金融觀察：我國非營利組織籌資問題

文 /程藝鳳

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的成熟，非營利組織參與社會(huì)管理的程度也不斷加深。作為非政府系統(tǒng)的社會(huì)組織，資金是非營利組織運(yùn)營的支柱。目前，如何保證資金充裕是非營利組織發(fā)展的重大議題，本文將就非營利組織的籌資問題進(jìn)行探究，以便非營利組織的發(fā)展壯大。

作為在社會(huì)服務(wù)方面大有可為的公益性獨(dú)立組織，非營利組織是實(shí)現(xiàn)國家有關(guān)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃的助推器，發(fā)展壯大非營利組織是建設(shè)“美好社會(huì)”的必要舉措。但清華大學(xué)NGO研究院的相關(guān)數(shù)據(jù)表明：我國大部分非營利組織面臨運(yùn)營資金不足的困境，如何更好地提升非營利組織籌資能力是非營利組織發(fā)展的瓶頸。

我國非營利組織的籌資方式

（一）社會(huì)捐贈(zèng)

社會(huì)捐贈(zèng)主要以個(gè)人名義或以集體名義進(jìn)行的社會(huì)捐贈(zèng)。個(gè)人捐贈(zèng)一般是出于愛心或者財(cái)有余力等原因。集體捐贈(zèng)主要為企業(yè)捐贈(zèng)，一般出于對(duì)企業(yè)家公德或企業(yè)良好形象的塑造。第十五屆(2018)中國慈善榜表示2017年度上榜慈善家合計(jì)捐贈(zèng)約76億元。上榜慈善企業(yè)合計(jì)捐贈(zèng)約120億元。與2016年度相比，呈現(xiàn)明顯增長態(tài)勢(shì)?？梢?，社會(huì)捐贈(zèng)是非營利組織資金重要來源之一。

（二）政府補(bǔ)貼

中國非營利組織起步晚，處于待發(fā)展階段。所以直到現(xiàn)在，政府的補(bǔ)貼都是非營利組織資金的必備來源。

（三）自創(chuàng)收入

一個(gè)組織必定有系統(tǒng)的運(yùn)行體系。非營利組織雖不以營利為目的，也有其特定的收入方式。主要有兩個(gè)來源：一是業(yè)務(wù)收入，它主要指非營利組織通過對(duì)會(huì)員提供服務(wù)或產(chǎn)品而收取一定的費(fèi)用。二是投資收入，非營利可以利用現(xiàn)有資金以資本運(yùn)作的方式進(jìn)行投資，從而實(shí)現(xiàn)閑置資金的增值。

我國非營利組織的籌資現(xiàn)狀

（一）社會(huì)公信力弱，社會(huì)捐贈(zèng)不穩(wěn)定

目前中國大部分的非營利組織并未向社會(huì)公開其財(cái)務(wù)收支信息，再加上非營利組織本不具備政府的權(quán)威性，造成公眾對(duì)非營利組織信任感不強(qiáng)。因非營利組織的社會(huì)公信力是使人們產(chǎn)生捐贈(zèng)意愿的基礎(chǔ)，較弱的公信力很難激勵(lì)個(gè)人或者集體捐贈(zèng)意愿，從而出現(xiàn)捐贈(zèng)資金少，捐贈(zèng)時(shí)間不持續(xù)等問題，使得非營利組織收入不穩(wěn)定。

（二）籌資渠道單一，過度依賴政府

我國非營利組織發(fā)展尚未成熟，在這個(gè)階段，政府資金的注入是非營利組織日常運(yùn)營的重要支柱。但是政府資金流供不應(yīng)求，對(duì)非營利組織的照顧有限；非營利組織不主動(dòng)尋求多元的籌資渠道而過分依賴政府投入，使得非營利組織運(yùn)行效率低下，職能發(fā)揮力度有限。一旦政府資金供給不足就會(huì)在一定程度上癱瘓，陷入“惡性循環(huán)”的發(fā)展困境。

（三）經(jīng)營不善，自創(chuàng)收入低

非營利組織的自創(chuàng)收入主要有業(yè)務(wù)和投資收入。但是它的業(yè)務(wù)開展缺少對(duì)公眾需求的分析，其產(chǎn)品及服務(wù)缺少受眾群，業(yè)務(wù)雖有投入?yún)s回報(bào)甚微。此外，非營利組織雖有通過投資有前景的項(xiàng)目創(chuàng)收，但它能力有限，不能像營利組織般進(jìn)行完整的資本運(yùn)作，投資所得只是杯水車薪?？傮w來說，非營利組織獨(dú)立生存能力差，自創(chuàng)收入低。

