“5G+AI”應(yīng)用場(chǎng)景：個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)面臨的新挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)*

王勇旗

（西南政法大學(xué) 重慶 401120）

1 背景介紹及問(wèn)題的提出

2019年6月6日，是一個(gè)注定可以載入中國(guó)乃至世界網(wǎng)絡(luò)通訊工程史的日子。當(dāng)日，國(guó)家工業(yè)和信息化部將“第五代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)”經(jīng)營(yíng)許可證依次頒發(fā)給中國(guó)電信集團(tuán)有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司和中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，標(biāo)志著我國(guó)正式步入“5G商用元年”[1]。

近幾年，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等高新科技憑借其顛覆性技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要引擎，并逐步應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)和生活各個(gè)領(lǐng)域。各種智能化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，如無(wú)人駕駛汽車(chē)、智能家居、性能各異的機(jī)器人等不一而足，開(kāi)始逐步確立一個(gè)充滿智能化的社會(huì)生態(tài)體系。人工智能科技應(yīng)用以大數(shù)據(jù)為“營(yíng)養(yǎng)原料”，通過(guò)源源不斷輸入大體量數(shù)據(jù)資源，使其“算法”優(yōu)勢(shì)得以有效發(fā)揮。換句話說(shuō)，數(shù)據(jù)是人工智能的“原料”，“算法”是智能科技的核心，數(shù)據(jù)資源已成為人工智能科技時(shí)代最為重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源（生產(chǎn)資料）。依此而論，大體量數(shù)據(jù)資源的收集需要傳播速度穩(wěn)定且快捷的網(wǎng)絡(luò)通訊科技及大容量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備的支撐。我國(guó)第五代移動(dòng)通訊技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“5G”）已然到來(lái)，“5G+AI”技術(shù)融合應(yīng)用必將深刻改變既定數(shù)據(jù)資源傳輸和利用現(xiàn)狀。置身于“5G+AI”場(chǎng)景下，通過(guò)5G高端移動(dòng)通訊技術(shù)可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的快速搜集和傳輸，進(jìn)而使人工智能技術(shù)優(yōu)勢(shì)得以最大化發(fā)揮。但一如我們所知，數(shù)據(jù)在傳播和共享過(guò)程中極有可能侵害個(gè)人數(shù)據(jù)合法權(quán)益。換言之，數(shù)據(jù)傳播和共享同個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)間存在矛盾和二元張力，在“5G+AI”技術(shù)不斷融合場(chǎng)景中，將會(huì)更加突出。個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)將面臨新挑戰(zhàn)，包括但不限于以下方面：第一，從價(jià)值層面講，智能設(shè)備在高速移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)支持下，個(gè)人數(shù)據(jù)將更加透明，相關(guān)企業(yè)或用戶(hù)在利益驅(qū)動(dòng)下存在行為失范的可能，若對(duì)其缺乏有效引導(dǎo)與管控，不僅個(gè)人生物體征等數(shù)據(jù)信息存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人內(nèi)心世界亦可通過(guò)外在表現(xiàn)進(jìn)而以數(shù)據(jù)化處理方式被獲取，社會(huì)倫理道德面臨進(jìn)一步下滑的可能；第二，從制度層面講，既有法律規(guī)范面臨重新被型構(gòu)的可能，規(guī)制范圍不限于人與人之間，而且人與物之間、組織體之間及國(guó)家之間的關(guān)系也將被重新審視。依此而論，我們將面臨一個(gè)全新課題：“5G+AI”技術(shù)不斷融合場(chǎng)景下，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)將面臨諸多未知新挑戰(zhàn)。文章圍繞此問(wèn)題展開(kāi)論述，并提出可能性解決方案，以求教于方家。

2 個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的價(jià)值

隨著“5G+AI”技術(shù)不斷融合，人與人、人與物及物與物之間的數(shù)字化和數(shù)據(jù)化必將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活、工作和互動(dòng)方式。一如上文所指，在“智能+”時(shí)代，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)與“智能+”必然密切相關(guān)。在此背景下，鑒于個(gè)人數(shù)據(jù)處理和流動(dòng)呈現(xiàn)多樣化、劇烈化和全球化樣態(tài)，并從保護(hù)人類(lèi)尊嚴(yán)、保護(hù)個(gè)人基本權(quán)利和基本自由，以及保護(hù)個(gè)人自決自由出發(fā)，認(rèn)識(shí)到有必要在“5G+AI”技術(shù)不斷融合中，提出尊重和保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的基本價(jià)值，從而促進(jìn)信息在人與人之間實(shí)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)安全自由流動(dòng)。

