事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理問題及對策

東北大學秦皇島分?！≮w學梅　中國重汽集團濟南商用車有限公司　李寧寧

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事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理問題及對策

東北大學秦皇島分校趙學梅中國重汽集團濟南商用車有限公司李寧寧

摘要：隨著自創(chuàng)無形資產(chǎn)在事業(yè)單位總資產(chǎn)中所占的比重增大，自創(chuàng)無形資產(chǎn)的管理愈發(fā)重要。本文首先對事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理存在的問題進行分析，提出目前我國事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)存在制度規(guī)定缺失、部分資產(chǎn)閑置和無形資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重等問題；其次，針對無形資產(chǎn)管理存在的問題提出了建立科學管理體系和嚴格審批研發(fā)立項等具體措施；最后，結(jié)合F事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理的實踐案例，將無形資產(chǎn)管理的改進方案在該事業(yè)單位進行運用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理對策

一、事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理存在的問題

（二）事業(yè)單位部分自創(chuàng)無形資產(chǎn)閑置當前，我國部分事業(yè)單位為增加科研成果數(shù)量，只注重無形資產(chǎn)的研發(fā)，而不注重無形資產(chǎn)的利用，造成大量自創(chuàng)無形資產(chǎn)閑置。自創(chuàng)無形資產(chǎn)閑置是對資金與資源的極大浪費，如果一項自創(chuàng)無形資產(chǎn)永久閑置，那么它就會成為事業(yè)單位的一種變相損失。造成事業(yè)自創(chuàng)無形資產(chǎn)閑置的原因，主要有以下兩點：（1）因不具有使用價值而被閑置。自創(chuàng)無形資產(chǎn)不具有使用價值分為兩種情況，一種是“先天性”無使用價值，另一種是“后天性”不具有使用價值。前一種情況是由于事業(yè)單位在決定是否研發(fā)一項自創(chuàng)無形資產(chǎn)時，沒有謹慎評估其未來的作用價值或?qū)ζ湮磥淼淖饔脙r值判斷失誤。后一種情況則是因為內(nèi)外部環(huán)境等客觀原因?qū)е略擁椬詣?chuàng)無形資產(chǎn)失去了使用價值。（2）因使用價值未能得到有效轉(zhuǎn)化而被閑置。這種情況是指事業(yè)單位由于受資金、硬件、軟件等自身條件限制，使得研發(fā)成功的自創(chuàng)無形資產(chǎn)未能運用到本單位的工作業(yè)務(wù)中，充分發(fā)揮其使用價值。

（三）事業(yè)單位中部分自創(chuàng)無形資產(chǎn)流失筆者將自創(chuàng)無形資產(chǎn)的流失分為賬面價值流失和實際價值流失兩種情況。賬面價值流失指自創(chuàng)無形資產(chǎn)的實際價值沒有入賬或只有部分入賬而造成賬面價值流失的情況。實際價值流失是指因事業(yè)單位缺乏產(chǎn)權(quán)保護意識而造成本單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)實際價值減少甚至喪失的情況。事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)賬面價值流失的情況有以下幾種：一是由于不合理的初始成本確認方式所致，自創(chuàng)無形資產(chǎn)大部分的實際價值沒能入賬。二是自創(chuàng)無形資產(chǎn)進行投資、轉(zhuǎn)讓、出售時，由于評估水平落后，造成評估價值小于其實際價值。三是由于缺乏管理意識，事業(yè)單位沒有將申請取得后的自創(chuàng)無形資產(chǎn)及時入賬且沒有及時盤點或盤點時沒有及時發(fā)現(xiàn)，形成了賬外資產(chǎn)。事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)實際價值流失的情況有以下幾種：一是科研人員在研發(fā)項目完成后，沒有第一時間為研究成果申請專利（或版權(quán)），結(jié)果被同類研發(fā)成果“捷足先登”，使其研發(fā)成果失去申請專利（或版權(quán)）的可能，無法被確認無形資產(chǎn)。二是由于科研人員缺乏對自創(chuàng)無形資產(chǎn)的保護意識，在與他人進行學術(shù)交流時，不經(jīng)意間泄露了某些自創(chuàng)無形資產(chǎn)的核心技術(shù)，造成核心技術(shù)公開，使某些自創(chuàng)無形資產(chǎn)失去優(yōu)越性與獨占性，進而失去了價值。三是非專利技術(shù)等某些需要嚴格保密的自創(chuàng)無形資產(chǎn)隨著事業(yè)單位工作人員的流動而被泄密，造成自創(chuàng)無形資產(chǎn)實際價值的減少，甚至使其變得一文不值。

