河北省創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究

王瑩

（唐山學(xué)院，河北 唐山 063000）

早在2000年，我國(guó)就進(jìn)入了人口老齡化階段，隨著人口老齡化進(jìn)程的加劇，隨之而來(lái)的便是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的考驗(yàn)。河北省早在2012年65歲以上老年人口就已經(jīng)達(dá)到了8.24%，隨著傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)體系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人口老齡化的需求，因此，河北省大力發(fā)展創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)勢(shì)在必行。

伴隨著雄安新區(qū)的設(shè)立以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，同時(shí)借助于首都北京的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展河北省的養(yǎng)老服務(wù)體系不僅可以解決我省及北京市、天津市的老齡化問(wèn)題，更可以利用自身地理位置的優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)拓創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展提供新思路。

一、提升城鎮(zhèn)老齡人口的養(yǎng)老質(zhì)量

對(duì)于河北省城鎮(zhèn)而言，大多數(shù)城鎮(zhèn)老齡人口有著固定的收入來(lái)源，對(duì)于城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系而言，更多應(yīng)重視的則是老齡人口的生活質(zhì)量如何提升的問(wèn)題。

我省的城鎮(zhèn)老齡人口又可分為三類：子女在身邊的老齡人、子女在外地的老齡人、無(wú)子女的老齡人。

（一）對(duì)于子女在身邊的老齡人，老齡人的心理依戀感容易得到滿足，同時(shí)城鎮(zhèn)生活的老齡人，尤其是已退休的老人，有著自己的交際圈，在子女工作較忙的時(shí)候，可以與老同事、老同學(xué)、老朋友之間相互交流，作為情感的寄托。因此對(duì)于這部分老齡人口來(lái)說(shuō)，在子女有相對(duì)空閑時(shí)間以及老齡人身體狀況允許的條件下，主要的養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主。這類老齡人在生活可以自理的情況下，可以與子女、親人、同學(xué)、同事、朋友之間進(jìn)行情感交流，或是幾家老齡人一同出游，可以提升老齡人的生活質(zhì)量。因此對(duì)于河北省政府而言，可以利用其毗鄰京津的地理優(yōu)勢(shì)，多開(kāi)發(fā)一些京津冀地區(qū)的適合老齡人旅游的項(xiàng)目，同時(shí)在河北省開(kāi)發(fā)一些適于老齡人休閑娛樂(lè)的養(yǎng)老度假村，亦可吸引京津等周邊地區(qū)的老齡人口來(lái)河北省休閑度假，進(jìn)而促進(jìn)河北省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

然而當(dāng)老齡人生活不能自理的情況下，這類老齡人可以選擇兩種養(yǎng)老模式，一方面：他們有著穩(wěn)定的收入來(lái)源，可以根據(jù)其具體經(jīng)濟(jì)狀況選擇不同層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老，現(xiàn)在河北省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老社區(qū)逐漸增加，政府部門(mén)更加重視養(yǎng)老質(zhì)量的提升，然而政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)管養(yǎng)老服務(wù)人員的基本素質(zhì)，同時(shí)對(duì)于養(yǎng)老社區(qū)中的醫(yī)療從業(yè)人員嚴(yán)格把關(guān)，保證其醫(yī)療水平，同時(shí)可出臺(tái)相關(guān)政策，借由河北省毗鄰京津的地理優(yōu)勢(shì)，政府出面邀請(qǐng)京津地區(qū)的名醫(yī)來(lái)省內(nèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)定期坐診，鼓勵(lì)省內(nèi)三甲醫(yī)院的醫(yī)生、專家與養(yǎng)老社區(qū)的醫(yī)療方面形成相結(jié)合的模式，在保障老齡人可及時(shí)就醫(yī)的情況下，有可以提升醫(yī)療服務(wù)人員的醫(yī)療水平。另一方面：當(dāng)前越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)提倡社區(qū)養(yǎng)老，同時(shí)中國(guó)傳統(tǒng)思想的約束，很多老齡人愿意選擇家庭養(yǎng)老，這就需要以社區(qū)為主體，政府相關(guān)部門(mén)制定完善的家庭養(yǎng)老職能系統(tǒng)體系，利用智能互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，在家庭容易出現(xiàn)狀況的地方安裝攝像頭以及緊急報(bào)警按鈕，為了確保安全，政府應(yīng)對(duì)攝像設(shè)施以及警報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在社區(qū)安排固定的部門(mén)和人員對(duì)攝像與警報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)、并聯(lián)系家屬及醫(yī)院，對(duì)老齡人進(jìn)行及時(shí)的救助。

