加強和改進企業(yè)黨的基層組織建設(shè)的路徑研究

趙芳

摘 要：黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！秉h的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖?！币虼?，必須按照新時代黨的建設(shè)總要求，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)力重點，把加強和改進企業(yè)黨的基層組織建設(shè)提高到一個新水平，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞：黨組織;企業(yè);建設(shè)

一、引言

黨的基層組織是黨組織的基礎(chǔ)。基層黨組織不僅是黨教育管理監(jiān)督黨員、團結(jié)組織群眾、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的“客戶端”，而且是黨反映民意、贏得民心、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。黨的基層組織工作的主要內(nèi)容：適應(yīng)新時代中國特色社會主義的組織建設(shè)要求，擴大基層黨組織工作的覆蓋面，加強和改進黨的基層組織建設(shè)，使基層組織成為貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的織、推動、實踐、發(fā)展的主要力量。目前，國有煤炭企業(yè)在推進基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面仍然面臨一些問題。例如，少數(shù)國有企業(yè)干部重行政、經(jīng)營輕黨建;對基層黨組織經(jīng)費運轉(zhuǎn)、場所設(shè)施投入不足;標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作認(rèn)識不到位。由于國家全面從嚴(yán)治黨力度的加強，國企基層黨組織虛化、弱化、邊緣化的問題得到一定程度的解決，但形式大于內(nèi)容的問題仍不同程度存在，解決這些問題還需要堅持不懈的努力。

加強新時代基層黨組織建設(shè)，要從全局和戰(zhàn)略的高度，以提升基層黨組織組織力為重點，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向國有大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)延伸，在國有煤炭企業(yè)增強黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，促進黨組織“把方向、管大局、保落實”政治職能的充分實現(xiàn)。同時，作為國有大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)，還必須緊緊圍繞煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等角度推進煤炭企業(yè)保值增值和企業(yè)效益最大化，促進國有企業(yè)改革和發(fā)展，推進黨政深度融合，把加強企業(yè)黨組織建設(shè)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一起來。

二、當(dāng)前國企黨的基層組織面臨的主要問題

（一）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力方面

企業(yè)重安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理輕黨建黨務(wù)，對基層黨組織建設(shè)重視程度不夠，對黨建工作面臨的新情況、新任務(wù)研究不夠，思想觀念單一，黨建活動方式較舊、創(chuàng)新不足，針對性、激勵性和實效性不強。就黨建談黨建，存在黨建行政兩張皮現(xiàn)象，難以解決部門和黨組織、黨員的深層次問題，黨員參與組織生活的積極性主動性不高，發(fā)揮黨組織團結(jié)教育凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘作用不足。

（二）基層黨組織建設(shè)方面

企業(yè)受機制和經(jīng)營利益影響，黨員大都比較關(guān)注實際收益和行政級別，價值取向利己主義較為濃厚，黨性意識、宗旨意識和組織觀念淡薄。雖然企業(yè)抓黨建應(yīng)該圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理進行，但卻出現(xiàn)一切以經(jīng)濟利益為主，以追求“利潤最大化”為價值取向，黨建工作不能降成本保利潤，短期效應(yīng)難以展現(xiàn)，使黨建工作邊緣化、虛無化。

此外，黨組織基礎(chǔ)建設(shè)工作不足，企業(yè)基層黨支部無經(jīng)費、無場所、無器材，各項活動難以有效開展，使黨的基層組織威信下降。同時，經(jīng)營管理者權(quán)利過大且約束不足，黨建部門權(quán)利范圍較窄，工作支持力缺乏，在企業(yè)中淪為“三流科室”，發(fā)揮作用受限。

三、加強和改進黨的基層組織建設(shè)的路徑

（一）加強基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)

加強基層組織建設(shè)必須從基本定位、基本屬性出發(fā)，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)制度和運行機制，全方位、多方面統(tǒng)籌推進基層黨組織黨建工作。在國有企業(yè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入現(xiàn)代公司治理，嚴(yán)格基層黨組織的各項制度活動，推動黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，實現(xiàn)黨組織與行政、經(jīng)營的有效決策和銜接，有效解決黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

黨支部是黨的組織基礎(chǔ)，要牢固樹立一切工作實現(xiàn)在支部的鮮明導(dǎo)向，使黨支部切實擔(dān)負好教育管理黨員、組織凝聚群眾的職責(zé)。引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到“神經(jīng)末梢”“肌體細胞”之中，真正將每個支部都建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

