基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制研究

文/張宏，河北省遷安市楊店子街道辦事處

基層政府工作人員業(yè)績很大程度上決定了政府組織的工作能力與成績。基層政府建立合理科學(xué)的激勵(lì)體制，一方面可以提高公務(wù)員的工作熱情，一方面也可以使其更好的服務(wù)于人民群眾，更好的提升政府機(jī)構(gòu)工作實(shí)效。雖然我國實(shí)行公務(wù)員制度建設(shè)方面取得了很大進(jìn)步，但還存在諸多需要改進(jìn)的方面，也在實(shí)踐和理論方面暴露出了很多的問題：傳統(tǒng)的基層政府激勵(lì)比較注重精神方面的激勵(lì)而忽略了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)在激勵(lì)體制中的重要作用，不但如此，在公務(wù)員崗位的晉升方面也是比較困難的，這一系列問題就直接影響了公務(wù)員的工作積極性和服務(wù)態(tài)度，因此也給人民群眾留下了不好的印象，進(jìn)而直接影響了黨和政府在人民群眾心目中的地位。所以，建立科學(xué)、合理、完善的基層公務(wù)員激勵(lì)體制至關(guān)重要。

1 基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在的問題

1.1 注重精神激勵(lì)，忽視物質(zhì)激勵(lì)

公務(wù)員作為社會(huì)個(gè)體，也有著跟普通的人一樣的需求，他們同樣是追求物質(zhì)利益的普通個(gè)體，政府不能把公務(wù)員看作是單純的政治人而忽略了一個(gè)普通人利益追求。因此，如果只重視基層公務(wù)員精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，忽略其應(yīng)的的物質(zhì)追求，便不能使激勵(lì)體制發(fā)揮到預(yù)期的作用。

1.2 績效考核制度有待完善

績效考核制度建立的目的就是為了了解公務(wù)員的貢獻(xiàn)和能力，同時(shí)為基層公務(wù)員的工作制定一個(gè)努力的方向。但是在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，績效考核體制暴露出來了許多的問題：一是績效考核體制沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)；二是很多管理人員為了避免麻煩采取平均主義和“輪流坐莊”的辦法確定考核優(yōu)秀人員；三是考核的方法太過單一。無論是哪一種問題都使考核制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致考核制度缺乏公平性和科學(xué)性。

1.3 基層公務(wù)員晉升難度大

職務(wù)晉升是基層公務(wù)員工作成績得到肯定的重要體現(xiàn)。在我國公務(wù)員的組成結(jié)構(gòu)為金字塔型，高層職位較少，這就導(dǎo)致基層公務(wù)員晉升的機(jī)會(huì)非常少。除此之外，我國公務(wù)員的晉升中還存在著很多的問題，例如，晉升論資排輩，甚至還存在暗箱操作這樣的不正當(dāng)?shù)男袨?，諸如此類，使得有能力的公務(wù)員晉升機(jī)會(huì)和晉升空間變得非常小。

2 完善基層公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的措施

2.1 樹立正確的基層公務(wù)員激勵(lì)理念

在基層公務(wù)員行政管理過程中，要本著以人為本的理念，部門領(lǐng)導(dǎo)與基層公務(wù)員之間不應(yīng)該只是工作和上下級的關(guān)系，需要交流和溝通。在進(jìn)行日常工作的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)對于下屬既要有領(lǐng)導(dǎo)的威嚴(yán)又要有朋友之間的平等溝通，只有這樣才能為基層公務(wù)員營造一個(gè)和諧輕松的工作氛圍，才有助于提高工作的效率。部門領(lǐng)導(dǎo)和基層公務(wù)員的良好溝通對于服務(wù)性質(zhì)的政府機(jī)構(gòu)至關(guān)重要，它不僅可以讓每一個(gè)公務(wù)員對于工作有參與感和成就感，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)和基層公務(wù)員雙方之間的溝通和交流可以使任務(wù)傳達(dá)得更加清楚、順暢，降低了執(zhí)行工作時(shí)出現(xiàn)偏差的幾率。雖然政策制定看似簡單，但是在現(xiàn)實(shí)中實(shí)行起來具有一定難度的，只要長期堅(jiān)持，慢慢克服不斷出現(xiàn)的問題，就一定可以達(dá)到理想的狀態(tài)。雙方進(jìn)行溝通的時(shí)候不單單是要進(jìn)行工作方面的溝通，還要進(jìn)行思想和生活方面的溝通，全面的了解基層公務(wù)員才可以制定出更加科學(xué)的激勵(lì)體制，在最大程度上緩解他們的壓力。

2.2 優(yōu)化基層政府激勵(lì)內(nèi)容

公務(wù)員激勵(lì)體制要能全面的考慮到公務(wù)員的實(shí)際需求，不僅要對他們進(jìn)行精神激勵(lì)還要進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)，自我發(fā)展激勵(lì)也是非常重要的一部分。在激勵(lì)體制當(dāng)中，物質(zhì)激勵(lì)發(fā)揮著巨大的作用，它是整個(gè)激勵(lì)體制的基礎(chǔ)也在一定程度上杜絕了貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。在進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)的時(shí)候要兼顧地區(qū)的差異，在原先薪酬體系的基礎(chǔ)上對固定工資進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p少，將績效獎(jiǎng)金的比重加大。這樣的激勵(lì)體制更能激發(fā)公務(wù)員的工作積極性。其次，要完善精神激勵(lì)的內(nèi)容，豐富公務(wù)員精神激勵(lì)內(nèi)容，如職位晉升，榮譽(yù)表彰等等。另外，對于一些表現(xiàn)差的工作人員要對進(jìn)行隨時(shí)的崗位調(diào)整，對于表現(xiàn)極差的也可以進(jìn)行辭退。在日常工作當(dāng)中要讓每一個(gè)基層公務(wù)員都可以參與進(jìn)來，對于他們的好的建議要進(jìn)行采納和表揚(yáng)，對于他們能力的肯定也是他們工作熱情的重要來源。第三，充分發(fā)揮人才培訓(xùn)的激勵(lì)作用。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該完善公務(wù)員的培訓(xùn)制度，對工作能力強(qiáng)、具有工作潛力的公務(wù)員要加大培養(yǎng)力度。一方面要從思想方面進(jìn)行改變，一方面要加大在培訓(xùn)方面的資金投入。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋知識(shí)、能力發(fā)展、技能、興趣愛好和心理健康等各個(gè)方面，同時(shí)還要根據(jù)時(shí)代的變化更新培訓(xùn)的方式和制定新的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)公務(wù)員積極參與到培訓(xùn)當(dāng)中來，提高行政部門的辦事效率。

2.3 完善基層公務(wù)員晉升制度

對于很多公務(wù)員來說職位晉升是他們展現(xiàn)自己能力和價(jià)值體現(xiàn)的一種方式，也是激勵(lì)公務(wù)員工作主動(dòng)性、積極性的重要方式。所以，完善的晉升體制為工作能力突出的公務(wù)員提供了一個(gè)展示自己的平臺(tái)。在實(shí)際工作當(dāng)中要強(qiáng)化公務(wù)員的競爭意識(shí)，增加基層公務(wù)員晉升的機(jī)會(huì)；同時(shí)也要營造一個(gè)公平競爭的環(huán)境。針對我國金字塔式職位分布，職位越高人越少，晉升的機(jī)會(huì)就越少，難度就越大的實(shí)際情況，實(shí)行職位與職級分離是非常有必要的，一方面是能力較強(qiáng)的基層公務(wù)員得到晉升，另一方面還可以使那些有一定資歷的基層公務(wù)員得到適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。