（二）對(duì)于子女在外地的老齡人，尊重老齡人意愿選擇、根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況選擇與子女通往抑或是留在原居住地養(yǎng)老。對(duì)于選擇留在原居住地養(yǎng)老的老齡人來(lái)說(shuō)，更應(yīng)注意的就是子女與父母的溝通頻率問(wèn)題。當(dāng)前很多企事業(yè)單位都有相關(guān)的探親假，對(duì)于企事業(yè)來(lái)講，對(duì)于員工的考核應(yīng)增加其對(duì)于父母的關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，例如陪父母的頻率與時(shí)間等，上傳相關(guān)與父母交流娛樂(lè)的影像資料，增設(shè)探視異地父母的假期等。

（三）對(duì)于無(wú)子女的老齡人，他們更應(yīng)收到政府、社區(qū)的關(guān)照，在其可以自理的條件下，可以鼓勵(lì)社區(qū)相關(guān)工作人員與其結(jié)成互助關(guān)愛(ài)組，定期上門(mén)與其進(jìn)行情感交流，實(shí)時(shí)了解其需求，為其解決相關(guān)問(wèn)題。對(duì)于生活不能自理的此類老齡人，宣傳鼓勵(lì)其進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中養(yǎng)老，以保證其出現(xiàn)任何意外，都有人及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取救治。同時(shí)根據(jù)其實(shí)際身體及經(jīng)濟(jì)狀況，為其推薦相適應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為其解除養(yǎng)老的后顧之憂。

二、保障農(nóng)村老齡人口老有所養(yǎng)

對(duì)于河北省農(nóng)村老齡人口而言，由于其沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)來(lái)源大多由子女供給或是土地出租租金所構(gòu)成，因此對(duì)于農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老服務(wù)體系而言，更應(yīng)重視的則是農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老保障問(wèn)題，如何能夠使得農(nóng)村老齡人口無(wú)后顧之憂地安心養(yǎng)老，是養(yǎng)老服務(wù)體系面臨的主要問(wèn)題。

河北省農(nóng)村老齡人的可分為四類：子女在身邊的老齡人、子女在外地的老齡人、跟隨子女進(jìn)入城鎮(zhèn)養(yǎng)老的老齡人以及無(wú)子女的老齡人。

（一）對(duì)于子女在身邊的農(nóng)村老齡人，當(dāng)前的養(yǎng)老模式仍是以家庭養(yǎng)老為主，養(yǎng)兒防老的思想在農(nóng)村仍然根深蒂固，這類老人不愿離開(kāi)家庭，更多的是選擇在某個(gè)子女家里養(yǎng)老或是在幾個(gè)子女家里輪流養(yǎng)老。對(duì)于這類老齡人口的關(guān)照上，除了子女的照料之外，政府養(yǎng)老服務(wù)體系應(yīng)設(shè)立相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的老齡人口辦公室，定期組織相關(guān)醫(yī)療部門(mén)對(duì)老齡人口進(jìn)行體檢，保障其身體健康狀況的監(jiān)控。

（二）對(duì)于子女在外地的農(nóng)村老齡人，由于經(jīng)濟(jì)的限制或是對(duì)于家鄉(xiāng)的眷戀，使其選擇仍在生活地進(jìn)行養(yǎng)老，這就需要村委會(huì)發(fā)揮作用，推進(jìn)以村為單位的居家養(yǎng)老，村里老人之間相互照料，村委會(huì)作為主導(dǎo)和監(jiān)督部門(mén)，對(duì)于老齡人來(lái)說(shuō)，均為熟識(shí)的人對(duì)其進(jìn)行照料，心理上的滿足感相對(duì)容易達(dá)成，有利于老齡人的生活。

（三）對(duì)于跟隨子女進(jìn)入城鎮(zhèn)養(yǎng)老的農(nóng)村老齡人，更應(yīng)重視其心理需求。因?yàn)殡x開(kāi)熟悉的生活環(huán)境，來(lái)到陌生的地方生活，加上子女每天都要上班，如何使其能夠安心在城市生活，是政府部門(mén)需要著手解決的問(wèn)題?？稍谏鐓^(qū)居委會(huì)定期舉辦相關(guān)的老齡人活動(dòng)，使其能夠更加快捷地融入生活圈，形成自己的新的交際人脈，形成新的情感寄托。

（四）對(duì)于無(wú)子女的農(nóng)村老齡人，這就需要政府、村委會(huì)方面共同努力，可根據(jù)當(dāng)?shù)卮祟惱先说臓顩r，按照數(shù)量建立適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)設(shè)立統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，借此保障其可以老有所養(yǎng)。

因此，河北省借由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，更應(yīng)大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，一方面可以解決省內(nèi)老齡人口的養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，另一方面又可解決由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為需再就業(yè)的人員創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于河北省的更好發(fā)展。