二、事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理建議

（一）高度重視，建立科學管理體系“不以規(guī)矩不能成方圓”，具體、可行、完善的管理辦法是事業(yè)單位高效管理自創(chuàng)無形資產(chǎn)的前提與保障，事業(yè)單位應該針對自創(chuàng)無形資產(chǎn)制定科學的管理體系?？茖W的自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理體系橫向來看應建立完整的管理機構(gòu)，管理機構(gòu)的職能應該包涵負責統(tǒng)籌和決策自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理工作，負責制定各項管理工作制度和管理辦法，負責自創(chuàng)無形資產(chǎn)的會計核算以及自創(chuàng)無形資產(chǎn)的保值增值工作，負責自創(chuàng)無形資產(chǎn)的日常保管與維護工作，負責無形資產(chǎn)項目研發(fā)的審批、自創(chuàng)無形資產(chǎn)核算的審計以及自創(chuàng)無形資產(chǎn)保存、利用與維護工作的監(jiān)察等工作。科學的自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理體系縱向來看應該涵蓋自創(chuàng)無形資產(chǎn)的立項申請、研究開發(fā)、申請權(quán)益與入賬、維護與應用、處置等整個生命周期的各個階段，確保各個階段的管理工作都有章可循，進而保證減少乃至杜絕自創(chuàng)無形資產(chǎn)的流失，促進自創(chuàng)無形資產(chǎn)的高效利用，實現(xiàn)自創(chuàng)無形資產(chǎn)的保值增值。事業(yè)單位可以通過會議、論壇等方式，針對本單位工作人員，開展自創(chuàng)無形資產(chǎn)知識普及活動，使工作人員得以全面、深入地了解自創(chuàng)無形資產(chǎn)，并充分認識到自創(chuàng)無形資產(chǎn)在事業(yè)單位日常工作以及重點項目中的重大作用，從根本上改變部分工作人員“重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)”的落后思想，提高工作人員對自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理的重視度。

（二）慎重行事，嚴格審批研發(fā)立項事業(yè)單位要對本單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)的研發(fā)立項進行審批，成立無形資產(chǎn)研發(fā)立項審批專家組，從研發(fā)成本、研發(fā)可行性、應用前景等多個方面對申請立項的研發(fā)項目進行嚴格審查，尤其是研發(fā)項目的應用前景進行細致分析，慎重評估研發(fā)成功后無形資產(chǎn)的使用價值，杜絕“先天性”不具有使用價值的自創(chuàng)無形資產(chǎn)的產(chǎn)生，避免資源閑置。

（三）另辟蹊徑，重新創(chuàng)造使用價值針對因內(nèi)外部環(huán)境等客觀原因而失去使用價值的自創(chuàng)無形資產(chǎn)，事業(yè)單位應盡快采取相應的處理措施，使其重獲使用價值，避免閑置浪費。事業(yè)單位可以通過再研發(fā)，改善或改變失去使用價值的自創(chuàng)無形資產(chǎn)的功能與用途，使其轉(zhuǎn)化為新的自創(chuàng)無形資產(chǎn)。事業(yè)單位也可以用失去使用價值的自創(chuàng)無形資產(chǎn)進行對外投資，通過獲取投資收益的方式為單位創(chuàng)造利益價值。在無法進行再研發(fā)或者對外投資處理的情況下，可以對失去使用價值的自創(chuàng)無形資產(chǎn)進行出售、轉(zhuǎn)讓甚至是報廢處理，但應首先爭取出售或轉(zhuǎn)讓處理，只有在別無選擇的情況下才能采取報廢處理，在最大程度上為單位爭取利益，減少損失。

