人口發(fā)展轉(zhuǎn)向背景下中國(guó)人口學(xué)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域及其展望

陸杰華，劉 芹

（北京大學(xué) 社會(huì)學(xué)系，北京 100871）

一、引言

2017年10月18日，中共十九大報(bào)告提出了中國(guó)發(fā)展新的歷史方位，即中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局視野，根據(jù)改革開放近40年歷程和十八大以來5年取得的歷史性成就和歷史性變革做出的科學(xué)判斷。［1］人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃及全面建成小康社會(huì)離不開一定數(shù)量和質(zhì)量的人口基礎(chǔ)。毋庸置疑，人口問題始終是新時(shí)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，尤其是近年來中國(guó)人口發(fā)展發(fā)生了重大轉(zhuǎn)向，人口發(fā)展面臨從以往數(shù)量壓力到結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)的歷史性轉(zhuǎn)變，全面與及時(shí)把握新時(shí)代人口發(fā)展新常態(tài)下中國(guó)人口學(xué)研究的新動(dòng)向、新特點(diǎn)與新走向，對(duì)戰(zhàn)略、前瞻、有效應(yīng)對(duì)國(guó)家人口趨勢(shì)性變化及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的深刻影響，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展至關(guān)重要。人口紅利走向下行、老齡化不斷加劇、生育水平持續(xù)降低、城鎮(zhèn)化水平明顯提高等人口發(fā)展轉(zhuǎn)向特征成為新時(shí)代人口學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)議題。

二、新時(shí)代人口發(fā)展呈現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)向

隨著全面二孩政策、老齡化應(yīng)對(duì)策略、國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃等相繼出臺(tái)，我國(guó)人口發(fā)展邁入新時(shí)代，而這一時(shí)期人口發(fā)展顯現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)向，集中表現(xiàn)在如下四個(gè)突出特征:

第一，人口紅利趨于下行，勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)逐年減弱。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家收獲數(shù)量型人口紅利的典范之一，勞動(dòng)年齡人口基數(shù)大，改革開放和低成本勞動(dòng)力供給開啟了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭丝诩t利”。［2］自1982年以來，勞動(dòng)年齡人口占比逐年上升，于“十二五”期間達(dá)到“拐點(diǎn)”后開始快速下降。［3］根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年勞動(dòng)年齡人口數(shù)量首次低于10億，占總?cè)丝诒壤秊?1.8%，我國(guó)正在逐漸喪失勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，勞動(dòng)年齡結(jié)構(gòu)加速老化，預(yù)計(jì)到2030年，45-59歲大齡勞動(dòng)力占比將達(dá)到36%左右。［4］此外，隨著人口老齡化發(fā)展進(jìn)程加劇，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少與老年人口數(shù)量激增導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)比逐年上升，2017年老年撫養(yǎng)比為15.9%，即約6.3個(gè)勞動(dòng)年齡人口要撫養(yǎng)一個(gè)65歲及以上老年人口。

第二，人口老齡化進(jìn)程速度加快，應(yīng)對(duì)老齡化的壓力持續(xù)增大。2000年我國(guó)正式邁入老齡型社會(huì)。之后老齡化進(jìn)程持續(xù)加快，并于2016年在中國(guó)人口發(fā)展史上實(shí)現(xiàn)60歲及以上老年人口規(guī)模首次超過少兒人口規(guī)模。同時(shí)，我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出不可復(fù)制的突出特征，包括老年人口規(guī)模巨大，老齡化發(fā)展迅速，地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)倒置顯著，未富先老，女性老年人口數(shù)量多于男性，“少子化”、“高齡化”、“空巢化”與老齡化并存等，從一個(gè)側(cè)面表明我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的壓力較大。21世紀(jì)中國(guó)人口老齡化變動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)顯示，在21世紀(jì)前半葉，我國(guó)的老年人口規(guī)模將以較快的速度持續(xù)攀升，而在21世紀(jì)后半葉將以相對(duì)較慢的速度持續(xù)下降。其中60歲及以上老年人口規(guī)模將于2053年左右攀升至整個(gè)21世紀(jì)的峰值，約4.82億人。［5］