黨支部認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等要求，開展好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日、黨員先鋒行、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾等黨的組織生活制度，認(rèn)真開展批評和自我批評，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性。

（二）推進基層黨組織與安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理融合發(fā)展

1.基層黨組織要堅持中心聚焦全局聚力工作原則

堅持服務(wù)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理，緊扣企業(yè)中心任務(wù)謀劃推進基層黨建工作，把黨建工作與公司的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。找準(zhǔn)黨建開展活動、發(fā)揮作用的切入點和著力點，堅持黨建工作和企業(yè)中心任務(wù)重點工作一起謀劃、一起部署、一起考核，從機制、內(nèi)容上進行規(guī)范，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé);處理好黨組織和行政、安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等部門的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，形成職責(zé)明確、相互合作、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的黨組織工作機制。

企業(yè)在落實工作任務(wù)、細化崗位職責(zé)時把支部作為協(xié)同推進單元，從行政部門、基層組織兩個維度下達生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，并明確各自的工作內(nèi)容職責(zé)和考核監(jiān)督指標(biāo)。

黨支部、行政科室建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，經(jīng)常深入一線查找問題、解決難題，動態(tài)跟蹤生產(chǎn)進度完成情況，縱橫對標(biāo)，激發(fā)干勁。充分利用黨員先鋒行活動，把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與破解企業(yè)安全生產(chǎn)、重大項目、重點工程和重要技術(shù)難題結(jié)合起來，發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的“中堅”和“引領(lǐng)”作用。遇到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重大難題鼓勵黨員爭先開拓，善于給黨員壓擔(dān)子、敢于讓黨員擔(dān)責(zé)任、勇于給黨員賦榮譽，增強黨員、群眾對黨組織的尊崇感，即把黨員與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、把黨員與重點項目重點工程相結(jié)合、把黨員與節(jié)支降耗、提質(zhì)增效相結(jié)合，把黨員與技術(shù)攻關(guān)、改革創(chuàng)新相結(jié)合。企業(yè)管理、經(jīng)營銷售、項目建設(shè)、工程業(yè)務(wù)中的難點重點都由支部、行政來聯(lián)合牽頭，黨員來攻關(guān)，從而使支部的堅實戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒使命擔(dān)當(dāng)精神得到充分展現(xiàn)。

同時，注重黨員專業(yè)能力建設(shè)，開展安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、智能制造等專題培訓(xùn)，提高黨員的經(jīng)營管理能力、決策判斷能力、開拓創(chuàng)新能力。

嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，注重在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線發(fā)展黨員，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為生產(chǎn)經(jīng)營骨干，從而既激發(fā)全體黨員和職工的積極性和主動性，又彰顯黨組織和黨員的核心組織帶頭作用。

2.完善基層黨組織工作，開展規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

開展基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，根據(jù)基層黨組織與安全生產(chǎn)經(jīng)營管理融合發(fā)展的需要，開展政治建設(shè)、組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障建設(shè)、考核評價建設(shè)，從基層組織、基本隊伍、基本制度入手，對現(xiàn)有的基層黨組織管理模式、決策行為、措施落實等整合完善。具體包括為基層黨組織落實運轉(zhuǎn)經(jīng)費、報酬待遇、活動場所等保障，解決有錢辦事、有人管事、有地議事的問題。

搭建基層黨組織創(chuàng)業(yè)成才舞臺，利用基層黨組織關(guān)心愛護黨員職工，特別是一線黨員職工，積極為他們干事創(chuàng)業(yè)、成長成才搭建平臺，努力營造崇尚實干、務(wù)求實效、注重實績的干事氛圍，最大限度為能干事、想干事的黨員職工實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺提供渠道。把黨員追求個人價值實現(xiàn)的過程，變成黨員提高個人素質(zhì)，積極為企業(yè)發(fā)展貢獻才智的過程。重視黨員的敬業(yè)奉獻、服務(wù)服從精神，重視黨員的工作態(tài)度、實際工作能力、工作業(yè)績和開拓創(chuàng)新精神，促進黨員不僅成長為工作骨干業(yè)務(wù)能手，還成長為生產(chǎn)經(jīng)營能手、黨建黨務(wù)能手和改革先鋒創(chuàng)新能人。

四、結(jié)語

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，位于安全生產(chǎn)經(jīng)營管理一線，是黨執(zhí)行黨的方針政策、管理教育黨員、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要橋梁。因此，要進一步加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其政治優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，切實為企業(yè)安全生產(chǎn)、改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展提供堅強的基層組織組織保障。

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