（四）擺脫限制，創(chuàng)造價值轉(zhuǎn)化條件對因使用價值未能得到有效轉(zhuǎn)化而被閑置的自創(chuàng)無形資產(chǎn)，事業(yè)單位應積極擺脫自身條件限制，為其創(chuàng)造使用價值轉(zhuǎn)化所需的條件。事業(yè)單位可以通過向主管行政部門、上下級單位借款等籌資方式，為自創(chuàng)無形資產(chǎn)籌措推廣資金，使其成功運用到本單位的工作業(yè)務(wù)中，充分發(fā)揮其使用價值。

（五）創(chuàng)新方法，提高財務(wù)管理水平自創(chuàng)無形資產(chǎn)賬面價值的流失很大程度上是事業(yè)單位財務(wù)管理不善造成的，事業(yè)單位財務(wù)部門應針對自創(chuàng)無形資產(chǎn)的特點創(chuàng)新方法，提高財務(wù)管理水平。首先，事業(yè)單位財務(wù)部門應確保自創(chuàng)無形資產(chǎn)會計核算方法正確、合理，能夠真實、可靠地計量、反映自創(chuàng)無形資產(chǎn)的實際價值。筆者認為，現(xiàn)行自創(chuàng)無形資產(chǎn)核算方法通過將可資本化研發(fā)支出計入自創(chuàng)無形資產(chǎn)原始成本、分類采用不同攤銷方法、根據(jù)成本與收益相配比原則確定攤銷年限、對自創(chuàng)無形資產(chǎn)進行減值核算等創(chuàng)新方法改進后，可以保證自創(chuàng)無形資產(chǎn)價值計量與反映的真實性、可靠性。再者，事業(yè)單位財務(wù)部門應進一步提高財務(wù)管理水平，加強對自創(chuàng)無形資產(chǎn)核算各個環(huán)節(jié)的管理。尤其應重視財產(chǎn)清查，定期對自創(chuàng)無形產(chǎn)進行盤點清查，賬實相較，如果出現(xiàn)自創(chuàng)無形資產(chǎn)盤盈或盤虧的異常情況，一定要查清原因，并做好相應的賬務(wù)處理。事業(yè)單位財務(wù)部門還應該重點加強對自創(chuàng)無形資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、核銷等的管理，建立完善的自創(chuàng)無形資產(chǎn)處置審批制度。在自創(chuàng)無形資產(chǎn)處置過程中，做好自創(chuàng)無形資產(chǎn)的評估工作，杜絕自創(chuàng)無形資產(chǎn)的價值流失。此外，事業(yè)單位財務(wù)部門還應在有條件的情況下，拓寬自創(chuàng)無形資產(chǎn)的應用渠道，做好自創(chuàng)無形資產(chǎn)的保值增值工作。

1.3 圖像后處理 采用GE公司提供的后處理工作站的Functool 9.4軟件進行后處理，進行相位校正、基線校正、ppm轉(zhuǎn)換后獲得1H-MRS中各代謝物在波譜線中的峰下面積。在1H-MRS的圖像中，橫坐標表示共振頻率，單位為ppm，縱坐標表示信號強度。以肌酸(Cr)為參考標準，將其他化學物質(zhì)峰下面積與Cr峰下面積相比，計算右側(cè)基底節(jié)區(qū)的乙酰天門冬氨酸/Cr(NAA/Cr)、NAA/膽堿(NAA/Cho)、乳酸/Cr(Lac/Cr)比值。

（六）學習借鑒，提高價值評估水平自創(chuàng)無形資產(chǎn)的減值測試以及自創(chuàng)無形資產(chǎn)在出售、轉(zhuǎn)讓前都需要進行價值評估。價值評估水平的高低，會直接影響自創(chuàng)無形資產(chǎn)價值衡量的準確性，因此，事業(yè)單位提高自創(chuàng)無形資產(chǎn)價值評估水平至關(guān)重要。