因?yàn)樯婕皞€(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)價(jià)值問(wèn)題，所以在數(shù)據(jù)搜集過(guò)程中可能會(huì)存在個(gè)人數(shù)據(jù)被侵害同個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)價(jià)值之間的沖突。如何能在安全的前提下規(guī)范個(gè)人數(shù)據(jù)利用和保護(hù)，使我們能夠從數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新中獲益的同時(shí)，降低無(wú)處不在的、大規(guī)模使用個(gè)人數(shù)據(jù)中存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，是我們必須面對(duì)并亟需解決的問(wèn)題。換言之，若倚重個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收集、傳送、訪問(wèn)和共享個(gè)人數(shù)據(jù)造成阻礙，對(duì)企業(yè)的發(fā)展形成很大阻力；反之，為保證互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在數(shù)據(jù)收集、傳送、訪問(wèn)和共享過(guò)程中忽視個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，個(gè)人合法權(quán)益也會(huì)受到侵害。因此，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)需對(duì)二者做好價(jià)值排序和價(jià)值平衡，從而做出合理的路徑選擇。文章認(rèn)為，可從價(jià)值層面比較國(guó)外（地區(qū)）立法例，吸收和借鑒其同我國(guó)相符之處，有助于我們從更深層次了解不同國(guó)家（地區(qū)）在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面存在的價(jià)值理念、法律文化的不同[2]，并結(jié)合國(guó)情，為我國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)提供參照。

2.1 國(guó)外（地區(qū)）立法模式

2.1.1 美國(guó)模式

美國(guó)在大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能科技等領(lǐng)域一直處于世界領(lǐng)先地位，可謂互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國(guó)。美國(guó)為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，保障本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)紅利，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在立法上持寬松態(tài)度。這樣做，一則對(duì)既有和新興互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所助益，二則可維持本國(guó)世界領(lǐng)先的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。換言之，美國(guó)對(duì)本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有高度自信，因此在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面，主要依賴(lài)企業(yè)自律模式，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)則秉持較為寬松的立場(chǎng)?；谏鲜鲈?，美國(guó)對(duì)關(guān)涉互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)立法采取較為保守態(tài)度，引致美國(guó)聯(lián)邦尚未頒布專(zhuān)門(mén)針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的法律法規(guī)[3]，而主要依靠企業(yè)自身力量及行業(yè)自律維護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全。然而，在許多國(guó)家（地區(qū)）已經(jīng)更新或正在更新其數(shù)據(jù)保護(hù)法律和框架背景下，2018年美國(guó)《加利福尼亞州消費(fèi)者隱私法案（CCPA）》頒布，其他州類(lèi)似立法提案以及包括政治范圍聯(lián)邦立法者在內(nèi)的各種團(tuán)體就全面規(guī)定聯(lián)邦隱私法提出的相關(guān)提案獲得通過(guò)，如美國(guó)已規(guī)定對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的控制通過(guò)隱私權(quán)方式保護(hù)[4]。美國(guó)已開(kāi)始走上普遍適用的數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)之路，而此舉并非是違背美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由理念的價(jià)值選擇。

2.1.2 歐盟模式

歐盟根據(jù)本地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)，主要基于二戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，賦予每一個(gè)人都應(yīng)該享有個(gè)人數(shù)據(jù)的基本人權(quán)，并認(rèn)為個(gè)人數(shù)據(jù)的泄露不止于財(cái)產(chǎn)損失，而是事關(guān)人格尊嚴(yán)，甚至生命[5]。立基于此，歐洲較為重視個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，對(duì)其持較為嚴(yán)格的立法態(tài)度。

為保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全，1995年歐盟頒布了《個(gè)人數(shù)據(jù)處理和自由流動(dòng)中個(gè)體權(quán)利保護(hù)指令》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“95指令”）。為進(jìn)一步保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)，2016年4月27日歐洲議會(huì)通過(guò)了《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（General Data Protection Regulation，英文簡(jiǎn)稱(chēng)“GDPR”），并于2018年5月25生效，“95指令”同時(shí)廢止[6]。2018年5月18日歐洲委員會(huì)部長(zhǎng)委員會(huì)在埃爾西諾召開(kāi)的第128屆會(huì)議上通過(guò)了《關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)處理的個(gè)人保護(hù)公約》的修訂協(xié)議（新修訂108號(hào)公約），并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了在尊重法治、人權(quán)、基本自由的基礎(chǔ)上保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全。從立法角度考量，并結(jié)合上文所指，可窺見(jiàn)歐盟對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)態(tài)度的端倪：將個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)抬高至“一項(xiàng)嚴(yán)格的基本人權(quán)”地位，并以統(tǒng)一立法形式對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)安全予以保護(hù)，兼以嚴(yán)格法律監(jiān)控保證數(shù)據(jù)流通中的安全。如GDPR規(guī)定，“如果個(gè)人數(shù)據(jù)需傳輸至歐盟區(qū)或歐盟區(qū)外的第三方，需第三方所在國(guó)提供充分保護(hù)”，并且由“數(shù)據(jù)控制者和處理者采取適當(dāng)保護(hù)措施”的許諾條件等[7]。從其立法初衷可知，GDPR所代表的是歐洲對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的價(jià)值選擇和人權(quán)保護(hù)理念。