第三，生育水平持續(xù)降低，生育政策走向引發(fā)關(guān)注。我國(guó)于20世紀(jì)70年代針對(duì)當(dāng)時(shí)人口眾多且底子薄的基本國(guó)情在80年代之初提出了計(jì)劃生育基本國(guó)策，自此總和生育率從6.0左右持續(xù)下降，在極短的時(shí)間內(nèi)完成了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變。［6］此后生育水平持續(xù)下降，1995年以來總和生育率就處于不足1.5的低水平，［7］甚至2015年總和生育率僅為1.05，處于極低生育水平。［2］一旦落入低生育水平陷阱，人口內(nèi)在負(fù)慣性勢(shì)能釋放，低生育率自我強(qiáng)化，生育率將很難逆轉(zhuǎn)。2016年全面二孩政策出臺(tái)，生育水平仍持續(xù)低迷，2017年全年出生人口約為1 728萬人，與2016年相比減少63萬。據(jù)預(yù)測(cè)，在放開全面兩孩政策之后，總和生育率會(huì)短期上升，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素的推動(dòng)下，生育率仍可能回落到1.6左右并長(zhǎng)期持續(xù)下去，同時(shí)由于育齡婦女規(guī)模不斷萎縮，我國(guó)出生人數(shù)在未來幾十年仍會(huì)逐漸下降。［6］在生育率持續(xù)低迷的新形勢(shì)下，未來生育政策走向引發(fā)了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

第四，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，人口聚集新形態(tài)備受關(guān)注。2016年我國(guó)城市化率已經(jīng)達(dá)到57.35%，超過世界平均水平并仍然保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但從世界城市化發(fā)展規(guī)律來看，我國(guó)仍有較長(zhǎng)時(shí)間將處于城市化“S形”曲線的中段部分，與國(guó)際上深度城市化的國(guó)家相比仍存在一定差距。［8］預(yù)計(jì)2016-2030年農(nóng)村向城鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移人口約2億人，盡管轉(zhuǎn)移勢(shì)頭有所減弱，但城鎮(zhèn)化水平將持續(xù)提高，以“璦琿-騰沖線”為界的全國(guó)人口分布基本格局保持不變，但人口將持續(xù)向沿江、沿海、鐵路沿線地區(qū)聚集，城市群人口集聚度顯著加強(qiáng)，呈現(xiàn)“東高西低”的不平衡局面。［4］

三、人口發(fā)展轉(zhuǎn)向背景下人口學(xué)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域

以人口發(fā)展轉(zhuǎn)向?yàn)楹暧^背景，人口紅利、老齡化、生育水平和新型城鎮(zhèn)化的研究作為人口學(xué)界以往關(guān)注的核心議題和研究的重點(diǎn)領(lǐng)域，其研究的具體內(nèi)涵也發(fā)生了變化。

1.人口紅利

實(shí)現(xiàn)人口紅利兩大基本要素是較大的勞動(dòng)力規(guī)模和較輕的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。隨著人口老齡化進(jìn)程加劇，我國(guó)生育高峰時(shí)期積累的勞動(dòng)年齡人口相繼邁入老年階段，勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和占比均逐年降低，低少兒撫養(yǎng)比的優(yōu)勢(shì)被高老年撫養(yǎng)比的劣勢(shì)取代，人口紅利走向下行。近年來，學(xué)界就人口紅利是否即將消失進(jìn)行著持續(xù)的爭(zhēng)論，目前基本達(dá)成共識(shí)，即伴隨著勞動(dòng)力人口占比逐漸縮減，老年撫養(yǎng)比逐年上升，傳統(tǒng)意義上以勞動(dòng)力數(shù)量為主的人口紅利正趨于消失，我國(guó)進(jìn)入以人口老齡化為特征的后人口紅利時(shí)代的趨勢(shì)不可避免，但這并非意味著人口紅利消失殆盡。因此，人口發(fā)展轉(zhuǎn)向背景下如何保障人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利作用成為近年來人口學(xué)研究的重點(diǎn)議題。從總體上看，這一時(shí)期人口紅利研究主要關(guān)注人口老齡化和新生育政策下人口紅利的發(fā)展路徑，概括起來主要為提高生育率、挖掘勞動(dòng)力、應(yīng)對(duì)老齡化，具體研究?jī)?nèi)容可以表述為以下四個(gè)方向:

第一，生育政策對(duì)人口紅利影響研究?？v觀改革開放以來我國(guó)人口紅利的發(fā)展過程，計(jì)劃生育政策和改革開放政策的相繼出臺(tái)，制度紅利與適宜人口結(jié)構(gòu)的相互促進(jìn)，造就了過去40年間我國(guó)收獲第一次人口紅利，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。［9］自2013年起，我國(guó)出臺(tái)包括“單獨(dú)二孩”和“全面兩孩”在內(nèi)的生育政策有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化進(jìn)程。學(xué)界開始積極研究生育政策調(diào)整對(duì)人口紅利效應(yīng)的分析。有學(xué)者運(yùn)用PADISINT人口預(yù)測(cè)軟件預(yù)測(cè)了全面二孩政策下中國(guó)未來一定時(shí)期的撫養(yǎng)比，分析了生育政策調(diào)整實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生的人口紅利效應(yīng)。［10］還有研究基于聯(lián)合國(guó)人口司關(guān)于中國(guó)2015年分性別1歲年齡組人口數(shù)據(jù)，利用隊(duì)列分析要素法預(yù)測(cè)了2016-2100年生育政策調(diào)整對(duì)中國(guó)人口紅利的影響，表明生育政策通過提高生育水平增加了預(yù)測(cè)期內(nèi)勞動(dòng)年齡人口，減緩其下降趨勢(shì)，短時(shí)間增加的少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)將在2057年后得到相對(duì)緩解。［11］

