強(qiáng)化新時(shí)代機(jī)關(guān)基層黨組織政治功能

陳錦琪

黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！被鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)新部署新要求，必須強(qiáng)化黨支部政治功能，自覺探索和提升黨支部的政治功能，更好地把黨員組織起來，把群眾凝聚起來，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的新使命新任務(wù)。

一、深刻分析影響基層黨組織發(fā)揮政治功能的主要原因

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和綱領(lǐng)決定了我們黨最顯著的政治屬性、政治特征和政治功能。各級基層黨組織要充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力，實(shí)現(xiàn)“黨的一切工作落到支部”的要求。目前影響基層黨組織在發(fā)揮政治功能方面的主要原因有。

1.思想認(rèn)識不到位。有的黨組織和黨員干部認(rèn)為，政治建設(shè)是上級組織和高層領(lǐng)導(dǎo)的事情，對加強(qiáng)政治建設(shè)、突出政治功能的重要性緊迫性缺乏深刻認(rèn)識;有的盲目自信，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員干部思想政治素質(zhì)高，組織紀(jì)律性強(qiáng)，政治上一般不會(huì)出大問題，對其傾向性、苗頭性問題疏于了解分析;有的對維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩用力不夠、用心不多。

2.政治意識不強(qiáng)。由于機(jī)關(guān)黨員占大多數(shù)，一些黨員干部忽視“第一身份是黨員”，在工作生活中混同為一般群眾，自我要求不高;有的把學(xué)習(xí)教育認(rèn)為是一種負(fù)擔(dān)，即使參加組織生活和學(xué)習(xí)培訓(xùn)也不過腦、不走心;有的組織觀念淡薄，對上級工作部署做選擇題，有利的就執(zhí)行，沒利的就推諉;有的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強(qiáng)，該請示的不請示，該報(bào)告的不報(bào)告，遇到不順心的事牢騷滿腹，消極抵觸;有的缺乏政治敏銳性和鑒別力，熱衷于傳播小道消息，更有極少數(shù)膽大妄為，仍然不收斂不收手頂風(fēng)違紀(jì)違法等。

3.政治氛圍不濃厚。有的黨組織和黨員干部狹隘理解基層黨組織的政治功能，認(rèn)為政治教育就是學(xué)文件念報(bào)紙，把上級黨委的要求傳達(dá)給黨員，以致一些黨員對黨的創(chuàng)新理論一知半解，對各種新媒體發(fā)布各種信息缺乏政治鑒別力。有的黨務(wù)干部講大道理底氣不足，自身缺乏真信真懂的理論勇氣，以致滿足于面上的完成，影響整體講政治氛圍的形成。有的認(rèn)為政治學(xué)習(xí)是虛功，教育效果難以考量，應(yīng)付就行了，尤其現(xiàn)在思想多元化、訴求多樣化情況下，只要黨員行為不出格，組織上也就沒必要太較真。

4.行動(dòng)上不接地氣。一些機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員干部對黨的政治建設(shè)缺乏深入研究，宣傳黨的路線方針政策，習(xí)慣照本宣科，不求甚解，一些形式主義做法引起黨員干部的反感和抵觸情緒;有的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)只會(huì)用說教式方法對黨員提政治性要求，泛泛而言，缺乏感染力和說服力，有效性和針對性不強(qiáng);有的只抓嚴(yán)管嚴(yán)治，不講厚愛激勵(lì)，對干部生活困難和成長等無所觸及;還有少數(shù)黨員斗爭精神不強(qiáng)，面對社會(huì)群眾中的錯(cuò)誤言論，不敢批駁糾正、主動(dòng)亮劍，甚至隨口附和、人云亦云。

二、強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織政治功能的對策思考

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要把中央和國家機(jī)關(guān)建設(shè)成“一個(gè)帶頭、三個(gè)表率”的“模范機(jī)關(guān)”，這也是對各級黨政機(jī)關(guān)的要求。對各級黨政機(jī)關(guān)基層黨組織而言，提升組織力，強(qiáng)化政治功能，關(guān)鍵就是要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的政治建設(shè)總要求。

1.把全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。黨的十九大首強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。各級黨政機(jī)關(guān)黨組織在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、增強(qiáng)組織政治功能方面，更有條件、更有責(zé)任。一是加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)。對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福是黨員干部的根本政治擔(dān)當(dāng)。機(jī)關(guān)基層黨員隊(duì)伍是黨的肌體細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，是對黨員的最基本要求，是每個(gè)黨員的基本職責(zé)。必須旗幟鮮明把講政治擺在第一位，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，筑牢黨員干部思想政治根基，確保在政治立場、政治方式、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要發(fā)揮黨支部作用。要發(fā)揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，使黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。三要規(guī)范黨支部組織運(yùn)轉(zhuǎn)。要從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、談心談話等基本制度，深入開展“黨建促進(jìn)月”“支部主題黨日+”“黨員政治生日”等活動(dòng)，真正讓黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來，不斷增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，探索基層黨建“互聯(lián)網(wǎng)+”路徑，切實(shí)提升服務(wù)黨員群眾工作水平。

2.把“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”作為最大政治。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”，充分認(rèn)識習(xí)近平總書記的核心地位，是在領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的實(shí)踐中形成的，是黨和人民的鄭重選擇，是歷史的必然選擇。一要堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和實(shí)事求是、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)決落實(shí)到位，真正把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。二要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作。要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，將上級要求與自身實(shí)際相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的規(guī)劃方案、項(xiàng)目行動(dòng)，提高貫徹執(zhí)行的針對性、可行性、有效性。

3.把“大學(xué)習(xí)”作為長期任務(wù)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化最新理論成果，是我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南，機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部要原原本本學(xué)、切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。一要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定自覺地用這一最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要豐富學(xué)習(xí)形式。充分利用好各種學(xué)習(xí)形式，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握黨的理論和路線方針政策，知其然并知其所以然，切實(shí)增強(qiáng)抓好貫徹落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，組織黨員干部廣泛開展“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。三要把好宣傳導(dǎo)向。機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)網(wǎng)站等陣地的管理，積極開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。

4.凝心聚力推動(dòng)全面改革發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建工作要緊緊圍繞改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，以黨的建設(shè)成效推動(dòng)和保證各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)。一要建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。通過持之以恒的理論教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐磨煉，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的政治能力。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，最大限度激發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。二要圍繞中心工作開展黨建工作。要按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，認(rèn)真研究謀劃黨建工作的內(nèi)容、載體、形式，切實(shí)發(fā)揮黨組織在推動(dòng)任務(wù)落實(shí)中的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員在攻堅(jiān)克難中的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與改革發(fā)展一體推進(jìn)和一體落實(shí)。三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，深入查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義在機(jī)關(guān)工作中的新動(dòng)向新表現(xiàn)，采取過硬措施加以整改，堅(jiān)決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化正面典型的示范、引領(lǐng)作用，發(fā)揮反面教材的警示、震懾作用，讓機(jī)關(guān)黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢隊(duì)伍和紀(jì)檢制度建設(shè)，聚焦“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的作風(fēng)保障。

（作者單位：福建三明市委黨校黨建教研室）