2.1.3 俄羅斯模式

俄羅斯對(duì)于個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)具有濃厚的地域性地點(diǎn)，規(guī)定俄羅斯公民數(shù)據(jù)信息的共享和傳播以俄羅斯境內(nèi)為限。如“棱鏡門(mén)事件”后，俄羅斯為了維護(hù)國(guó)家安全并有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全威脅，將《關(guān)于信息、信息技術(shù)和信息保護(hù)法》進(jìn)一步完善，要求數(shù)據(jù)信息持有者和數(shù)據(jù)信息運(yùn)營(yíng)者有義務(wù)將收集、整理、保存、更新、變動(dòng)、使用俄羅斯聯(lián)邦公民個(gè)人數(shù)據(jù)所形成的數(shù)據(jù)庫(kù)保存于俄羅斯境內(nèi)；并完善了《俄羅斯聯(lián)邦個(gè)人數(shù)據(jù)法》，規(guī)定數(shù)據(jù)信息運(yùn)營(yíng)商必須保證使用位于俄羅斯境內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)方才許可收集個(gè)人數(shù)據(jù)（包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式）[3]。毋庸置疑的是，俄羅斯通過(guò)封閉式立法以保護(hù)本國(guó)公民個(gè)人數(shù)據(jù)安全，是本國(guó)戰(zhàn)略需要和歷史文化傳統(tǒng)價(jià)值的體現(xiàn)。

由上可知，不同國(guó)家（地區(qū)）關(guān)涉?zhèn)€人數(shù)據(jù)保護(hù)采取的不同立法模式，主要基于他們所遵循的不同價(jià)值，進(jìn)而以立法型構(gòu)來(lái)表征本國(guó)（地區(qū)）所信奉的價(jià)值選擇。具體地說(shuō)，無(wú)論是美國(guó)以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)商業(yè)利益優(yōu)先而采取對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)較為寬松的立法模式還是歐盟為保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)“基本人權(quán)”而采取較為嚴(yán)苛的立法模式，抑或俄羅斯封閉式保護(hù)公民個(gè)人數(shù)據(jù)的模式，都是在遵循本國(guó)家（地區(qū)）歷史傳統(tǒng)文化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平和本國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合因素基礎(chǔ)之上所做的價(jià)值選擇。就此而論，美國(guó)模式雖對(duì)人工智能場(chǎng)景下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所助益，但僅依靠行業(yè)自律保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)，社會(huì)效果未可知，但從Facebook“泄密門(mén)”事件可窺斑見(jiàn)豹。近年來(lái)為適應(yīng)全球化個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)浪潮，美國(guó)開(kāi)始積極探求相關(guān)立法。歐盟采取“武裝到牙齒”的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)立法，誠(chéng)然可貴，但亦對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展造成一定阻礙，有違互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，從長(zhǎng)遠(yuǎn)及國(guó)際視野考量，其價(jià)值選擇具有一定保守性。而俄羅斯封閉式的保護(hù)策略，同當(dāng)今互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)國(guó)際格局并不匹配。對(duì)上述國(guó)家（地區(qū)）對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)立法模式的分析，有利于拓展我國(guó)相關(guān)立法的國(guó)際視野，豐富可供選擇的范式，為我國(guó)“個(gè)人信息保護(hù)法”的盡快出臺(tái)提供參照。

2.2 我國(guó)相關(guān)立法例及價(jià)值取向

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)雖起步較晚，但已取得驚人成績(jī)，時(shí)至今日已成為世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家[8]。關(guān)涉?zhèn)€人數(shù)據(jù)保護(hù)方面，我國(guó)立法積極回應(yīng)，相關(guān)立法及司法解釋見(jiàn)表1和表2。

表1 相關(guān)立法

表2 司法解釋

通過(guò)表1、表2中對(duì)我國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)立法的系統(tǒng)梳理可知：第一，從多個(gè)部門(mén)法對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)進(jìn)行規(guī)定可以看出，我國(guó)歷來(lái)高度重視個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，體現(xiàn)了以人為本的價(jià)值追求；第二，雖然我國(guó)針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)有諸多部門(mén)法（規(guī)定、司法解釋?zhuān)┑囊?guī)定，但缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)和保證數(shù)據(jù)自由流通的立法，法效果及法價(jià)值的彰顯存疑；第三，通過(guò)近期發(fā)生的“瀏覽器主頁(yè)劫持”事件，立法部門(mén)擬從頂層設(shè)計(jì)角度出發(fā)加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，已將“個(gè)人信息保護(hù)法”“數(shù)據(jù)安全法”列入“十三五”立法規(guī)劃。于此相應(yīng)，繼國(guó)務(wù)院已連續(xù)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》《數(shù)據(jù)安全管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》等辦法規(guī)定后，部門(mén)性規(guī)范性文件《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范（草案）》已完成征求意見(jiàn)，以應(yīng)對(duì)“5G+AI”不斷融合背景下互聯(lián)網(wǎng)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)安全造成的侵害，做到在保證國(guó)家安全的前提下，兼顧互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正常有序發(fā)展和個(gè)人數(shù)據(jù)安全保護(hù)。

3 個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)在“5G＋AI”技術(shù)融合場(chǎng)景中所面臨的新挑戰(zhàn)