第二，質(zhì)量型人口紅利實(shí)現(xiàn)路徑研究。當(dāng)下人口數(shù)量紅利逐漸消失，獲取質(zhì)量型人口紅利至關(guān)重要。因此，學(xué)界特別關(guān)注質(zhì)量型人口紅利實(shí)現(xiàn)路徑研究，主要包括兩個(gè)方面:一方面是人力資源開發(fā)，另一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)人口質(zhì)量紅利會(huì)因人口年齡結(jié)構(gòu)變化對(duì)人力資本投資率和投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，從而形成對(duì)人口數(shù)量紅利的替代作用，［12］從而減輕社會(huì)撫養(yǎng)壓力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前學(xué)界重點(diǎn)分析了勞動(dòng)年齡人口質(zhì)量開發(fā)情況，包括勞動(dòng)力健康水平、勞動(dòng)力教育水平、勞動(dòng)力技能水平和職業(yè)結(jié)構(gòu)。通過繼續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、基礎(chǔ)教育水平和專業(yè)技術(shù)職業(yè)比重提升，同時(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)年齡人口從第一產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以最大限度地挖掘人力資源，實(shí)現(xiàn)教育紅利、健康紅利、素質(zhì)紅利和結(jié)構(gòu)紅利。在促進(jìn)人力資源質(zhì)量提升的同時(shí)，需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型為資本密集型和技術(shù)密集型，才能為高質(zhì)量勞動(dòng)力匹配適宜的勞動(dòng)崗位。十八大以來，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，去產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；十九大報(bào)告進(jìn)一步確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，技術(shù)、技能、服務(wù)、金融等密集型產(chǎn)業(yè)部分替代業(yè)已形成的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨。［13］

第三，積極老齡化背景下老齡產(chǎn)業(yè)開發(fā)和老齡人力資源的合理利用研究。人口老齡化意味著勞動(dòng)年齡人口結(jié)構(gòu)老化和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)增加，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。老年人口并非絕對(duì)的消費(fèi)性人口，也具有生產(chǎn)性特征，尤其是低齡老年人口。目前學(xué)界研究主要集中于老齡儲(chǔ)蓄、老齡人力資源開發(fā)（如延遲退休）、銀色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等對(duì)人口紅利的影響。如有學(xué)者通過對(duì)家庭年齡結(jié)構(gòu)與儲(chǔ)蓄率關(guān)系的研究，厘清老齡化對(duì)我國(guó)微觀家庭儲(chǔ)蓄率的凈效應(yīng)，表明家庭由于老齡化產(chǎn)生的預(yù)防動(dòng)機(jī)大于生命周期消費(fèi)模式對(duì)儲(chǔ)蓄率的負(fù)效應(yīng)。［14］

第四，第二次人口紅利概念界定和實(shí)現(xiàn)策略研究。第二次人口紅利概念最初由Lee和Mason提出，即隨著生育率持續(xù)走低，老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，有效勞動(dòng)力減少，第一次人口紅利逐漸由正轉(zhuǎn)負(fù)，同時(shí)由老齡化帶來的潛力巨大的老年人力資源開發(fā)、老年人力資本和儲(chǔ)蓄的積累或?qū)㈤_啟第二次人口紅利。［15］第二次人口紅利的概念和內(nèi)涵的界定至今沒有達(dá)成共識(shí)，有學(xué)者總結(jié)目前學(xué)者對(duì)第二次人口紅利概念和理論的探討，將其概括為儲(chǔ)蓄論、資本深化論、人口結(jié)構(gòu)論和行為調(diào)整論。［16］而第二次人口紅利的存在可能性及其測(cè)量方式有賴于概念的精確界定，因此可以作為后續(xù)研究的發(fā)展方向。至于第二次人口紅利的實(shí)現(xiàn)策略，由于概念界定的模糊性，目前任何有利于保障人口紅利的策略均認(rèn)為可以促進(jìn)第二次人口紅利的實(shí)現(xiàn)，因此其實(shí)現(xiàn)策略是基于前三部分的研究成果進(jìn)行總結(jié)，如保持勞動(dòng)年齡人口數(shù)量基礎(chǔ)、夯實(shí)人力資源質(zhì)量積累、保持老齡化背景下高儲(chǔ)蓄率投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型等。［17］

