新時(shí)期高校后勤隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策研究

何剛

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211168）

一、前言

在“雙一流”高校建設(shè)的大背景下，各個(gè)高校在提高自身綜合能力，破解發(fā)展困境，對(duì)準(zhǔn)社會(huì)需求等方面正積極推進(jìn)改革，高校教學(xué)、科研、管理等工作取得了顯著效果。其中，后勤作為高校的重要基礎(chǔ)保障部門(mén)，在高校改革發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，而后勤隊(duì)伍建設(shè)則是影響后勤發(fā)揮基礎(chǔ)工作能效的重要一環(huán)。當(dāng)前，后勤隊(duì)伍建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，例如隊(duì)伍高年齡比例高、創(chuàng)新能力不足、管理效率不高等問(wèn)題，這些情況在一定程度上對(duì)新時(shí)期高校建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了基礎(chǔ)制約影響。因此，抓高校后期隊(duì)伍建設(shè)，提高高校后勤工作整體水平，是擺在新時(shí)期高校建設(shè)發(fā)展中的重要問(wèn)題之一。

二、高校后勤隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

高校后勤工作與高校自身發(fā)展、社會(huì)需求等方面不斷提出的新要求還存在差距，特別是在隊(duì)伍建設(shè)方面，目前存在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍管理效率不高、創(chuàng)新力不足等問(wèn)題。

（一）高校后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前，高校后勤隊(duì)伍在人員結(jié)構(gòu)方面存在年齡、學(xué)歷不合理情況。年齡方面存在高年齡占比多，青年工作者相對(duì)少的情況。由于后勤工作在人才錄用、選拔方面，更加注重工作經(jīng)驗(yàn)，特別是在應(yīng)對(duì)后勤管理中存在的一些復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，更傾向于有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，上崗即能發(fā)揮作用的人員，而這類(lèi)人多數(shù)工作閱歷豐富，體現(xiàn)在年齡上也相對(duì)比較大。而近年來(lái)，高校人才招聘更多地傾向于教學(xué)、教輔等崗位，對(duì)后勤人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重視不夠，青年工作者引入相對(duì)不足，這就形成了高校后勤隊(duì)伍高年齡占比多，青年工作者相對(duì)少的情況，而這也就容易造成隊(duì)伍斷檔等問(wèn)題，影響高校后勤隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)定性。學(xué)歷結(jié)構(gòu)存在高學(xué)歷比例偏低的情況。學(xué)歷水平在一定程度上能夠反映出工作人員的綜合素質(zhì)，特別是在應(yīng)對(duì)新時(shí)期高校推進(jìn)改革方面，具有高學(xué)歷的后勤管理人員在把握高校改革方向，發(fā)揮后勤工作效能方面具有一定優(yōu)勢(shì)。從目前調(diào)查情況來(lái)看，存在高校后勤管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的情況，高學(xué)歷比例偏低，多數(shù)工作人員是大專(zhuān)或本科學(xué)歷，在職提升學(xué)歷的人員比例不高。

（二）高校后勤隊(duì)伍管理效率有待提高

高校后勤隊(duì)伍管理是增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高后勤管理水平的重要抓手。特別是新時(shí)期高校推進(jìn)“雙一流”大學(xué)建設(shè)的背景下，對(duì)高校后勤隊(duì)伍管理也提出了更高的要求。從當(dāng)前調(diào)查情況來(lái)看，高校后勤隊(duì)伍管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，隊(duì)伍管理效率有待進(jìn)一步提高。一是隊(duì)伍管理制度不完善。隊(duì)伍管理建設(shè)是高校后勤工作發(fā)揮作用的重要保障，從目前情況來(lái)看，高校后勤隊(duì)伍管理制度仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是在工作績(jī)效考核制度、獎(jiǎng)罰制度、晉升制度、外聘人員管理制度等方面缺少系統(tǒng)的規(guī)章制度，以經(jīng)驗(yàn)管理的情況居多，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)、有效解決，影響隊(duì)伍的穩(wěn)定性，同時(shí)制約隊(duì)伍工作效能。二是隊(duì)伍管理信息化應(yīng)用不深入。信息化應(yīng)用是高校后勤人力資源管理的重要載體，信息化技術(shù)不僅有利于減少隊(duì)伍在招聘、管理等方面的機(jī)制障礙，而且有利于提高隊(duì)伍溝通效率，增強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)水平。但是，目前許多高校在后勤隊(duì)伍管理的信息化應(yīng)用方面重視程度不夠，少數(shù)高校后勤隊(duì)伍管理依然沿用傳統(tǒng)的管理模式，對(duì)人員數(shù)據(jù)分析，管理量化等方面缺少信息整合應(yīng)用，在一定程度上浪費(fèi)了人力資源。三是專(zhuān)業(yè)人才招錄管理不完善，技術(shù)性工作效能有待進(jìn)一步提高。高校后勤工作除了日常性的保潔、綠化、保安等工作，還需要有水電、采暖、建筑、場(chǎng)地設(shè)計(jì)等方面的技術(shù)人才，而這方面許多高校在人才招錄方面缺少完善的制度，存在把關(guān)不嚴(yán)、招錄工作人員技術(shù)不符合工作需求等問(wèn)題，制約了技術(shù)性工作效能。