移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)歷經(jīng)1G到4G，直至今日步入5G。1G以移動(dòng)電話通訊服務(wù)為主，2G包括語(yǔ)音及短消息服務(wù)內(nèi)容，而3G和4G，網(wǎng)絡(luò)速度進(jìn)一步提高，主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)界面的運(yùn)用。隨著互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)步入5G時(shí)代，其技術(shù)優(yōu)勢(shì)將更加明顯：更高傳送速率、更強(qiáng)可靠性、更低時(shí)延等[9]，可滿足未來(lái)社會(huì)生產(chǎn)生活中的虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用需求（如游戲玩家可置身網(wǎng)絡(luò)游戲中、3D模型式的“面對(duì)面”視頻會(huì)議等），同時(shí)，使無(wú)人駕駛更加優(yōu)化、智能制造等可滿足不同用戶(hù)和行業(yè)的更高需求。從技術(shù)層面講，從1G到4G實(shí)現(xiàn)了人與人的網(wǎng)絡(luò)通訊，而5G則可實(shí)現(xiàn)人與物，甚至物與物之間的網(wǎng)絡(luò)通訊。換言之，依托5G技術(shù)平臺(tái)，人與人、人與物、物與物之間的聯(lián)絡(luò)可在同一平臺(tái)呈現(xiàn)，全方位、立體化交互模式將成為現(xiàn)實(shí)。屆時(shí)，社會(huì)交往生態(tài)體系將完全被重新型構(gòu)，與此同時(shí)，人的各種數(shù)據(jù)信息可能完全暴露于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之中，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。

相較移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)發(fā)展，人工智能（Artificial Intelligence，簡(jiǎn)稱(chēng)“AI”）起步較晚。1956年，在美國(guó)達(dá)特茅斯會(huì)議上約翰·麥卡錫（John McCarthy）首次提出此概念，此后，人工智能依托計(jì)算機(jī)技術(shù)，歷經(jīng)60余年，經(jīng)過(guò)“三起兩落”[11]，發(fā)展成為一門(mén)備受世人關(guān)注的前沿和獨(dú)立的交叉學(xué)科[10]。AI憑借其顛覆性、創(chuàng)新性科技，漸次影響和改變著各行業(yè)傳統(tǒng)生態(tài)結(jié)構(gòu)，引發(fā)全球廣泛關(guān)注。如美國(guó)政府為支持人工智能在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，相繼發(fā)布了《為人工智能的未來(lái)做準(zhǔn)備》《國(guó)家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》《人工智能、自動(dòng)化與經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告；歐盟為推動(dòng)人工智能機(jī)器人在各行業(yè)的應(yīng)用，提出《2014—2020 歐洲機(jī)器人技術(shù)戰(zhàn)略》報(bào)告，為進(jìn)一步拓展人工智能適用領(lǐng)域，于2018年4月又發(fā)布了《歐盟人工智能》；日本為提高人工智能在公共管理事業(yè)的應(yīng)用和人工智能產(chǎn)業(yè)化，相繼頒布《機(jī)器人新戰(zhàn)略》《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》；我國(guó)為推進(jìn)人工智能技術(shù)發(fā)展，相繼提出《中國(guó)制造 2025》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》［國(guó)發(fā)〔2017〕35 號(hào)］[12]，并于2019年3月19日，在中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議上審議通過(guò)了《關(guān)于人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。

時(shí)至今日，人工智能技術(shù)已進(jìn)入2.0（Artificial Intelligence2.0）時(shí)代，主要適用領(lǐng)域包括但不限于：自主智能（如無(wú)人駕駛）、大數(shù)據(jù)智能、人機(jī)混合增強(qiáng)智能等[13]。人工智能2.0建立在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)基礎(chǔ)之上，同以往智能相比在數(shù)據(jù)處理、環(huán)境適應(yīng)、算法技能等方面有質(zhì)的提升。

人工智能2.0技術(shù)同5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的融合是不可避免的趨勢(shì)，在此背景下個(gè)人數(shù)據(jù)將更加透明化，企業(yè)或用戶(hù)搜集、傳輸、訪問(wèn)和共享利用個(gè)人數(shù)據(jù)將更加便捷，個(gè)人數(shù)據(jù)被侵害的可能性風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步加劇。如網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)發(fā)商依托“5G+AI”技術(shù)融合應(yīng)用，游戲玩家置身網(wǎng)絡(luò)游戲場(chǎng)景將成為可能，此時(shí)個(gè)人數(shù)據(jù)更加透明化，包括個(gè)人生物體征（身高、性別、膚色等）、個(gè)人游戲愛(ài)好、武器裝備選擇等，游戲開(kāi)發(fā)商通過(guò)所搜集到的個(gè)人數(shù)據(jù)并依“算法”分析可定向推銷(xiāo)相關(guān)游戲裝備或商品。同時(shí)，在此過(guò)程中亦可能會(huì)存在個(gè)人數(shù)據(jù)被傳輸至第三方，進(jìn)一步增加了個(gè)人數(shù)據(jù)被侵害的可能性，數(shù)據(jù)主體抑或其家庭成員甚至與之相關(guān)人群的生活都有可能受到不同程度的打擾：如電話推銷(xiāo)、廣告騷擾等。