2.人口老齡化

目前，我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)加劇的態(tài)勢(shì)。而老齡研究從最初對(duì)老齡實(shí)踐、理論及其相關(guān)概念界定的探索起步，到21世紀(jì)邁入老齡型社會(huì)后對(duì)我國(guó)老齡社會(huì)主要特點(diǎn)及其影響機(jī)理等主題的深入和系統(tǒng)分析，當(dāng)下人口學(xué)界對(duì)老齡研究的側(cè)重點(diǎn)聚焦在老齡跨學(xué)科研究、老齡化頂層設(shè)計(jì)研究和本土化養(yǎng)老模式研究等方面。

首先，跨學(xué)科交叉研究是老齡研究發(fā)展的必然方向，全面或深入研究老齡化現(xiàn)象與過程需要進(jìn)行綜合性的研究。早在1969年國(guó)際老年學(xué)會(huì)明確提出老年學(xué)的四大支柱是生物學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)服務(wù)和應(yīng)用社會(huì)問題研究。［18］現(xiàn)今可將進(jìn)行老齡研究的學(xué)科主要?jiǎng)澐譃樯鐣?huì)科學(xué)和自然科學(xué)。參與老齡研究的社會(huì)科學(xué)學(xué)科主要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)等，具體研究?jī)?nèi)容包括老年社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、老年人平等、老年人法律保護(hù)、老年人犯罪、老年人精神健康、老年人制度研究（如退休保障）等。如有學(xué)者從中介效應(yīng)角度對(duì)老齡化如何影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行細(xì)致分析，發(fā)現(xiàn)人口老齡化可以通過勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)參與率以及勞動(dòng)年齡人口比重影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。［19］而老齡研究的自然科學(xué)學(xué)科主要包括臨床醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、建筑學(xué)等，具體研究?jī)?nèi)容包括老年人疾病的診斷和治療、老年疾?。ㄈ绨V呆、跌倒）的護(hù)理、基因與老齡化關(guān)系、老年人生物醫(yī)學(xué)指標(biāo)、養(yǎng)老建筑研究等。如探究ACE基因I/D多態(tài)性與80歲以上人群成功老齡化的關(guān)系，分析基因-生活方式間的交互作用，為成功老齡化的干預(yù)研究提供依據(jù)；［20］積極老齡化視角下我國(guó)城市老年人精神贍養(yǎng)研究分析了城市老年人精神贍養(yǎng)中存在的家庭精神養(yǎng)老弱化、政府投入偏低和精神自養(yǎng)能力不足等問題，提出對(duì)策和建議。［21］

其次，我國(guó)人口老齡化問題的特殊性、嚴(yán)峻性決定了必須從國(guó)家戰(zhàn)略層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，共同積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。2016年2月23日，新華社發(fā)表習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的重要指示，提出有效應(yīng)對(duì)人口老齡化必須“要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度”。［22］有學(xué)者提出頂層設(shè)計(jì)的基本模式應(yīng)當(dāng)是“基本國(guó)策+中長(zhǎng)期規(guī)劃+基本制度+老齡工作體制”，將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為基本國(guó)策，盡早制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的中長(zhǎng)期規(guī)劃，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療等基本民生保障制度的頂層設(shè)計(jì)，加快老齡工作體制改革。［23］黨的十八大召開以來，黨和政府高度重視老齡事業(yè)，對(duì)涉及老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了深層次、多維度的改革，出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)人口老齡化及其老齡型社會(huì)的重大方針政策，已經(jīng)獲得一系列的改革成果。頂層設(shè)計(jì)必須基于對(duì)老齡科學(xué)的扎實(shí)研究論證之上。因此，未來老齡研究將作為頂層設(shè)計(jì)的決策參考和技術(shù)支持，并在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化頂層設(shè)計(jì)上探索更多的新思路。