（七）提高警惕，增強產(chǎn)權(quán)保護意識自創(chuàng)無形資產(chǎn)的實際價值流失比其賬面價值流失更為嚴重，會造成本單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)的實質(zhì)性損害或消亡。事業(yè)單位需提高警惕，增強對自創(chuàng)無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護意識，避免自創(chuàng)無形資產(chǎn)的實際價值流失。事業(yè)單位應向本單位工作人員深入普及自創(chuàng)無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)知識及相關(guān)的法律規(guī)定，增強工作人員的產(chǎn)權(quán)保護意識，并通過制定自創(chuàng)無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護制度、與離職工作人員簽訂自創(chuàng)無形資產(chǎn)保密協(xié)議等具體措施，切實保護本單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，杜絕自創(chuàng)無形資產(chǎn)的實際價值流失。

三、F事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理實踐

（一）F單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)基本情況F單位負責國家部分專業(yè)考試的組織工作，有少量的財政補助收入，靠經(jīng)營性資金運營，編制人員50人。按《國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》規(guī)定，F(xiàn)單位屬于公益二類事業(yè)單位。截至2014年12月31日，F(xiàn)單位共有自創(chuàng)無形資產(chǎn)201項，總?cè)胭~價值2597743.58元，具體組成如表1所示。

表1　F事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)組成情況　單位：元

（二）F單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理情況F事業(yè)單位對自創(chuàng)無形資產(chǎn)的管理處于探索性階段，自創(chuàng)無形資產(chǎn)的管理制度與管理方法都亟需完善，具體情況如下：

（1）F單位沒有設(shè)置專門的自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理機構(gòu)。自創(chuàng)無形資產(chǎn)的日常核算工作由事業(yè)單位財務(wù)部門完成，自創(chuàng)無形資產(chǎn)的日常保管和維修工作由事業(yè)單位使用部門負責，使用部門與財務(wù)部門日常較少溝通，僅在進行年度盤點時，兩部門才會進行賬實核對。

（2）F單位沒有制定自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理辦法，平時的自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理工作參照單位對有形資產(chǎn)制定的管理規(guī)范開展。遇到自創(chuàng)無形資產(chǎn)的特有問題時，無法參照有形資產(chǎn)的管理規(guī)范，單位的管理人員可能會選擇將問題滯后或根據(jù)個人認知處理。

（3）F單位工作人員對無形資產(chǎn)管理工作重要性認識不足。F單位工作人員對自創(chuàng)無形資產(chǎn)的特點認識不足，他們沒有根據(jù)自創(chuàng)無形資產(chǎn)的特性，將自創(chuàng)無形資產(chǎn)的管理工作與其他資產(chǎn)的管理工作區(qū)分開來，認為自創(chuàng)無形資產(chǎn)的管理工作就是日常資產(chǎn)管理工作的一部分，沒有對自創(chuàng)無形資產(chǎn)的管理工作予以足夠的重視。

（4）F單位資產(chǎn)自創(chuàng)無形資產(chǎn)流失情況較為嚴重，其中由于F事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)使用的原始成本確認方法而導致的自創(chuàng)無形資產(chǎn)賬面價值流失就高達上百萬。此外，F(xiàn)單位也因自創(chuàng)無形資產(chǎn)價值評估方法落后、一些自創(chuàng)無形資產(chǎn)沒有入賬等原因造成自創(chuàng)無形資產(chǎn)的少量流失。同時，F(xiàn)單位也存在因工作人員缺乏自創(chuàng)無形資產(chǎn)保護意識，沒有及時申請專利被他人“捷足先登”或泄露了核心機密造成的自創(chuàng)無形資產(chǎn)實際價值流失。

（5）F單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)閑置嚴重。在F單位的201項自創(chuàng)無形資產(chǎn)中，有高達52項的自創(chuàng)無形資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。這52項自創(chuàng)無形資產(chǎn)閑置的原因有的是由于研發(fā)了沒有實際用途的無形資產(chǎn)；有的是由于F單位現(xiàn)時缺少將自創(chuàng)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力或服務(wù)能力的支持條件。

（三）F單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理方法改進建議（1）建立完整的自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理機構(gòu)。根據(jù)上文所提到的自創(chuàng)無形資產(chǎn)的管理建議，F(xiàn)單位應建立的自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理機構(gòu)具體組織結(jié)構(gòu)圖1所示。