德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克認(rèn)為，任何一項(xiàng)新興科技的產(chǎn)生與運(yùn)用在給人們帶來(lái)機(jī)遇與便捷化的同時(shí)，亦可能產(chǎn)生新的挑戰(zhàn)[14]。自人類(lèi)步入信息社會(huì)，人們行為規(guī)范失范和倫理道德下滑已是不爭(zhēng)事實(shí)[15]?！?G+AI”技術(shù)的融合，不僅會(huì)給社會(huì)生產(chǎn)生活帶來(lái)技術(shù)革新，還給個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。一言以蔽之，數(shù)據(jù)信息搜集者、傳輸者、訪問(wèn)者和共享利用者的行為規(guī)范和倫理道德同個(gè)人數(shù)據(jù)需要得到保護(hù)的要求之間將面臨新挑戰(zhàn)，既定法律規(guī)范對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)不充分的弊病將更加凸顯。具體地看，新挑戰(zhàn)的體現(xiàn)可從社會(huì)價(jià)值層面和法律制度層面展開(kāi)：

3.1 社會(huì)價(jià)值層面

個(gè)人數(shù)據(jù)的搜集者、傳輸者、訪問(wèn)者和共享利用者的行為規(guī)范和倫理道德標(biāo)準(zhǔn)的衡量在日益發(fā)達(dá)的信息科技社會(huì)中是不可回避的問(wèn)題。面向“5G+AI”技術(shù)不斷融合的場(chǎng)景，更應(yīng)引起足夠重視。

3.1.1 第三方搜集、傳輸、訪問(wèn)和共享利用中行為規(guī)范存在進(jìn)一步失范的可能

隨著5G時(shí)代的到來(lái)，人們利用網(wǎng)絡(luò)將更加便捷，涉足范圍將更加廣泛。如網(wǎng)上購(gòu)物將更具吸引力，搜索和聊天軟件將更加普及，網(wǎng)絡(luò)游戲的場(chǎng)景應(yīng)用將更具吸引力等。與此同時(shí)，人們將在網(wǎng)絡(luò)空間留下更多足跡，為相關(guān)企業(yè)搜集個(gè)人數(shù)據(jù)打開(kāi)便利之門(mén)。一如上文所指，在“智能+”時(shí)代，信息科技企業(yè)利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)以獲取大體量個(gè)人數(shù)據(jù)，并在智能化算法分析處理基礎(chǔ)上，可深挖其中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。正如Smith等人指出，企業(yè)在處理個(gè)人信息過(guò)程中主要從信息的收集、不當(dāng)利用、二次使用及未經(jīng)授權(quán)的使用四個(gè)維度造成個(gè)人信息的泄露[16]。尤其在“5G+AI”技術(shù)不斷融合背景下，企業(yè)在追求最大化利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，可能會(huì)采取一切必要手段搜集社會(huì)有限的個(gè)人數(shù)據(jù)，以供分析并攫取其中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，個(gè)人數(shù)據(jù)被侵害的風(fēng)險(xiǎn)將隨之進(jìn)一步提升。就此而論，信息網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)行為規(guī)范存在進(jìn)一步失范的可能。

3.1.2 社會(huì)普遍遵循的倫理道德底線有被進(jìn)一步突破的可能

誠(chéng)如上文所言，信息網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)在搜集、傳輸、訪問(wèn)和共享利用個(gè)人數(shù)據(jù)存在行為失范的可能，而規(guī)制人行為規(guī)范的主要工具是外在的法律規(guī)范制度和內(nèi)在的社會(huì)倫理道德。法律規(guī)范具有先天的滯后性，在法律規(guī)范闕如時(shí)，如何規(guī)制信息網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)空間的行為？倫理道德的遵守應(yīng)是不二之選。信息網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)在巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下，在既定法律規(guī)范失位時(shí)，為了追逐數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的高額經(jīng)濟(jì)回報(bào)，社會(huì)倫理道德底線被其進(jìn)一步突破亦有可能。如2018年3月26日，百度公司CEO李彥宏在中國(guó)某一高峰論壇提到，“我想中國(guó)人可以更加開(kāi)放，對(duì)隱私問(wèn)題沒(méi)有那么敏感，如果他們?cè)敢庥秒[私交換便捷性，很多情況下他們是愿意的”[17]，此言論引發(fā)社會(huì)廣泛爭(zhēng)議，亦為前述明證。對(duì)此，文章認(rèn)為，從企業(yè)角度分析，信息網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)為追逐高額經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)，而選擇突破社會(huì)基本倫理道德底線，以攫取個(gè)人數(shù)據(jù)用來(lái)滿足企業(yè)私欲，是企業(yè)倫理道德理念下滑的典型表現(xiàn)之一。

3.2 法律制度層面

當(dāng)今，法律規(guī)范是人們實(shí)施具體行為的指導(dǎo)準(zhǔn)則，亦可從反面理解，法律亦是對(duì)人們實(shí)施具體行為的限制。誠(chéng)如哈耶克所言，規(guī)則制度并非僅是人們追求結(jié)果的手段，而是對(duì)人們?cè)诓淮蚱萍榷ㄉ鐣?huì)秩序下行為的限制[18]。在“5G+AI”技術(shù)不斷融合背景下，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和產(chǎn)品個(gè)性化標(biāo)準(zhǔn)程度的需求在不斷提升，與此同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度的需求也會(huì)相應(yīng)提升。由于我國(guó)缺乏針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)立法，對(duì)第三方處理個(gè)人數(shù)據(jù)規(guī)范缺乏針對(duì)性法律限制，侵害個(gè)人數(shù)據(jù)的行為將愈加頻發(fā)。由此而論，“5G+AI”技術(shù)場(chǎng)景下，我國(guó)既定個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法律規(guī)范將面臨新的挑戰(zhàn)。

