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    馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

    2019-12-23 07:18:10查顯珠唐越
    現(xiàn)代企業(yè) 2019年11期
    關(guān)鍵詞:馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

    查顯珠 唐越

    馬鞍山市作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園的重點(diǎn)城市之一,在“帶全省”、“崛起中部”中起著重要作用?!笆濉睍r(shí)期,馬鞍山市面對著宏觀經(jīng)濟(jì)疲軟和資源型城市轉(zhuǎn)型的雙重壓力,仍取得了重大成績,但與省會(huì)合肥、次中心蕪湖和周邊城市南京等相比,還存在一定的差距,也暴露了很多問題。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一方面有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長極,支持馬鞍山市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,提高馬鞍山市的綜合實(shí)力,縮小與其他城市的差距,另一方面有助于提高馬鞍山市的經(jīng)濟(jì)輻射力,壯大馬鞍山市的經(jīng)濟(jì)圈,引領(lǐng)甚至帶動(dòng)周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為加快安徽省經(jīng)濟(jì)增長和中部·起的步伐貢獻(xiàn)一份力。

    一、馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

    1.馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。①區(qū)位條件優(yōu)越。馬鞍山市坐落于安徽省東部,長江下游長三角區(qū)地帶,橫跨揚(yáng)子江,北鄰江蘇省省會(huì)“六朝古都”南京,南靠安徽政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的次中心一一蕪湖;距離中國十大機(jī)場之一一一南京祿口機(jī)場僅40分鐘車程;規(guī)劃中的北沿江高鐵、已建成通車的寧銅鐵路、寧安城際鐵路等貫穿馬鞍山;寧馬高速、常合高速等高速網(wǎng)縱穿城市;擁有世界上第一座三塔懸索橋一一馬鞍山長江大橋;位于馬鞍山市中心西部的馬鞍山港作為長江十大港口之一,是我國鋼鐵流通的重要基地。②工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)。2018年,馬鞍山市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9%,行業(yè)增長面高達(dá)80%。新增企業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)顯著。作為特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)之一、安徽省最大的工業(yè)企業(yè)一一馬鋼控股有限公司,經(jīng)過60余年的摸爬滾打,生產(chǎn)規(guī)模達(dá)2000萬噸鋼配套,并形成了鋼鐵產(chǎn)業(yè)、鋼鐵上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。雖然馬鞍山市正在改變經(jīng)濟(jì)增長方式,向再生型城市轉(zhuǎn)型,鋼鐵產(chǎn)值占馬鞍山市經(jīng)濟(jì)比重連續(xù)下降,但因?yàn)轳R鞍山市鋼鐵基礎(chǔ)扎實(shí),礦產(chǎn)資源充裕,以馬鋼為核心的工業(yè)企業(yè)也順應(yīng)經(jīng)濟(jì)潮流,豐富產(chǎn)品門類,提高產(chǎn)品質(zhì)量,為馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展供應(yīng)了大量的原材料。

    2.馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢。①開發(fā)區(qū)起步較晚。1995年,馬鞍山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被設(shè)立為省級(jí)開發(fā)區(qū),時(shí)隔4年終于動(dòng)工建設(shè)。相較于周邊各市。②經(jīng)濟(jì)體量較小。馬鞍山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積11.44平方公里,實(shí)際管轄面積達(dá)33平方公里,經(jīng)過十余年發(fā)展,馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但規(guī)劃面積基本用盡,一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無法落入。

    3.馬鞍山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。①國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持?!笆濉逼陂g,“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、皖江城市帶、皖南國際文化旅游示范區(qū)等一系列國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相互交融、相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一,政策疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn),這將大大推動(dòng)馬鞍山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,并有利于馬鞍山市在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)優(yōu)化整合資源配置。②市級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃的支持。2015年9月,馬鞍山市討論并通過了《關(guān)于加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的實(shí)施意見》,根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,利用馬鞍山市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新能力、支撐項(xiàng)目等優(yōu)勢,堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。

    4.馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所面臨的威脅。①區(qū)域競爭激烈。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持既給馬鞍山市帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn),周邊城市陷入對資源、資本、人才、項(xiàng)目等發(fā)展要素的爭奪之中,縮減了馬鞍山市原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,削弱了馬鞍山市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。②經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從表中看:2014年-2018年馬鞍山市第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重沒有明顯變化,所占比例最低,第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重穩(wěn)中有降,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重明顯上升。這表明,馬鞍山市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)中取得了令人滿意的成績。但是拋開進(jìn)步來講,第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重過高,超過50%,經(jīng)濟(jì)總量主要由第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),導(dǎo)致資源消耗大,環(huán)境壓力重;第三產(chǎn)業(yè)所占比例在馬鞍山市經(jīng)濟(jì)增長中無法起到支柱作用,這也是馬鞍山市服務(wù)業(yè)競爭激烈,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)工作推展困難的重要原因。

    二、促進(jìn)馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

    1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。①提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才政策支持。②培養(yǎng)高層次人才。③引進(jìn)高層次人才。