（三）高校后勤隊(duì)伍創(chuàng)新力不足

創(chuàng)新是高校后勤隊(duì)伍健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，特別是新時(shí)期面對(duì)高校推進(jìn)“雙一流”目標(biāo)建設(shè)，對(duì)后勤隊(duì)伍也提出了更高的要求，同時(shí)后勤隊(duì)伍也將面臨更多的工作改革，而創(chuàng)新則是破解工作難題的重要手段。當(dāng)前，高校后勤隊(duì)伍存在創(chuàng)新力不足的情況，主要體現(xiàn)在后勤工作人員創(chuàng)新能力減弱，隊(duì)伍創(chuàng)新管理不足等方面。高校后勤隊(duì)伍創(chuàng)新力不足的原因是多方面的，其中高校后勤工作隊(duì)伍流動(dòng)性不足，新入職員工少，使得后勤人員“老人”居多，職工更替不足，老員工對(duì)對(duì)待工作就容易形成“慣性思維”，處理問(wèn)題沿用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)居多，而新時(shí)期高校后勤工作面臨的問(wèn)題具有時(shí)代性、多元性等特點(diǎn)，需要加強(qiáng)隊(duì)伍創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)。此外，高校后勤隊(duì)伍創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)不足也是影響隊(duì)伍創(chuàng)新力的重要因素，在創(chuàng)新激勵(lì)、考核、支持等政策制度方面，高校后勤推動(dòng)工作相對(duì)不足，缺少了必要的環(huán)境條件，制約了隊(duì)伍創(chuàng)新力的培養(yǎng)和發(fā)展。

三、高校后勤隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)對(duì)策

新時(shí)期，解決高校后勤隊(duì)伍存在的問(wèn)題既要把握高校時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，同時(shí)也要提高解決問(wèn)題的針對(duì)性，重點(diǎn)在優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)管理精準(zhǔn)化，提高隊(duì)伍創(chuàng)新能力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用等方面下功夫。

（一）招培結(jié)合，優(yōu)化隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)

高校后勤人力資源隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在一定程度上影響著后勤工作的整體效能，針對(duì)當(dāng)前高校后勤隊(duì)伍存在年齡、學(xué)歷不平衡的問(wèn)題，應(yīng)該重點(diǎn)在招錄與培訓(xùn)兩個(gè)重要環(huán)節(jié)著手，從源頭上加強(qiáng)高學(xué)歷年輕化人才的引入，從當(dāng)前隊(duì)伍中加強(qiáng)在職培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的學(xué)歷水平。