3.2.1 既定法律規(guī)范關(guān)涉?zhèn)€人數(shù)據(jù)范圍的界定面臨新挑戰(zhàn)

個(gè)人數(shù)據(jù)范圍的界定，需以其內(nèi)涵為起點(diǎn)。我國(guó)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)內(nèi)涵的規(guī)定在《網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范（草案）》［以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》（草案）］第76條中有體現(xiàn)。上述規(guī)范不僅對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)內(nèi)涵做了規(guī)定，而且《規(guī)范》（草案）還以不完全列舉形式對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)范圍予以規(guī)定。隨著“5G+AI”技術(shù)不斷融合，信息網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)將為人類(lèi)提供超出人類(lèi)現(xiàn)有認(rèn)知的智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體驗(yàn)，從而將會(huì)有更多的人為尋求特定化、智能化網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)涉足其中，與之相應(yīng)，不可預(yù)知的并超出既有規(guī)范約束的個(gè)人數(shù)據(jù)智能識(shí)別技術(shù)亦會(huì)出現(xiàn)，屆時(shí)個(gè)人數(shù)據(jù)被非法收集、泄露及被濫用將成為可能。由此而論，現(xiàn)有既定法律規(guī)范（或標(biāo)準(zhǔn)）所設(shè)定的個(gè)人數(shù)據(jù)范圍將面臨新的挑戰(zhàn)。

3.2.2 “師出多門(mén)”部分法（規(guī)定、司法解釋?zhuān)┍Ｗo(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全的建構(gòu)模式面臨新挑戰(zhàn)

通過(guò)表1、表2所呈現(xiàn)的規(guī)范制度來(lái)看，不同法律規(guī)范以不同視角對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)作出規(guī)定。但從法效果和社會(huì)效果理解，以“師出多門(mén)”形式立法，存在如下問(wèn)題：對(duì)用戶(hù)而言，在尋求特定化、智能化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，對(duì)企業(yè)所設(shè)定的格式條款可能無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)定屬于個(gè)人一般數(shù)據(jù)信息抑或個(gè)人隱私信息范疇；對(duì)企業(yè)而言，設(shè)定“同意”格式服務(wù)條款中，所參照規(guī)范存在選擇性困擾窘境；對(duì)司法機(jī)關(guān)而言，會(huì)降低法律適用準(zhǔn)確性，甚者有損司法權(quán)威。質(zhì)言之，“師出多門(mén)”的立法建構(gòu)模式將面臨新挑戰(zhàn)。

3.2.3 對(duì)正在進(jìn)行的民法典編纂中所涉?zhèn)€人數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)面臨新挑戰(zhàn)

《民法總則》在我國(guó)未來(lái)民法典體例中將作為第一編。關(guān)于個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，《民法總則》111條有所規(guī)定，但對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利性質(zhì)并未明確[5]。從表1、表2的既有規(guī)范可知，我國(guó)主要通過(guò)法律、司法解釋、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及其他規(guī)范性文件保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)。在我國(guó)依法治國(guó)與推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以及我國(guó)民法典編纂已步入關(guān)鍵期的背景下，加之“5G+AI”技術(shù)不斷融合，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利性質(zhì)定位而引發(fā)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)將面臨新挑戰(zhàn)。

綜合言之，“5G+AI”技術(shù)不斷融合時(shí)代背景下，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)所面臨的挑戰(zhàn)不止于上文所述，如Facebook公司發(fā)生的個(gè)人數(shù)據(jù)“泄露門(mén)”事件，其中不僅涉及個(gè)人數(shù)據(jù)泄露，甚至導(dǎo)致個(gè)人數(shù)據(jù)被非法利用，這種情況在我國(guó)也有發(fā)生[19]。通過(guò)上述分析，文章認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)重新審視個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的價(jià)值和意義，其不僅關(guān)涉?zhèn)€人數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，亦可對(duì)國(guó)家政治安全產(chǎn)生影響。立基于此，在“5G+AI”技術(shù)不斷融合的場(chǎng)景下，加之技術(shù)發(fā)展中存在的不穩(wěn)定性和不確定性，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)更應(yīng)引起足夠重視，并立足國(guó)情找尋合適路徑對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)予以周延保護(hù)。

4 個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)在“5G＋AI”應(yīng)用場(chǎng)景中的路徑選擇

我國(guó)已正式步入5G商用時(shí)代，“5G+AI”技術(shù)融合運(yùn)用趨勢(shì)將不可阻擋。正如上文所指，在“5G+AI”場(chǎng)景中，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)面臨諸多新挑戰(zhàn)，亟需采用新的機(jī)制來(lái)規(guī)制個(gè)人數(shù)據(jù)面臨的新挑戰(zhàn)[20]。在此背景下，應(yīng)秉持科技為人服務(wù)的理念，科技應(yīng)用以安全為首要原則，既要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，亦應(yīng)保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)免受不法侵害，兼及二者之間的均衡尤為重要。文章認(rèn)為，我國(guó)在建構(gòu)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)模型中，應(yīng)以立法先行，政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相配合，行業(yè)自律和他律相結(jié)合，并加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)在被利用中的自決權(quán)，“四維一體”地建構(gòu)個(gè)人數(shù)據(jù)信息防護(hù)平臺(tái)。通過(guò)以上措施，為個(gè)人數(shù)據(jù)提供更為周延的保護(hù)路徑。