再者，近年來本土化養(yǎng)老模式研究也積極展開，特別是傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的變更和新型養(yǎng)老模式的探索。傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要為三種形式，即居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，隨著家庭結(jié)構(gòu)核心化趨勢(shì)，家庭養(yǎng)老功能逐漸減弱，依托社區(qū)的居家養(yǎng)老開始受到重視。［24］社區(qū)養(yǎng)老使老年人不脫離所生活的家庭、社區(qū)，既能保證老人和家人相處的時(shí)間，同時(shí)享受社區(qū)為老年人提供的各種服務(wù)。我國(guó)于2017年發(fā)布的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》明確提出，要建立“以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老資源的合理利用。在此基礎(chǔ)上，學(xué)者們積極探索新型養(yǎng)老模式，如醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式和智慧養(yǎng)老模式。2013年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。而如何促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合成為目前老齡研究的一大熱點(diǎn)主題。［25］結(jié)合我國(guó)國(guó)情，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式目前存在諸多問題，包括醫(yī)養(yǎng)模式不成熟、管理主題不明確、人才隊(duì)伍缺失等問題，通過貫徹落實(shí)養(yǎng)老政策，從頂層逐步明確管理責(zé)任，有效整合養(yǎng)老與醫(yī)療資源，加快人才隊(duì)伍的培養(yǎng)等舉措將有助于我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式的健康快速發(fā)展。［26-27］2015年國(guó)家發(fā)改委、民政部和老齡辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知》中提到“加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，應(yīng)緊密跟隨信息化前沿，大力運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，探索并創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式?！敝腔垧B(yǎng)老模式利用物聯(lián)網(wǎng)、智能云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各類傳感器終端和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的無縫連接，［28］從而為老人提供全方位、快捷性、靈活性、及時(shí)性、低成本的養(yǎng)老服務(wù)。［29］如長(zhǎng)沙市建立虛擬養(yǎng)老院，社區(qū)內(nèi)的老年人通過社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)及時(shí)獲取社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)資源。［30］

3.生育水平

當(dāng)前我國(guó)最主要的人口風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不再是人口數(shù)量的失控，生育率過低已經(jīng)成為我國(guó)人口發(fā)展的主要困境之一并呈現(xiàn)出長(zhǎng)期化的明顯特征，若無法及時(shí)有效提高生育水平，勢(shì)必難以扭轉(zhuǎn)人口少子化和老齡化的發(fā)展困境。人口均衡發(fā)展離不開生育政策影響，我國(guó)分別于2013年和2016年出臺(tái)單獨(dú)二孩和全面二孩政策，旨在鼓勵(lì)大家積極生育二孩，提高生育水平。但實(shí)際情況不容樂觀，政策出臺(tái)后，二孩的出生人數(shù)明顯低于預(yù)測(cè)數(shù)量，生育率持續(xù)降低。2016年全面開啟二孩時(shí)代，距今已接近三年時(shí)間，研究熱度較政策出臺(tái)之初有所下降，研究熱點(diǎn)從最初的二孩政策對(duì)我國(guó)生育水平的影響預(yù)測(cè)過渡到如今的二孩政策背景下提高生育率策略研究。因此，目前人口學(xué)研究重點(diǎn)在于全面二孩背景下低生育率原因探索和提高生育率的對(duì)策研究。

一方面，學(xué)界關(guān)注全面二孩背景下低生育率原因探索。全面二孩政策并未實(shí)現(xiàn)生育水平的預(yù)期提升，學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到政策因素可能并不是我國(guó)社會(huì)中抑制生育的主要因素，還包括生育年齡推遲、受教育水平提高、婚育觀念和婚育行為改變、人口流動(dòng)等。家庭的內(nèi)部約束正在逐步取代國(guó)家計(jì)劃生育的外部控制成為影響我國(guó)未來生育水平的關(guān)鍵因素。［31］通過分析人口調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)總和生育率的下降主要體現(xiàn)為一孩總和生育率的下降，未婚比例提高是影響生育水平的重要因素，［32］因此單純放開二孩生育政策勢(shì)必?zé)o法挽救生育水平逐年走低的態(tài)勢(shì)。鑒于上述原因，通過結(jié)婚意愿和生育意愿調(diào)查，明確當(dāng)下婚育意愿，才能對(duì)癥下藥。其中生育意愿調(diào)查研究一直為學(xué)者較為關(guān)注的人口研究主題。研究發(fā)現(xiàn)生育意愿主要受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面因素的影響，包括養(yǎng)育成本提高、婦女教育水平提升、生育觀念變革、工作和家庭沖突等，因此設(shè)計(jì)上述因素的針對(duì)性社會(huì)公共政策，推動(dòng)社會(huì)、政府、企業(yè)和兩性多元主體參與，對(duì)生育率提升具有積極作用。［33-35］相對(duì)生育意愿，學(xué)界對(duì)未婚女性的婚育關(guān)注較少，有研究直接通過人口調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比分析未婚女性和已婚女性的生育意愿，［36］這種分析可能存在偏頗，生命歷程中婚前婚后的生育觀必然存在差異，調(diào)查未婚女性的生育意愿毫無意義。對(duì)未婚女性的關(guān)注應(yīng)該集中于結(jié)婚意愿，了解其未婚原因，通過積極提升結(jié)婚率來提高女性的生育率。