源頭招錄一方面需要高校要重視后勤工作的重要性，特別是后勤人才在推進(jìn)高校后勤工作的重要價(jià)值。人才是高校改革發(fā)展的重要源泉，特別是新時(shí)期高校在對(duì)準(zhǔn)“雙一流”標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)過(guò)程中，在高?；A(chǔ)場(chǎng)地建設(shè)，校園文化構(gòu)建，高質(zhì)量校園生活等方面，后勤人才在設(shè)計(jì)、實(shí)施等方面能夠發(fā)揮重要作用，因此高校應(yīng)該把后勤人才的引入納入到高校人才一體化招錄工作中來(lái)考慮，提高對(duì)后勤人才的招錄重視程度，進(jìn)一步完善招錄政策保障，為后勤人才招錄提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。另一方面，源頭招錄要精準(zhǔn)把握當(dāng)前高校后勤人才隊(duì)伍存在的不平衡問(wèn)題，特別是每個(gè)高校在人才失衡問(wèn)題方面具有個(gè)體差異性，要做好需求與差距調(diào)研，針對(duì)高校自身建設(shè)發(fā)展對(duì)后勤工作提出的要求，來(lái)衡量人才的現(xiàn)有水平，針對(duì)問(wèn)題提出招錄要求，在招錄指標(biāo)要求方面對(duì)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需求，以提高招錄人才的應(yīng)用效果。此外，招錄要結(jié)合當(dāng)前年齡和學(xué)歷存在的普遍問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化，合理設(shè)置年度招錄指標(biāo)，建立梯次招錄規(guī)劃，以確保人才招錄的有序性和發(fā)展性，避免集中招錄與長(zhǎng)時(shí)間斷檔問(wèn)題的發(fā)生。

在職培訓(xùn)是解決當(dāng)前高校后勤人才學(xué)歷失衡情況的重要途徑。要充分認(rèn)識(shí)在職學(xué)歷培訓(xùn)的意義和重點(diǎn)，在職學(xué)歷培訓(xùn)的目標(biāo)不是為了單純的提高高學(xué)歷比例，而是通過(guò)提高學(xué)歷，提升高校后勤工作人員的整體素質(zhì)，在學(xué)歷獲取的過(guò)程能夠使后勤工作人員了解新時(shí)期高校后勤發(fā)展的基本要求，掌握新時(shí)期后勤工作的基本思想理念、工作素質(zhì)等，這是在職學(xué)歷培訓(xùn)的價(jià)值所在。在職后勤人才的學(xué)歷教育，要注重提高培訓(xùn)的質(zhì)量，特別是針對(duì)崗位需求，鼓勵(lì)后勤工作人員在不同的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行進(jìn)修，鼓勵(lì)本校學(xué)歷培訓(xùn)，既有利于減少培訓(xùn)相關(guān)成本，同時(shí)也有利于照顧崗位工作。對(duì)于其他高校具有突出特色的專(zhuān)業(yè)，鼓勵(lì)后勤工作人員報(bào)考，有條件的高校后勤機(jī)構(gòu)可以與高校院所建立在職培訓(xùn)合作機(jī)制，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

（二）對(duì)癥下藥，提高隊(duì)伍管理精準(zhǔn)化

高校后勤人才隊(duì)伍建設(shè)是解決后勤人才在思想、素質(zhì)、紀(jì)律、發(fā)展等方面存在問(wèn)題的重要途徑，也是新時(shí)期高校后勤工作的重要抓手。當(dāng)前，針對(duì)高校后勤隊(duì)伍中存在的各類(lèi)問(wèn)題，需要對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策。

對(duì)癥下藥需要重點(diǎn)做好調(diào)研工作，特別是新時(shí)期高校后勤人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題要摸清，充分運(yùn)用第三方機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)在評(píng)估新時(shí)期高校后勤隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題時(shí)更有針對(duì)性、客觀性。充分在建設(shè)服務(wù)發(fā)展角度衡量高校后勤隊(duì)伍人才存在問(wèn)題，例如針對(duì)高校新時(shí)期文化建設(shè)要求時(shí)，評(píng)價(jià)高校后勤工作人員人文設(shè)計(jì)與管理素質(zhì)是否滿足要求，以便于提煉存在的問(wèn)題。調(diào)研要把握精準(zhǔn)分類(lèi)，例如針對(duì)隊(duì)伍創(chuàng)新力不足的問(wèn)題，需要重點(diǎn)在隊(duì)伍創(chuàng)新激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、條件保障、素質(zhì)水平等方面做到問(wèn)題原因的深入分析，這樣才能有利于精準(zhǔn)施策。

