新時代下徐州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

夏永紅

摘?要：在2001～2016年期間，徐州制造業(yè)總產(chǎn)值環(huán)比增長率呈現(xiàn)倒“U”型結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征。2016年，徐州制造業(yè)中高端制造業(yè)占比達(dá)到65.99%，制造業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由中低端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，同時，自2011年以后人均產(chǎn)出水平高于江蘇省平均人均產(chǎn)出水平，其經(jīng)濟(jì)效率水平不斷提高。在新時代背景下，徐州要立足自身區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)揮現(xiàn)有制造業(yè)集聚優(yōu)勢，不斷加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級、培育先進(jìn)制造業(yè)集群、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、完善人才發(fā)展支撐體系、營造創(chuàng)新發(fā)展的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)徐州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而提升徐州制造業(yè)競爭優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：新時代;制造業(yè)結(jié)構(gòu);制造業(yè)集群;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F407?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1008-4428（2019）11-0042-02

黨的十九大報告明確指出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。在新時代背景下，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心，辛國斌（2019）認(rèn)為變革、創(chuàng)新和融合是我國制造業(yè)當(dāng)前發(fā)展的重要形勢，任保平（2018）認(rèn)為可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，陳昌兵（2018）認(rèn)為在創(chuàng)新驅(qū)動下，我國由依靠投資和犧牲環(huán)境為主發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級為服務(wù)業(yè)升級、高端制造業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。因此，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有利于提高地區(qū)競爭優(yōu)勢。

徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市、新亞歐大陸經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市和全國重要的綜合交通樞紐城市，其工程機(jī)械和木材加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成具有一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。近年來，在高端裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣呈現(xiàn)明顯的集聚化發(fā)展趨勢。在2001～2016年期間，徐州制造業(yè)總產(chǎn)值環(huán)比增長率顯現(xiàn)倒“U”型發(fā)展趨勢，即在2001～2010年環(huán)比增長率處于上升趨勢，而在2011年之后環(huán)比增長率處于波動下降趨勢，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)向中高速的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征。在此期間，徐州制造業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，即低端、中端和高端技術(shù)型產(chǎn)業(yè)具有不同的變化趨勢，其中，低端技術(shù)型產(chǎn)業(yè)占比呈現(xiàn)下降趨勢，由2001年的50.74%降低到2016年的33.67%;中端技術(shù)型產(chǎn)業(yè)占比略有提升，由2001年的18.21%上升到2016年的22.37%;高端技術(shù)型產(chǎn)業(yè)占比呈現(xiàn)上升趨勢，由2001年的30.69%上升到2016年的43.26%。2016年，徐州制造業(yè)中高端制造業(yè)占比65.99%，實(shí)現(xiàn)由中低端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。與江蘇省人均產(chǎn)出水平相比，徐州制造業(yè)人均產(chǎn)出水平在2001～2010年期間低于江蘇省平均人均產(chǎn)出水平，但在2011年之后人均產(chǎn)出水平高于江蘇省平均人均產(chǎn)出水平，說明近年來徐州制造業(yè)不僅強(qiáng)調(diào)規(guī)模發(fā)展，同時更注重效率的提高。為了實(shí)現(xiàn)徐州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，基于徐州制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)越的地理區(qū)位，提出以下幾點(diǎn)對策和建議，為地方政府制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供借鑒。

一、 加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與工業(yè)系統(tǒng)深度融合的產(chǎn)物，是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的新工業(yè)革命的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有利于加速智能制造發(fā)展，更大范圍、更高效率、更加精準(zhǔn)地優(yōu)化生產(chǎn)和服務(wù)資源配置，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。制造業(yè)的“轉(zhuǎn)型”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長類型由“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗屯度搿⒌拖?、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益”，以便實(shí)現(xiàn)制造業(yè)提質(zhì)增效;制造業(yè)升級主要表現(xiàn)為中高端制造業(yè)產(chǎn)值占比的增加和低端制造業(yè)產(chǎn)值占比的減少。通過“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”實(shí)現(xiàn)資源有效配置，降低運(yùn)營成本，提高環(huán)境污染監(jiān)測力度，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)出，同時，通過互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，不斷向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而提高徐州制造業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比，促進(jìn)制造業(yè)升級。徐州市政府通過財政稅收政策鼓勵、支持和培育互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動龍頭企業(yè)積極發(fā)展企業(yè)級平臺，鼓勵企業(yè)上云，提高企業(yè)資源的配置效率、降低信息化成本、促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

二、 邁向全球價值鏈中高端，培育先進(jìn)制造業(yè)集群

制造業(yè)升級除了通過改變高中低端制造業(yè)結(jié)構(gòu)的方式來實(shí)現(xiàn)，也可以通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級，即產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營活動由從事低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，根據(jù)價值鏈的“微笑曲線”，附加值更多地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的兩端，即研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，而生產(chǎn)、制造和組裝環(huán)節(jié)處于“微笑曲線”的底端。在黨的十九大報告中明確提出：“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群?！毙熘輷碛腥珖摹肮こ虣C(jī)械產(chǎn)業(yè)集群”，徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群以徐工集團(tuán)為核心，匯集大長實(shí)工程機(jī)械、卡特彼勒、金廣機(jī)械、天龍液壓機(jī)械等1000余家工程機(jī)械及配套服務(wù)企業(yè)，形成從研發(fā)、制造、銷售到服務(wù)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。徐工集團(tuán)作為中國工程機(jī)械行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，如果直接加入跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈向中高端攀升，可能會遭遇跨國公司的“狙擊”，因此，可以在地方政府的支持下先構(gòu)建自身主導(dǎo)的國家價值鏈，先服務(wù)于國內(nèi)市場，然后再拓展到海外市場，積極打造全球化的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和組織模型，以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)掌控全球價值鏈的中高端環(huán)節(jié)，擺脫西方全球價值鏈的束縛和制約。通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)向全球價值鏈中高端攀升，提升徐州先進(jìn)制造業(yè)集群的國際競爭優(yōu)勢，形成世界級先進(jìn)的工程機(jī)制產(chǎn)業(yè)集群。同樣，在工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶動下，徐州市政府積極引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育更多的先進(jìn)制造業(yè)集群，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT，以及生物醫(yī)藥與大健康等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群，以便實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的勞動力共享、知識和技術(shù)溢出效應(yīng)等。