事業(yè)單位會計內(nèi)部控制策略淺談

(安徽省懷寧縣園林綠化管理處 安徽 安慶 246121)

現(xiàn)如今，事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展面臨著愈加完善的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和現(xiàn)代化建設(shè)需求，作為具有公益性質(zhì)的單位，事業(yè)單位肩負(fù)著給群眾辦實(shí)事的重要使命，其會計內(nèi)部控制的環(huán)境和工作要求相較于以往已經(jīng)大不相同。如果事業(yè)單位不能與時俱進(jìn)創(chuàng)新會計內(nèi)部控制工作，勢必會由于資產(chǎn)控制和實(shí)際情況脫節(jié)、人員結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)督體制不健全、工作方法落后等問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重浪費(fèi)單位的財政資源，難以保證服務(wù)職能充分發(fā)揮到人民群眾中去。由此可見，我國的事業(yè)單位要認(rèn)清形勢，堅持高舉“為人民服務(wù)”的旗幟，積極建立起科學(xué)合理的會計內(nèi)部控制體系，制定相關(guān)的制度規(guī)范，將工作重心聚焦于如何推動事業(yè)單位現(xiàn)代化建設(shè)與提高資源使用價值上。

一、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作概述

相較于其他企業(yè)而言，事業(yè)單位由于其特殊行政和服務(wù)職能，做好會計內(nèi)部控制工作具有更為重要的社會意義、現(xiàn)實(shí)意義，可以說與百姓的生活便利和進(jìn)步有著間接影響?，F(xiàn)階段，我國事業(yè)單位在發(fā)展中要準(zhǔn)確掌握會計內(nèi)部控制的工作內(nèi)容，將工作重心放在探尋保證財務(wù)報告完整性與真實(shí)性、保護(hù)單位財政資產(chǎn)的有效方法上，而不是過分執(zhí)著于資金的單純控制上，著力于構(gòu)建一個有科學(xué)組織規(guī)劃及合理程序的會計內(nèi)部控制體系，以此為有力“武器”保證新會計制度徹底貫徹和順利實(shí)施。作為單位內(nèi)部控制和綜合管理中不可缺少的組成部分，會計內(nèi)部控制制度要與單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)情況聯(lián)系起來，通過會計管理效率、內(nèi)部監(jiān)督水平、會計信息質(zhì)量的提升，保障事業(yè)單位的良好運(yùn)轉(zhuǎn)和科學(xué)經(jīng)營。

二、目前我國事業(yè)單位會計內(nèi)部控制存在的問題

(一)會計內(nèi)部控制意識淡薄

意識是行為的指導(dǎo)，在任何工作中良好的意識都能夠促進(jìn)工作效率和工作實(shí)踐不斷提升，事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作也不例外，需要充分的會計控制意識為基本保障方可得到創(chuàng)新發(fā)展。不過，綜合我國事業(yè)單位現(xiàn)狀來看，無論是領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、專業(yè)會計人員還是其他崗位工作人員，對會計內(nèi)部控制的認(rèn)識都不夠清楚，缺少必要的會計內(nèi)部控制意識，導(dǎo)致此項(xiàng)工作未得到充分重視和相關(guān)資源投入，因此開展的工作質(zhì)量也與單位快速發(fā)展的步伐不相符，成為“拖后腿”的一個環(huán)節(jié)，難以真正發(fā)揮出新時期會計內(nèi)部控制的積極價值。此外，一個單位的良好運(yùn)轉(zhuǎn)需要各個部門之間默契配合。許多事業(yè)單位的職員缺乏內(nèi)部控制自覺性和責(zé)任心，因此并沒有把內(nèi)部控制融入本職崗位工作中，造成各個部門難以實(shí)現(xiàn)會計內(nèi)部控制目標(biāo)，影響了單位整體的會計內(nèi)部控制水平。