圖1　F單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理機構(gòu)圖

管理領(lǐng)導辦公室主要由單位的領(lǐng)導層人員組成，對自創(chuàng)無形資產(chǎn)的管理工作進行統(tǒng)籌安排，負責項目審批制度的制定以及各項管理工作制度與規(guī)范的審批通過和重大管理事項的決策。

核算部由單位的財務(wù)人員組成，主要負責自創(chuàng)無形資產(chǎn)的各項會計核算以及與維護部合作負責自創(chuàng)無形資產(chǎn)的保值增值工作。

維護部主要自創(chuàng)無形資產(chǎn)的使用部門人員組成，遵循“誰使用，誰維護”的原則，主要負責自創(chuàng)無形資產(chǎn)的日常保管與維護工作。

監(jiān)管部下設(shè)核算審計部、維護監(jiān)管部和項目審批部。監(jiān)督部負責本單位各項自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理規(guī)定和管理辦法的制定。核算審計部主要由單位的內(nèi)部審計人員組成，負責自創(chuàng)無形資產(chǎn)核算的審計工作。維護監(jiān)管部由單位的審計人員與科研專家共同組成，負責自創(chuàng)無形資產(chǎn)的保存、利用與維護的監(jiān)察等工作。

（2）制定科學的自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理辦法。為促使F單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理工作的高效進行，F(xiàn)單位應針對自創(chuàng)無形資產(chǎn)的立項申請、研究開發(fā)、申請權(quán)益與入賬、維護與應用、處置等整個生命周期的不同階段制定具體、科學的自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理辦法。

立項申請階段。F單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理領(lǐng)導組需制定嚴格的審批制度，并成立研發(fā)立項審批專家組對自創(chuàng)無形資產(chǎn)研發(fā)項目的成本、可行性以及應用前景進行慎重評估，從根本上避免“先天性”無利用價值無形資產(chǎn)的形成。

申請權(quán)益與入賬階段。自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理的監(jiān)管部需制定及時進行權(quán)益申請和及時入賬規(guī)定，避免因未及時申請權(quán)益而使類似自創(chuàng)無形資產(chǎn)“捷足先登”，造成本單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)實際價值的流失，同時避免因存在賬外資產(chǎn)而造成自創(chuàng)無形資產(chǎn)賬面價值流失。

維護與應用階段。自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理的核算部門要做好自創(chuàng)無形資產(chǎn)的會計核算工作，及時定期進行無形資產(chǎn)的盤點，保證賬實相符，避免自創(chuàng)無形資產(chǎn)的賬面價值流失；自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理的核算部門和維護部門還需合作做好自創(chuàng)無形資產(chǎn)的保值增值工作，可以通過將自創(chuàng)無形資產(chǎn)對外投資，加強與企業(yè)合作來促進自創(chuàng)無形資產(chǎn)市場化，以再開發(fā)來改善原有自創(chuàng)無形資產(chǎn)用途或性能等方式避免自創(chuàng)無形資產(chǎn)的閑置，可以通過制定自創(chuàng)無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定、與離職工作人員簽訂保密協(xié)議等具體措施，切實保護本單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，杜絕自創(chuàng)無形資產(chǎn)的實際價值流失。

處置階段。F單位應該做好自創(chuàng)無形資產(chǎn)的價值評估工作，通過引進先進的資產(chǎn)價值評估方法，提高價值評估的準確度，避免因價值評估誤差而造成的自創(chuàng)無形資產(chǎn)賬面價值流失。

（3）加強對本單位人員的管理。F單位應該加強對本單位人員的管理，提高工作人員對自創(chuàng)無形資產(chǎn)的管理意識和管理水平F單位應該通過舉辦講座、論壇等方式加強本單位工作人員對自創(chuàng)無形資產(chǎn)特點及作用的了解，從而提高本單位工作人員對自創(chuàng)無形資產(chǎn)的重視度，進而提高本單位工作人員對自創(chuàng)無形資產(chǎn)的管理意識。此外，還應通過舉辦培訓活動，向本單位工作人員介紹國內(nèi)外先進的無形資產(chǎn)管理方法，切實提高本單位人員的自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理水平。

參考文獻：

［1］陶麗君：《如何加強科學事業(yè)單位自創(chuàng)無形資產(chǎn)管理》，《行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)》2013年第18期。

（編輯陳玲）