另一方面，在明確全面二孩背景下低生育率原因后，學(xué)界繼續(xù)著眼于提高生育率的對(duì)策研究。這些具體研究?jī)?nèi)容包括借鑒鼓勵(lì)生育的國(guó)際策略、完善全面二孩的配套政策以及建設(shè)生育友好型制度環(huán)境等。低生育水平國(guó)家或地區(qū)鼓勵(lì)生育的政策經(jīng)驗(yàn)包括加大人口政策和人口問題宣傳力度、提供經(jīng)濟(jì)支持（生育給付、撫育津貼、稅收減免等）、減輕工作和家庭沖突（帶薪產(chǎn)假、帶薪育兒假、就業(yè)扶助等）、改善母嬰保健服務(wù)、增加住房?jī)?yōu)惠、營(yíng)造鼓勵(lì)婚育的社會(huì)氛圍等。［37-38］國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，只要有足夠力度和全面的生育福利就可以有效提高生育率，因此全面二孩政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要整體性的政策配套。有學(xué)者認(rèn)為政府作為最重要的公共服務(wù)提供者和資源配置者，有責(zé)任也有能力通過對(duì)公共資源的優(yōu)化配置和增加投入，從宏觀上緩解影響生育意愿的各種壓力。［39］因此，通過加快推進(jìn)與生育相關(guān)的醫(yī)療政策、教育政策、公共服務(wù)體系、生育福利體系的構(gòu)建與完善，降低家庭生育的直接成本和間接成本，才能有效促進(jìn)生育水平的提升。［40］

4.新型城鎮(zhèn)化

改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化立足于基本國(guó)情，堅(jiān)持以人為本、漸進(jìn)式、多元化推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。［41］2014年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，明確指出未來我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向包括有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。人口學(xué)界緊密圍繞城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃要求，對(duì)城鎮(zhèn)化主要進(jìn)行了以下重點(diǎn)領(lǐng)域的研究。

第一，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的瓶頸性問題研究。這一方面的研究主要包括城鎮(zhèn)化不平等、城鎮(zhèn)化人口分布不均、城鎮(zhèn)化生態(tài)、城市病治理、公共資源合理配置等。其中學(xué)界針對(duì)城鎮(zhèn)化格局即胡煥庸線兩側(cè)人口分布不均問題存在較多的爭(zhēng)論，一種觀點(diǎn)認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化可以作為胡煥庸線突破的契機(jī)，通過“一帶一路”政策指引，大力發(fā)展西部地區(qū)的區(qū)位紅利，促進(jìn)其城鎮(zhèn)化發(fā)展；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為胡煥庸線是自然因素決定，人口規(guī)律不能改變。［42］該問題尚無定論，新型城鎮(zhèn)化是否能夠被順利推進(jìn)從而改變?nèi)丝诜植几窬?，未來可以隨著時(shí)間的推移進(jìn)一步探討。此外，黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)擺在改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局位置，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新局面。而城鎮(zhèn)化的進(jìn)展伴隨著人口數(shù)量的增加，資源索取負(fù)擔(dān)增加，生態(tài)保護(hù)壓力增大，因此如何保持城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展成為人口學(xué)和地理學(xué)共同重視的核心研究議題，如通過采用耦合分析法分析新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境承載力，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境承載力耦合協(xié)調(diào)模型，為探索可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路提供數(shù)據(jù)參考。［43］

第二，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其市民化研究。相關(guān)政策提出要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，因此學(xué)界近年來加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題的關(guān)注，研究包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本困境、遷移意愿、推進(jìn)模式、實(shí)踐困境等，其中市民化成本會(huì)影響農(nóng)民的遷移意愿和政府的推進(jìn)力度，因此解決成本困境是實(shí)現(xiàn)市民化的根本問題。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為城市帶來利潤(rùn)的貢獻(xiàn)，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致成本問題突出，包括基礎(chǔ)設(shè)施成本、城市生活成本、住房成本、社會(huì)保障成本、義務(wù)教育成本和機(jī)會(huì)成本等，最終導(dǎo)致市民化推進(jìn)困難。為此，學(xué)者積極研究成本困境的解決策略，如建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制（如各級(jí)政府合理分擔(dān)），增加中央財(cái)政對(duì)流入地的轉(zhuǎn)移支付，開拓創(chuàng)新多樣化財(cái)政籌資渠道，實(shí)行政府保障和市場(chǎng)供應(yīng)相結(jié)合的住房供給制度，監(jiān)督企業(yè)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支付各種保險(xiǎn)費(fèi)用等。［44-46］針對(duì)實(shí)踐困境，也有學(xué)者提出解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化滯后困境的關(guān)鍵在于分類市民化，依據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征將現(xiàn)階段農(nóng)民市民化過程分為五個(gè)階段，即農(nóng)民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、經(jīng)濟(jì)市民化、人的市民化、市民，對(duì)處于不同階段的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口針對(duì)性解決市民化的問題。［47］