(二)會計內(nèi)部控制體系有待完善

現(xiàn)如今，事業(yè)單位的規(guī)模相較于過去更加壯大，服務(wù)職能、內(nèi)容、形式、職工愈加多樣化，會計內(nèi)部控制的范疇也隨之不斷擴(kuò)張，需要更加健全、完善、可行的會計內(nèi)部控制體系才能夠全面、有序地落實(shí)工作。不過，通過分析事業(yè)單位現(xiàn)行會計內(nèi)部控制體系的情況來看，依舊存在很多需要進(jìn)一步完善的地方，一旦未及時解決現(xiàn)有體系內(nèi)存在的缺陷問題，將會導(dǎo)致內(nèi)控制度在事業(yè)單位的執(zhí)行效果大打折扣，容易出現(xiàn)制度規(guī)定要求與實(shí)際發(fā)生的人員配置、崗位分工情況不相符，也容易發(fā)生資金審批限制不明確引起的資金浪費(fèi)問題，這些都會給單位的財務(wù)監(jiān)督與合理管理應(yīng)用產(chǎn)生負(fù)面作用。

(三)財務(wù)管理制度傳統(tǒng)落后

社會無時無刻不在發(fā)生改變，人們的生活方式和環(huán)境也處于不斷變化中，過去大量的農(nóng)村泥土房現(xiàn)在也變成了社會主義新農(nóng)村的小洋樓，變化之于我國發(fā)展而言標(biāo)志著一層層的進(jìn)步?，F(xiàn)代社會事業(yè)單位的工作方式和環(huán)境等具體情況同樣處于變化中，如果單位會計人員依舊延續(xù)使用傳統(tǒng)落后的財務(wù)管理制度，那么會無法滿足新時期的會計管理需求和新會計制度要求，令所開展的會計內(nèi)部控制工作失去了應(yīng)有的目的性。

(四)會計監(jiān)督協(xié)調(diào)性不足

現(xiàn)代會計工作的崗位需求不僅對從業(yè)人員專業(yè)會計資質(zhì)和扎實(shí)理論知識有較高要求，對會計工作中的監(jiān)督協(xié)調(diào)性也有一定要求，能否發(fā)揮出管理會計的作用，讓各個部門與會計內(nèi)部控制工作聯(lián)系到一起，參與到監(jiān)督單位會計內(nèi)部控制中。不僅如此，也要充分調(diào)動社會公眾的力量，將對單位會計內(nèi)部控制工作的監(jiān)督職能利用起來，形成各方有效、實(shí)時、協(xié)調(diào)發(fā)展的會計監(jiān)督循環(huán)系統(tǒng)，保證會計內(nèi)部監(jiān)督的質(zhì)量。但是在實(shí)際情況中，部分事業(yè)單位并未做到這一點(diǎn)。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的策略

(一)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化內(nèi)控意識

首先，領(lǐng)導(dǎo)作為一個單位的領(lǐng)頭羊，要從自己的思想觀念革新為切入點(diǎn)，重視會計內(nèi)部控制體系的建設(shè)意義，明確自己在這項(xiàng)工作的組織、管控與實(shí)踐中的職責(zé)，樹立起責(zé)任意識，秉持嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，積極投身于事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的推進(jìn)工作。其次，為了讓單位所有部門、所有工作人員都可以對會計內(nèi)部控制有全面、清晰的認(rèn)識，加強(qiáng)這項(xiàng)工作的宣傳教育力度，讓單位上下都能夠意識到內(nèi)控工作的必要性，將其作為促進(jìn)個人工作發(fā)展和推動單位良好運(yùn)轉(zhuǎn)的手段，積極學(xué)習(xí)內(nèi)控相關(guān)管理理念和方式方法，并將學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)融入自己的工作中，轉(zhuǎn)化成各個崗位工作的內(nèi)部控制成果，形成單位重組的內(nèi)部控制意識。

(二)打造專業(yè)會計隊(duì)伍，保證會計信息可靠性

會計信息是事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作開展的主要依據(jù)，也是發(fā)現(xiàn)和科學(xué)分析單位財務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)而及時處理解決財務(wù)問題的重要介質(zhì)。所以事業(yè)單位在加強(qiáng)會計內(nèi)部控制工作的過程中，要著力打造專業(yè)會計隊(duì)伍，做到以下三方面要求。