4.1 立法先行

通過(guò)表1、表2可知，關(guān)涉?zhèn)€人數(shù)據(jù)保護(hù)我國(guó)有相當(dāng)數(shù)量、不同角度的規(guī)范制度，但“師出多門(mén)”的規(guī)范制度的社會(huì)效果及法效果尚無(wú)法確定。在“個(gè)人信息保護(hù)法”“數(shù)據(jù)安全法”列入“十三五”立法規(guī)劃背景下，從立法角度，在以維護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全為原則的前提下，結(jié)合上文所指出的問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，在立法中應(yīng)明確個(gè)人數(shù)據(jù)范圍及其性質(zhì)，做好智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展同個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的平衡，并在此基礎(chǔ)上確定相應(yīng)法律規(guī)范。

4.1.1 第三方對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的搜集、傳輸、訪問(wèn)和共享利用應(yīng)以維護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全為首要原則

“棱鏡門(mén)”事件后，許多國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源保護(hù)，建構(gòu)符合互聯(lián)網(wǎng)智能科技發(fā)展時(shí)代的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)體系，增強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)安全防護(hù)，如歐盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）的出臺(tái)是保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全的典型立法案例。毋庸置疑，在“5G+AI”技術(shù)不斷融合場(chǎng)景中，第三方搜集、傳輸、訪問(wèn)和共享利用個(gè)人數(shù)據(jù)將更加便捷，與此相應(yīng)，個(gè)人數(shù)據(jù)被侵害的可能性將加大。因此，我們應(yīng)以“科技服務(wù)于人”“以人為本”的立法理念確定在以個(gè)人數(shù)據(jù)安全為前提的條件下進(jìn)行具體的規(guī)則設(shè)計(jì)。

4.1.2 個(gè)人數(shù)據(jù)范圍可參照GDPR規(guī)定

關(guān)涉?zhèn)€人數(shù)據(jù)范圍，在我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《規(guī)范》（草案）中以列舉式規(guī)定，并以“等”字結(jié)尾。我國(guó)立法意圖在于隨著科技進(jìn)步，個(gè)人數(shù)據(jù)范圍有進(jìn)一步擴(kuò)展的可能，此類(lèi)不完全列舉式，值得肯定。但文章亦認(rèn)為，隨著智能科技的不斷發(fā)展，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與智能科技處于不斷融合和進(jìn)步中，智能“算法”技術(shù)在大數(shù)據(jù)不斷增加的基礎(chǔ)上將更加優(yōu)化。因此，從數(shù)量上講，個(gè)人數(shù)據(jù)是有限資源，在有限數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上深挖其內(nèi)涵“子數(shù)據(jù)”的過(guò)程中，個(gè)人數(shù)據(jù)所涉范圍必將進(jìn)一步擴(kuò)大，采列舉式方案會(huì)存在不斷滯后的困境。依筆者所見(jiàn)，關(guān)涉?zhèn)€人數(shù)據(jù)范圍可參考?xì)W盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）第4條規(guī)定，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)范圍通過(guò)抽象化形式規(guī)定，以避免列舉式不周延及滯后性缺陷。

4.1.3 個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利性質(zhì)可界定為具有人格性的財(cái)產(chǎn)權(quán)

GDPR作為史上保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)最為嚴(yán)格的法律規(guī)范，其個(gè)人數(shù)據(jù)性質(zhì)在全球范圍內(nèi)應(yīng)具一定代表性。根據(jù)歐盟制定GDPR的文化背景而將個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利性質(zhì)界定為“基本權(quán)利”，并作為基本人格權(quán)加以保護(hù)。此規(guī)定可追溯至2007年歐盟議會(huì)聯(lián)合歐盟委員會(huì)所頒布的《歐盟基本權(quán)利憲章》第8條，明確規(guī)定將個(gè)人數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)基本自由權(quán)利加以保護(hù)，并在2016年的《歐盟數(shù)字基本權(quán)利憲章》中對(duì)其進(jìn)行了細(xì)化。我國(guó)《民法總則》雖提出“個(gè)人信息應(yīng)受法律保護(hù)”的規(guī)定，但對(duì)其性質(zhì)并未規(guī)定。文章認(rèn)為，可將個(gè)人數(shù)據(jù)界定為人格性財(cái)產(chǎn)權(quán)，并在立法中規(guī)定，而數(shù)據(jù)主體可依靠自身人格自覺(jué)來(lái)保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全。依托現(xiàn)代智能科技，個(gè)人數(shù)據(jù)具有可識(shí)別性，通過(guò)生物識(shí)別等技術(shù)可準(zhǔn)確定位出具體個(gè)人，正如我們所知，每一個(gè)人的指紋具有獨(dú)特性，可根據(jù)每個(gè)人體指紋識(shí)別出特定個(gè)人，從這個(gè)意義上講個(gè)人數(shù)據(jù)所具有的人格屬性應(yīng)無(wú)爭(zhēng)議。至于個(gè)人數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)性，正如上文所指，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)搜集大體量個(gè)人數(shù)據(jù)信息資源，并經(jīng)“算法”分析技術(shù)應(yīng)用于商業(yè)領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中定向推銷(xiāo)產(chǎn)品的行為，就是個(gè)人數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)性的體現(xiàn)。綜合言之，我國(guó)個(gè)人信息專(zhuān)門(mén)立法中可將個(gè)人數(shù)據(jù)性質(zhì)框定為人格性財(cái)產(chǎn)權(quán)，既維護(hù)了個(gè)人基本權(quán)利，亦滿足了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)性的利用需求。

