淺析“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)對(duì)外投資的挑戰(zhàn)與對(duì)策

包懿

（云南大學(xué)滇池學(xué)院，云南 昆明 650228）

一、“一帶一路”倡議概述

（一）“一帶一路”倡議背景

一方面在過去30年中，我國(guó)改革開放事業(yè)取得了巨大成就，然而經(jīng)過多年的快速增長(zhǎng)，中國(guó)的鐵路、公路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本飽和，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有限。而高污染、高能源消費(fèi)的廣泛增長(zhǎng)模式不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。另一方面當(dāng)今世界各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)日益增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)攀升，金融危機(jī)的影響仍在發(fā)酵，發(fā)展鴻溝日趨突出，“黑天鵝”事件頻現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭，“逆全球化”與“逆區(qū)域化”思潮涌動(dòng)，地區(qū)動(dòng)蕩加劇，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)正擺在全人類面前。這充分說(shuō)明現(xiàn)有的全球治理體系出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾，亟須找到新的破題之策與應(yīng)對(duì)之法。

（二）“一帶一路”倡議概念

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“二十一世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。旨在依靠現(xiàn)有的雙多邊機(jī)制與區(qū)域合作平臺(tái)，以古代絲綢之路為歷史背景，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，同時(shí)秉承和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，與沿線國(guó)家共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。 “一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏之路，是增進(jìn)互信、加強(qiáng)交流的和平友誼之路。

（三）“一帶一路”倡議意義

首先“一帶一路”倡議開辟了新的出口市場(chǎng)，化解國(guó)內(nèi)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，有效地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；其次“一帶一路”倡議使沿線國(guó)家得以分享到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果與改革開發(fā)的紅利，促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化交流，同時(shí)又有利于緩解我國(guó)資源依賴，維護(hù)國(guó)家資源安全；再次“一帶一路”倡議有利于提高國(guó)內(nèi)治理水平，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)治理、國(guó)家治理、社會(huì)治理進(jìn)一步引入來(lái)外部監(jiān)督主體，從而創(chuàng)造強(qiáng)有力、更有效的外部監(jiān)督，從根本上提高治理水平。最后“一帶一路”倡議完善全球治理體系，為全球均衡可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展提供了新動(dòng)力。

二、“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)對(duì)外投資的挑戰(zhàn)

（一）民族宗教矛盾復(fù)雜

“一帶一路”沿線國(guó)家及地區(qū)共涉及有65個(gè)，不同國(guó)家間的宗教信仰存在著較大的差別，許多國(guó)家民族眾多，佛教、伊斯蘭教、基督教、猶太教、印度教等多種宗教信仰同時(shí)存在。同時(shí)許多國(guó)家還處于長(zhǎng)期局勢(shì)動(dòng)蕩不安的狀態(tài)之下，各種恐怖主義、民族分裂主義摻雜其中，破壞了社會(huì)的穩(wěn)定性，使得“一帶一路”倡議中對(duì)外投資存在著安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）文化差異大

“一帶一路”65個(gè)沿線國(guó)家及地區(qū)中既有中國(guó)、越南等傳統(tǒng)東方文化國(guó)家，又有印度、土耳其、新加坡等東西文化交融國(guó)家，還有歐洲諸國(guó)傳統(tǒng)西方文化的國(guó)家。由于各個(gè)國(guó)家的文化差異十分明顯，當(dāng)我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資時(shí)就會(huì)產(chǎn)生文化融合的問題，進(jìn)而導(dǎo)致“一帶一路”倡議中對(duì)外投資的社會(huì)文化風(fēng)險(xiǎn)。

（三）政局動(dòng)蕩不穩(wěn)

“一帶一路”所涉及國(guó)家中一部分處于政治轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)家制度體制上存在著較大的差異，在這些沿線國(guó)家中既有社會(huì)主義國(guó)家，也有資本主義國(guó)家，還有實(shí)行君主政體的阿拉伯國(guó)家。許多的南亞、東南亞、中亞地區(qū)的國(guó)家國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)復(fù)雜，政治局勢(shì)變化快，政策變動(dòng)大，甚至有的國(guó)家內(nèi)戰(zhàn)沖突時(shí)有發(fā)生。這些問題也導(dǎo)致了“一帶一路”倡議中對(duì)外投資的政治風(fēng)險(xiǎn)。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

“一帶一路”所涉及的65個(gè)沿線國(guó)家及地區(qū)大概可劃分為6個(gè)區(qū)域，分別是蒙俄、東南亞、南亞、西亞北非、中東歐以及中亞，各區(qū)域之間存在顯著的發(fā)展水平差異。中東歐的“一帶一路”沿線國(guó)家普遍躋身于高收入或中高收入國(guó)家行列，而能源相對(duì)豐富的西亞國(guó)家人均GDP都遠(yuǎn)超高一般收入國(guó)家的基準(zhǔn)線。而與此形成鮮明對(duì)比的是東南亞、南亞及中亞地區(qū)，這些地區(qū)的大部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都相對(duì)落后，處于中低收入或低收入行列，特別是南亞的一些能源貧瘠或政治動(dòng)蕩的國(guó)家，如尼泊爾、阿富汗等國(guó)，屬于極為貧窮的國(guó)家。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡又導(dǎo)致了“一帶一路”倡議中對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)策及建議

（一）完善合作機(jī)制

各國(guó)的發(fā)展水平存在著較大的差異，政治生態(tài)、利益訴求等方面也存在著較大不同，國(guó)家間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。完善合作機(jī)制，建立多層次、多種形式的新合作機(jī)制。抓住與周邊國(guó)家的外交機(jī)遇，積極開展多邊外交關(guān)系，開展與周邊沿線國(guó)家友好往來(lái)的關(guān)系，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)進(jìn)一步的對(duì)外投資水平，從整體上提高我國(guó)在國(guó)際上的影響力。

（二）充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動(dòng)性

企業(yè)應(yīng)該明確“走出去”的區(qū)域定位、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)選擇、合作方式等各方面。同時(shí)還需要對(duì)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況、文化習(xí)俗、政治與法律環(huán)境以及當(dāng)?shù)氐乃鶕碛械馁Y源進(jìn)行評(píng)估分析，確定對(duì)沿線國(guó)家的投資策略以及最佳投資時(shí)間。

（三）有效發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

首先，政府要加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行投資的宏觀把控與引導(dǎo)。其次，政府牽頭借助亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國(guó)際金融組織為企業(yè)提供融資支持，并保證企業(yè)對(duì)外投資的資金安全。最后，政府應(yīng)該為企業(yè)的“走出去”爭(zhēng)取公平合理的國(guó)際投資環(huán)境。