首先，時刻掌握并緊緊抓牢單位會計基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。以增強(qiáng)會計工作的準(zhǔn)確化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為目標(biāo)，不斷提升會計工作人員的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)，最大限度地避免和減少單位會計工作出現(xiàn)賬務(wù)混亂、手續(xù)不全或者不嚴(yán)、職責(zé)混淆不清等不良現(xiàn)象。

其次，分離不相容的會計職務(wù)。禁止單位會計工作職務(wù)內(nèi)出現(xiàn)不相容職務(wù)的情況，以實(shí)現(xiàn)會計職務(wù)職責(zé)明確、不相容崗位間可相互制約與相互限制為目標(biāo)，堅決禁止違法亂紀(jì)行為發(fā)生，必須保證單位所有會計記錄的完整與真實(shí)性。

最后，加強(qiáng)對單位財務(wù)人員從業(yè)資格的跟蹤式管理。以往財務(wù)人員一經(jīng)聘用，便拿起了“鐵飯碗”，從業(yè)資格的管理與提升很快懈怠下來，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平與專業(yè)知識停滯不前。新時期的事業(yè)單位要在此工作上創(chuàng)新改革，實(shí)行跟蹤式管理模式，加強(qiáng)會計人員的在職教育與再發(fā)展，進(jìn)一步提升會計信息可靠性。

(三)重視信息化建設(shè)，完善設(shè)備設(shè)施條件

信息技術(shù)現(xiàn)如今已經(jīng)滲透到各個行業(yè)工作中，是提升工作效率、減少人為工作誤差的有效技術(shù)手段，基于此，事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制體系建設(shè)要積極落實(shí)信息化建設(shè)工作，引入先進(jìn)的會計信息管理系統(tǒng)、會計電算化設(shè)備設(shè)施、企業(yè)各個部門的會計信息安全傳輸網(wǎng)絡(luò)通道等，為會計內(nèi)部控制質(zhì)量和實(shí)效性的增強(qiáng)提供充足的軟硬件設(shè)施基礎(chǔ)。

此外，利用信息技術(shù)動態(tài)管理和審核單位內(nèi)部資產(chǎn)，做到對內(nèi)部資產(chǎn)每一個細(xì)節(jié)的掌握。比如，在采購部門購置資產(chǎn)后，需要立即備案資產(chǎn)的供應(yīng)商家、采購時間、生產(chǎn)商聯(lián)系方式、相關(guān)票據(jù)復(fù)印件、售后等信息，實(shí)時記錄工作中涉及的資金變動或者資產(chǎn)變動信息，在此過程中注意手續(xù)齊全。

(四)多部門聯(lián)動，提高內(nèi)部控制水平

為了提高事業(yè)單位會計內(nèi)部控制水平，政府財政部門、審計部門等相關(guān)部門要形成聯(lián)動機(jī)制，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，共同制定出可行的事業(yè)單位會計內(nèi)部控制機(jī)制，并完善相對應(yīng)的追責(zé)制度、獎懲制度、績效機(jī)制、監(jiān)督制度等，集合多方聯(lián)動力量，一起提升事業(yè)單位內(nèi)部控制水平，在事業(yè)單位發(fā)展中踐行“團(tuán)結(jié)就是力量”的民族精神。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強(qiáng)事業(yè)單位會計內(nèi)部控制體系的建設(shè)非常必要，直接關(guān)系著事業(yè)單位的服務(wù)職能的發(fā)揮與社會進(jìn)步發(fā)展，對人民群眾的生活有著深遠(yuǎn)的影響作用。新形勢背景下的事業(yè)單位要從實(shí)際出發(fā)，深入挖掘并分析目前會計內(nèi)部控制中存在的不足問題，以解決實(shí)際問題為入手點(diǎn)創(chuàng)新會計內(nèi)部控制策略，更好地保障事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開展。