第三，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究。改革開放以來的城鎮(zhèn)化歷程可分為“規(guī)模擴(kuò)張”的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化階段和“質(zhì)量提升”的新型城鎮(zhèn)化階段。［48］黨的十八大以來，中央提出新時(shí)期中國(guó)城鎮(zhèn)化需走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，是高效、包容、綠色的城鎮(zhèn)化，是以人為核心的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“質(zhì)”與“量”之間存在明顯不平衡、不協(xié)調(diào)問題，尤其是超大城市和大城市表現(xiàn)的問題更加突出，城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究需加緊推進(jìn)，目前學(xué)界主要著眼于城鎮(zhèn)化發(fā)展水平研究、城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)估模式研究、城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升方法探究等方面，如單良等在新型城鎮(zhèn)化背景下以綜合發(fā)展水平衡量環(huán)渤海地區(qū)城鎮(zhèn)化的時(shí)空演變格局，以了解其新型城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平。［49］

第四，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究。習(xí)近平同志在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。”與全面建成小康社會(huì)這一階段性任務(wù)相比較，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是一個(gè)偉大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。城鄉(xiāng)一體化是多方面的一體化，學(xué)界著眼于保障機(jī)制一體化、醫(yī)療保險(xiǎn)一體化、教育制度一體化和戶籍制度一體化等，從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)到各地政府改革實(shí)踐進(jìn)行了具體推進(jìn)策略的分析。如城鄉(xiāng)保障制度一體化需要實(shí)行政府主導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村建設(shè)、“以人為本”與激發(fā)農(nóng)民主體性的協(xié)同策略，才能保證城鄉(xiāng)發(fā)展一體化保障機(jī)制的功能發(fā)揮，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的健康有序發(fā)展。［50］

四、人口發(fā)展轉(zhuǎn)向背景下未來中國(guó)人口學(xué)研究的展望

綜上所述，隨著我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)轉(zhuǎn)向的新格局，近年來人口學(xué)在老齡化、城鎮(zhèn)化等相關(guān)議題上達(dá)成了共識(shí)，但是在人口紅利變化規(guī)律性、生育水平高低及其未來影響等議題上還存在著不少的爭(zhēng)論。有鑒于此，預(yù)計(jì)未來人口學(xué)研究在繼續(xù)關(guān)注前述人口學(xué)相關(guān)重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步聚焦如下幾個(gè)方面:

第一，更加關(guān)注新時(shí)代中國(guó)特色人口理論體系的建構(gòu)。理論體系是學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵，而人口學(xué)理論在預(yù)示人口發(fā)展規(guī)律和制定人口公共政策中發(fā)揮著重要作用。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)與其他國(guó)家的聯(lián)系日益緊密，同時(shí)也促使我們從世界范圍內(nèi)去審視我國(guó)的人口問題。西方發(fā)達(dá)國(guó)家由于較早經(jīng)歷人口轉(zhuǎn)變，因此其應(yīng)對(duì)人口變化的經(jīng)驗(yàn)和人口學(xué)理論可以作為我國(guó)進(jìn)行政策制定和開展人口研究的借鑒。不過，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的人口大國(guó)，其人口變化具有其獨(dú)特的人口生產(chǎn)與再生產(chǎn)規(guī)律，盲目照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可能適得其反。人口理論體系是各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)在人口領(lǐng)域的反映，目前我國(guó)人口理論仍較多借鑒西方國(guó)家，尚未完全建構(gòu)以中國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)的人口理論體系。在人口發(fā)展新時(shí)代的背景下，我們應(yīng)該努力打造本土人口學(xué)話語體系，發(fā)展具有中國(guó)特色的人口理論。

第二，更加關(guān)注新時(shí)代人口紅利的變化特點(diǎn)及其發(fā)展軌跡。人口紅利研究需進(jìn)一步關(guān)注新時(shí)代人口紅利的變化特點(diǎn)，促進(jìn)人口紅利轉(zhuǎn)變軌跡的科學(xué)預(yù)測(cè)。在人口學(xué)界進(jìn)一步厘清“第二次人口紅利”概念和測(cè)量方式的基礎(chǔ)上，加大實(shí)現(xiàn)人口紅利成功轉(zhuǎn)型的策略研究，如“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型研究，利于高素質(zhì)人力資源的積極生產(chǎn)和合理利用，獲得質(zhì)量型人口紅利。此外，在老齡化背景下，加大對(duì)“銀色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展以及延遲退休施行策略的研究，實(shí)現(xiàn)老齡勞動(dòng)力資源的充分利用，達(dá)到減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。