    2.加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資扶持力度。①提高企業(yè)自身的競爭力。企業(yè)要通過研發(fā)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)以在市場上站穩(wěn)腳跟,并要重視誠信建設(shè),加強(qiáng)與銀行及各類金融機(jī)構(gòu)之間的廣泛聯(lián)系,并建立良好的合作伙伴關(guān)系。②加大政府支持力度,優(yōu)化融資環(huán)境。③優(yōu)化配置戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。針對國家和省政府下發(fā)的專項(xiàng)資金,要嚴(yán)格把關(guān),保證每一筆資金落到實(shí)處,每一筆資金發(fā)揮效益,防止貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn);充分利用政策性基金的杠桿效應(yīng),鼓勵(lì)更多的金融投資和民間投資,以加快壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    3.加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。①提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第一,引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。政府要加大對企業(yè)的投資力度,鼓勵(lì)企業(yè)建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu),并給予優(yōu)惠條件吸引高層次人才從事研發(fā)工作,集中力量開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。第二,整合產(chǎn)學(xué)研三方力量。鼓勵(lì)企業(yè)同馬鞍山市安徽工業(yè)大學(xué)、礦山研究所等機(jī)構(gòu)合作研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù),做好技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的對接工作,確保有技術(shù)就有產(chǎn)業(yè),有產(chǎn)業(yè)就有技術(shù)。②提高科研成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù),建設(shè)并完善科研成果交易場所;建立健全馬鞍山慈湖國家高新區(qū)高科技企業(yè)孵化器,通過各種優(yōu)惠條件鼓勵(lì)技術(shù)人員進(jìn)入孵化器進(jìn)行技術(shù)孵化;推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)多于高校、研究所進(jìn)行技術(shù)交流活動(dòng),圍繞馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位討論并制定研發(fā)工作方向。

    ③加大R&D資金投入力度。馬鞍山市政府要繼續(xù)加大R&D經(jīng)費(fèi)支出,同時(shí)也要通過減少稅收、獎(jiǎng)勵(lì)資金手段積極引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部加大R&D資金投入,齊頭并進(jìn),為馬鞍山市優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新條件提供資金支持。

    4.加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套體制建設(shè)。①深化投融資體制改革。第一,促進(jìn)馬鞍山市投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。從事于房地產(chǎn)開發(fā)及商業(yè)項(xiàng)目的投融資平臺(tái),政府要減少干預(yù);準(zhǔn)公益型投融資平臺(tái)可轉(zhuǎn)為地方公營機(jī)構(gòu),通過馬鞍山市政府發(fā)行地方債券來籌集資金,同時(shí)撤銷現(xiàn)金流量極少的純公益型投融資平臺(tái)。第二,建立并完善投融資平臺(tái)監(jiān)督機(jī)制。通過馬鞍山投融資平臺(tái)信息公布制度,定期公布馬鞍山市投融資平臺(tái)經(jīng)營狀況,判斷其經(jīng)營效益;建立并完善馬鞍山市的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,定期評估馬鞍山市投融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況;建立并完善市民監(jiān)督機(jī)制,通過社會(huì)輿論宣傳馬鞍山市投融資平臺(tái)。

    ②建設(shè)并完善科技創(chuàng)新體系。第一,建設(shè)并完善科技創(chuàng)新研發(fā)體系。通過減少稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等手段,鼓勵(lì)企業(yè)大力開展自主研發(fā)活動(dòng),有利于企業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)從而在市場競爭中處于上風(fēng),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二,建設(shè)并完善科技成果推廣體系。通過廣告宣傳培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)企業(yè)購買馬鞍山市的科技成果,從而達(dá)到擴(kuò)大需求的目的。第三,建設(shè)并完善產(chǎn)業(yè)組織聯(lián)盟體系。精準(zhǔn)定位馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)馬鞍山市企業(yè)同高等院校和科研機(jī)構(gòu)簡練戰(zhàn)略合作關(guān)系,共同研發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)。第四,建設(shè)并完善產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)支撐體系。加強(qiáng)推進(jìn)馬鞍山市產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)建設(shè),不僅有利于提高馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭力,也有利于促進(jìn)馬鞍山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五,建設(shè)并完善產(chǎn)業(yè)科技制度管理體系。依托安徽工業(yè)大學(xué),博士后科研流動(dòng)站等機(jī)構(gòu)大力培養(yǎng)企業(yè)家資源,鼓勵(lì)高等院校和科研所重點(diǎn)發(fā)展MBA專業(yè),提高企業(yè)家的專業(yè)素養(yǎng);通過社會(huì)輿論宣傳并獎(jiǎng)勵(lì)勤勞肯干的卓越企業(yè)家,增加馬鞍山市對企業(yè)家的認(rèn)可度。

    ③建設(shè)并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)智力勞動(dòng)成果,可以起到激勵(lì)創(chuàng)新,并促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)有利于助力馬鞍山市進(jìn)入自主創(chuàng)新的“新方陣”,驅(qū)動(dòng)馬鞍山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    ④營造公平競爭的市場環(huán)境。市政府要加強(qiáng)對馬鞍山市中小企業(yè)的支持力度,改變市場對中小企業(yè)的歧視待遇,力爭為馬鞍山市中小企業(yè)提供一個(gè)公平公正的市場環(huán)境;防止大型企業(yè)對中小企業(yè)打壓現(xiàn)象的出現(xiàn),營造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境,促進(jìn)大中小企業(yè)的和平共處。

    (作者單位:徽商銀行合肥新站支行 安徽大學(xué)商學(xué)院)

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