精準(zhǔn)施策要注重問(wèn)題的針對(duì)性、發(fā)展性。新時(shí)期高校后勤隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題既有暫時(shí)性的，也有發(fā)展性的，需要從高校發(fā)展的角度整體審視高校后勤隊(duì)伍管理存在的問(wèn)題。特別是針對(duì)當(dāng)前隊(duì)伍管理中存在的隊(duì)伍建設(shè)重視不足、管理制度不完善、創(chuàng)新力不足等問(wèn)題，要增強(qiáng)解決意識(shí)，不等不靠，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作用，在政策保障、條件完善等環(huán)節(jié)建立完善機(jī)制，以解決當(dāng)前存在的問(wèn)題。同時(shí)，要結(jié)合新時(shí)期高校發(fā)展需求角度解決后勤隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題發(fā)展的多元性，既要結(jié)合新時(shí)期高校發(fā)展的機(jī)遇，又要結(jié)合發(fā)展需求，制定系統(tǒng)制度、文化等體系，解決隊(duì)伍存在的發(fā)展性問(wèn)題。要充分推動(dòng)信息化技術(shù)應(yīng)用，在人才管理、考評(píng)、培訓(xùn)等方面，引入信息技術(shù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)信息化資源在推動(dòng)后勤人才管理方面的作用。

（三）完善機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍創(chuàng)新動(dòng)力

創(chuàng)新是后勤隊(duì)伍人才的重要素質(zhì)，是應(yīng)對(duì)新時(shí)期高校后勤發(fā)揮崗位工作基礎(chǔ)效能，為高校“雙一流”建立目標(biāo)打基礎(chǔ)的重要因素。針對(duì)高校后勤隊(duì)伍創(chuàng)新力不足的問(wèn)題，需要重點(diǎn)完善當(dāng)前的相關(guān)體制機(jī)制。

要在后勤人員職業(yè)發(fā)展角度建立完善的制度，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新氛圍，重點(diǎn)完善工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將創(chuàng)新工作納入考評(píng)指標(biāo)，引導(dǎo)工作人員增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。建立創(chuàng)新保障條件，在崗位培訓(xùn)、資金保障、崗位保障等方面為能創(chuàng)新、想創(chuàng)新的人才提供完善的保障環(huán)境，激勵(lì)創(chuàng)新人才通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。建立創(chuàng)新獎(jiǎng)懲制度，針對(duì)在工作中通過(guò)創(chuàng)新提高工作效能，具有良好工作效果的工作人員，要有明確的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)物質(zhì)、精神等獎(jiǎng)勵(lì)正面激勵(lì)工作人員重視創(chuàng)新素質(zhì)。同時(shí)也要把懲罰標(biāo)準(zhǔn)納入評(píng)價(jià)體系，針對(duì)工作懈怠、松散，缺少創(chuàng)新等情況，要建立不同標(biāo)準(zhǔn)的懲罰措施，確保后勤工作人員在工作中始終保持良好的工作動(dòng)力。

（四）以黨建促隊(duì)建，提升后期隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力

黨建是提高隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要方式。當(dāng)前，高校后勤在黨建方面十分重視以黨建促隊(duì)建，這也是解決后勤隊(duì)伍管理存在問(wèn)題的重要抓手。黨建工作要注重在思想上凝聚隊(duì)伍共識(shí)，在堅(jiān)定政治立場(chǎng)、提高政治覺(jué)悟的同時(shí)，把后勤隊(duì)伍服務(wù)工作擺在突出位置，使后勤人員人人都能從服務(wù)學(xué)校發(fā)展角度來(lái)審視自身工作，通過(guò)自己查擺、別人點(diǎn)評(píng)、相互幫助等措施，使后勤隊(duì)伍人員的思想、素質(zhì)、能力等方面進(jìn)行一次全面體檢，并針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性解決，以提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要注重黨建在隊(duì)伍的凝聚力建設(shè)，當(dāng)前高校后勤工作人員類(lèi)別多樣，要善于通過(guò)各支部作用，使基層戰(zhàn)斗堡壘充分發(fā)揮凝聚效能，把后勤隊(duì)伍整合在黨的思想指導(dǎo)下，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，各盡其能、發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，為高校的發(fā)展共謀劃、共出力，堅(jiān)決不掉鏈子、不拉后腿。