第三，更加關(guān)注跨學(xué)科視角下的老齡研究及其頂層制度設(shè)計(jì)。老齡研究應(yīng)加大老齡研究的跨學(xué)科發(fā)展和頂層設(shè)計(jì)的探索研究。雖然目前相關(guān)涉老學(xué)科都已認(rèn)識(shí)到老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的影響，積極參與老齡研究，但是我國(guó)跨自然和社會(huì)科學(xué)研究仍較為薄弱，缺乏具有綜合能力的研究者，因此相關(guān)跨學(xué)科研究多停留在問題的表面，難以深入問題的實(shí)質(zhì)。例如，老齡健康研究，該領(lǐng)域缺乏同時(shí)具備社會(huì)學(xué)和醫(yī)學(xué)知識(shí)的研究者，從而導(dǎo)致人口學(xué)的學(xué)者主要通過問卷調(diào)研或訪談來獲取老年健康的相關(guān)數(shù)據(jù)，忽視其臨床癥狀和生化指標(biāo)，而臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)者僅關(guān)注于少量老年患者人群以及基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)，其研究結(jié)果又難以應(yīng)用到宏觀社會(huì)層面。由于受到自然與社會(huì)科學(xué)研究分離的管理體制局限，我國(guó)在跨學(xué)科研究領(lǐng)域發(fā)展受阻，與國(guó)家和社會(huì)的重大需求極不適應(yīng)。［51］因此，未來需進(jìn)一步進(jìn)行深層次的跨學(xué)科融合，尤其是培養(yǎng)具有人口學(xué)和其他學(xué)科知識(shí)的研究人員。此外，老齡研究作為頂層設(shè)計(jì)的決策參考和技術(shù)支持，未來需要在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化頂層設(shè)計(jì)上探索更多的新思路。

第四，更加關(guān)注新時(shí)代生育政策的調(diào)整與完善及其配套措施。由于全面二孩政策實(shí)施后收效未達(dá)預(yù)期，預(yù)計(jì)未來將進(jìn)一步調(diào)整生育政策。人口學(xué)研究正試圖通過提出生育政策調(diào)整方案并預(yù)測(cè)各種方案下可能出現(xiàn)的人口變化情況，為政策制定提供依據(jù)。此外，未來人口學(xué)研究還要持續(xù)關(guān)注生育配套政策、生育友好型環(huán)境以及生育制度的建設(shè)研究，以促進(jìn)生育政策的有效施行。最后，由于一孩總和生育率低是當(dāng)前我國(guó)生育水平低的主要原因，而目前存在大量年輕人晚婚晚育現(xiàn)象，因此需要重視未婚女性結(jié)婚意愿調(diào)查，通過了解其未婚原因，有效提升結(jié)婚率，從而提高女性的生育率，針對(duì)性解決一孩總和生育率走低的問題。

第五，更加關(guān)注新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量及其內(nèi)在動(dòng)力。城鎮(zhèn)化研究仍將繼續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其市民化、城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究，尤其是新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量實(shí)現(xiàn)及其評(píng)估策略研究。需要特別提出的是，在當(dāng)前積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和老齡化加速發(fā)展的宏觀背景下，有必要對(duì)老年人口城鎮(zhèn)化滯后問題進(jìn)行前瞻性、操作性的探討和研究，以加深對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)體系尚存在結(jié)構(gòu)不合理的問題，而優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局研究相對(duì)較少，亟須進(jìn)一步增加對(duì)應(yīng)研究。

第六，更加關(guān)注人口分析技術(shù)方法的拓展和創(chuàng)新。人口分析技術(shù)是利用現(xiàn)代數(shù)學(xué)、系統(tǒng)工程和電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代理論和研究手段，整理和分析各種人口調(diào)查數(shù)據(jù)，從而對(duì)人口現(xiàn)象及其與經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的聯(lián)系進(jìn)行分析和研究的科學(xué)。如有學(xué)者基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)，采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)人口遷移的跨時(shí)期空間效應(yīng)進(jìn)行研究，［52］展現(xiàn)出新人口分析技術(shù)在促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展和優(yōu)化城市體系的政策建議中的重要作用。目前我國(guó)人口分析技術(shù)方法的研究仍較少，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人口學(xué)界應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，加大對(duì)人口分析技術(shù)方法的拓展和創(chuàng)新，從而將更多新技術(shù)應(yīng)用于人口研究之中。

總體來說，在人口發(fā)展發(fā)生明顯轉(zhuǎn)向的新形勢(shì)下，未來人口學(xué)研究將在保持現(xiàn)階段重點(diǎn)研究議題基礎(chǔ)上，持續(xù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的人口問題的新形式、新特征、新影響予以持續(xù)的關(guān)注，從而為積極有效應(yīng)對(duì)我國(guó)中長(zhǎng)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供適宜、可行的中國(guó)方案。