(jìn)行必要有效的心理疏導(dǎo)，同時(shí)對他們的心理情況做一定的跟蹤，然后把他們的情況記錄到心理咨詢室，做一個(gè)登記備案。

3.通過心理健康教育增強(qiáng)貧困生的“心理韌性”。個(gè)體在面臨一些壓力事件的時(shí)候，心理機(jī)制所表現(xiàn)出來的是否可以恢復(fù)和保持適應(yīng)性的能力，我們把這種能力稱為心理韌性。它是一種動(dòng)態(tài)的、積極的心理過程，是個(gè)體在面臨重大生活逆境時(shí)的適應(yīng)性。針對這種情況，我們應(yīng)該讓貧困學(xué)生之間加強(qiáng)溝通交流，交換優(yōu)點(diǎn)，有意識地培養(yǎng)提高自身的心理韌性水平;鼓勵(lì)學(xué)生參與到多姿多彩的課外實(shí)踐活動(dòng)，鍛煉與人相處的能力和社會(huì)適應(yīng)性。

4.學(xué)?？梢圆欢ㄆ谘埿睦碜稍儗＜襾碜鲂睦碇v座，為貧困生特別是少數(shù)民族貧困生講授相關(guān)心理健康知識以及心理調(diào)適方法，從而幫學(xué)生們養(yǎng)成良好品性，適應(yīng)大學(xué)生活。在大一新生入學(xué)階段，應(yīng)當(dāng)多開展團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動(dòng)，讓學(xué)生在新環(huán)境中不會(huì)迷茫和消極，有一個(gè)明確的努力目標(biāo)。學(xué)校同時(shí)督促各學(xué)院輔導(dǎo)員深入學(xué)生，及時(shí)關(guān)心關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生的生活心理，實(shí)施心理疏導(dǎo)，減輕民族學(xué)生由于學(xué)習(xí)成績差或者人際關(guān)系問題造成的心理負(fù)擔(dān)。

（四）建立健全與資助育人工作相適應(yīng)的管理模式

高校是資助育人的主體，應(yīng)當(dāng)樹立為學(xué)生服務(wù)的宗旨，不僅對學(xué)生的經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行幫助，更要重視學(xué)生的成長發(fā)展。應(yīng)當(dāng)設(shè)立專業(yè)隊(duì)伍來對少數(shù)民族貧困生進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)監(jiān)督，推進(jìn)資助育人工作的可持續(xù)發(fā)展。

1.高校應(yīng)培養(yǎng)一支少數(shù)民族貧困生資助育人專業(yè)骨干隊(duì)伍。資助育人工作主要是工作人員與貧困生之間的互動(dòng)交流過程，因此育人工作隊(duì)伍專業(yè)化是極為重要的，它是做好學(xué)生資助育人工作的前提和基礎(chǔ)。不能將育人責(zé)任全部落在輔導(dǎo)員身上，要有明確的隊(duì)伍和明確的制度才能明確責(zé)任。要對骨干隊(duì)伍人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，考核他們的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。高校要保證資助育人隊(duì)伍的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)支持，要讓他們的工作可以順利開展。

2.高校應(yīng)建設(shè)一個(gè)資助育人高效平臺。資助是主要目的，但要讓育人工作貫穿始終。所以，要打造一個(gè)育人平臺，首先可以利用媒介來將育人理念等內(nèi)容進(jìn)行大力宣傳。學(xué)?？梢蚤_設(shè)一個(gè)自己學(xué)校專用的資助育人工作APP，讓受助學(xué)生和輔導(dǎo)員、專業(yè)工作人員下載使用。通過手機(jī)讓學(xué)生接受到直接教育，并且為師生之間溝通搭建起橋梁。學(xué)生有任何疑惑都可以在APP上面提問，教師在收到問題后進(jìn)行在線答疑，提供一些線上服務(wù)。也可以通過微信公眾號來進(jìn)行，當(dāng)前每個(gè)高校都有專屬資助工作的微信公眾號，但是功能較少，使用效率低。應(yīng)多開發(fā)其功能，便于師生在微信公眾號就一些問題開展研討。

3.多發(fā)揮學(xué)生黨員的作用。學(xué)生黨員是大學(xué)生中的優(yōu)秀人才，是綜合能力和素質(zhì)相對較高的一類人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)生黨員的作用，讓他們作為廣大學(xué)生中的榜樣，充分發(fā)揮榜樣的力量。尤其是重視發(fā)揮少數(shù)民族學(xué)生黨員的價(jià)值，他們與少數(shù)民族貧困生之間更加便于溝通，更容易讓學(xué)生信服。可以讓學(xué)生黨員與貧困生之間結(jié)成幫扶小組，采取“一對一”或者“一對多”的形式，讓學(xué)生黨員去了解貧困生的需求和狀態(tài)，以此來提高育人工作的針對性和質(zhì)量。學(xué)生黨員是一支強(qiáng)大的隊(duì)伍，他們也是資助育人隊(duì)伍的有益補(bǔ)充和后備軍。

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