非營利組織籌資策略

（一）提高社會(huì)公信力，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)

良好的社會(huì)公信力是非營利組織發(fā)展壯大的必備條件。要提高非營利組織的社會(huì)公信力首先要做到財(cái)務(wù)信息公開化、透明化，讓公眾實(shí)時(shí)監(jiān)督且接受各方反饋，以實(shí)際行動(dòng)贏得公眾的好感。其次要加大媒體對(duì)非營利組織使命、產(chǎn)品及服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，借自身價(jià)值與社會(huì)主流慈善觀念一致性優(yōu)勢(shì)收獲公眾的認(rèn)同，從而開拓持續(xù)性的資金源，更在無形中促進(jìn)我國慈善事業(yè)的發(fā)展。再次，非營利組織應(yīng)借助相關(guān)法律增強(qiáng)自身公信力。2016年我國頒布了《中華人民共和國慈善法》使我國慈善事業(yè)有法可依，對(duì)慈善法律的宣傳有利用獲得公眾信任。

（二）拓寬籌資渠道，減弱依賴，增強(qiáng)非營利組織的獨(dú)立性

政府補(bǔ)貼無疑是非營利組織最便捷的收入，但為避免陷入惡性循環(huán)，非營利組織必須拓寬籌資渠道。首先，非營利組織可借助其在社會(huì)建設(shè)方面能提供高質(zhì)量服務(wù)的優(yōu)勢(shì)與政府達(dá)成協(xié)議：政府以資金付出購買非營利組織的服務(wù)。這樣既可保持政府對(duì)它的支持，又可在一定程度上緩解政府提供社會(huì)服務(wù)的壓力。其次，非營利組織可適當(dāng)提高其會(huì)員費(fèi)。目前，我國非營利組織實(shí)行會(huì)員制，入會(huì)需交會(huì)費(fèi)。但非營利組織因其特殊性它的收費(fèi)水平并不高。非營利組織可通過收取與之前相比稍略高的費(fèi)用并從中抽出一定比例為會(huì)員制作代表性產(chǎn)品或舉辦體現(xiàn)組織使命的活動(dòng)，這不僅能增強(qiáng)會(huì)員的歸屬感，還可吸引更多會(huì)員加入，增加組織收入。再次，借鑒國外的相關(guān)做法，爭取免稅資格。國外對(duì)向合法資質(zhì)機(jī)構(gòu)主動(dòng)捐贈(zèng)的企業(yè)或個(gè)人給予一定的繳稅優(yōu)惠，可激勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)熱情。更重要的是通過上述舉措非營利組織在擴(kuò)大資金來源的同時(shí)提高了組織發(fā)展的獨(dú)立性，為組織的長遠(yuǎn)發(fā)展打下根基。

（三）完善經(jīng)營體系，增加自創(chuàng)收入

自創(chuàng)收入是非營利組織運(yùn)營的源泉。要完善非營利組織經(jīng)營體系，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)增加自創(chuàng)收入。首先，學(xué)習(xí)國外非營利組織以發(fā)行彩票為形式的自創(chuàng)收入。我國目前發(fā)行的彩票主要為中國福利彩票和中國體育彩票，在促進(jìn)福利和體育事業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了很大作用。我國的非營利組織就可以爭取獲得國家合法承認(rèn)，與國家聯(lián)合發(fā)行非營利組織彩票然后從彩票收入中抽取一定比例由非營利組織?？顚Ｓ?，以此作為獨(dú)立收入的一部分。其次，要迎合時(shí)代潮流，背靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)浪潮開展公益眾籌。具體指通過非營利組織發(fā)起創(chuàng)新性的公益項(xiàng)目，公眾通過不同程度的出資對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持，再通過后期的公益營銷給予出資者回報(bào)，給予非營利組織抽成。此種眾籌項(xiàng)目由于門檻低，不限出資額，不受時(shí)空限制，一經(jīng)推出就風(fēng)靡社會(huì)。不可否認(rèn)的是，這是非營利組織具有發(fā)展前景的創(chuàng)新型自創(chuàng)收入手段。還有就是擴(kuò)大非營利組織投資范圍。非營利組織應(yīng)擴(kuò)大其閑置資金的投資范圍，不應(yīng)該局限于公益領(lǐng)域。非營利組織以投資賺取發(fā)展資金與其使命并不沖突。所以非營利組織應(yīng)在理性思考的基礎(chǔ)上投資熱門領(lǐng)域，抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)籌資渠道多元化，持續(xù)增加自創(chuàng)收入。