4.1.4 做好智能互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的平衡

一如上文所指，互聯(lián)網(wǎng)智能科技的發(fā)展需要大體量數(shù)據(jù)支撐，它同個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)存在天然二元張力。我們既不能“飲鴆止渴”，為了促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而枉顧個(gè)人數(shù)據(jù)安全，更不能“因噎廢食”，為了保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全而抑制互聯(lián)網(wǎng)智能科技發(fā)展。因此，既要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，亦應(yīng)兼顧個(gè)人數(shù)據(jù)安全，維持二者之間的平衡，在“5G+AI”技術(shù)不斷融合場(chǎng)景中尤為重要。

4.2 政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督

當(dāng)前，政府對(duì)各類(lèi)企業(yè)管理實(shí)施“強(qiáng)制式”“命令式”行政監(jiān)管模式，并認(rèn)為監(jiān)管是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的必要舉措。我國(guó)現(xiàn)行政府監(jiān)管仍持“管制型”為主的官本位思維[21]。而作為獨(dú)立于政府監(jiān)管部門(mén)“第三種力量”的社會(huì)監(jiān)督主體，主要以新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、其他自治組織和公民為主[22]。由于信息網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)開(kāi)發(fā)或利用的高科技產(chǎn)品具有較高的技術(shù)性，引致監(jiān)督主體同被監(jiān)督方存在信息和技術(shù)等嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，因此一般很難從技術(shù)漏洞和信息處理角度對(duì)其實(shí)施有效的社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)效果實(shí)難保證。文章認(rèn)為，為順應(yīng)“5G+AI”應(yīng)用場(chǎng)景，維護(hù)好個(gè)人數(shù)據(jù)安全，政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督同互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)應(yīng)做到良性互動(dòng)，可從以下幾點(diǎn)尋求改變：

4.2.1 政府在監(jiān)管中的角色定位：從管制型向服務(wù)和合作型轉(zhuǎn)變[21]

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)政府屬于全能型政府，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，政府由全能型向管制型轉(zhuǎn)變。在“智能+”時(shí)代，尤其即將步入“5G+AI”技術(shù)融合的時(shí)代，僅靠政府行政監(jiān)管，并不能對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)做到有效保護(hù)。政府應(yīng)尋求同互聯(lián)網(wǎng)智能科技企業(yè)的溝通與互動(dòng)，建立伙伴型合作關(guān)系，通過(guò)政府在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中的適度參與，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行業(yè)規(guī)范的制定提出意見(jiàn)和建議，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立“以人為本”的理念，規(guī)范企業(yè)在搜集、傳輸、訪問(wèn)和共享利用個(gè)人數(shù)據(jù)中的行為，切實(shí)保障個(gè)人數(shù)據(jù)的安全。

4.2.2 社會(huì)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變：積極發(fā)揮相關(guān)社會(huì)團(tuán)體技術(shù)優(yōu)勢(shì)

一如上述，社會(huì)監(jiān)督主體范圍廣泛，但由于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的高科技屬性，社會(huì)監(jiān)督效果存疑?？赏ㄟ^(guò)社會(huì)專(zhuān)業(yè)性自治組織，如中國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)[23]，依靠此類(lèi)組織自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督。尤其是我國(guó)即將步入“5G+AI”技術(shù)融合運(yùn)用階段，其在個(gè)人數(shù)據(jù)搜集、傳播、訪問(wèn)和利用中所體現(xiàn)出的技術(shù)優(yōu)勢(shì)同在此過(guò)程中可能存在的非法處理行為一道如同“一張黑幕”，是現(xiàn)階段的社會(huì)大眾所無(wú)法預(yù)知的。因此如中國(guó)計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)一類(lèi)的組織應(yīng)積極發(fā)揮其行業(yè)技術(shù)監(jiān)督作用，以提高該行業(yè)社會(huì)責(zé)任感并規(guī)范其收集、傳播和利用個(gè)人數(shù)據(jù)的行為方式。

4.3 行業(yè)自律及他律相結(jié)合

互聯(lián)網(wǎng)智能科技企業(yè)是數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的直接受益者，亦是對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)安全最可能的侵害者，尤其在“5G+AI”技術(shù)不斷融合背景下，表現(xiàn)會(huì)更加明顯?；谏衔乃龅男绿魬?zhàn)、對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)存在的問(wèn)題及互聯(lián)網(wǎng)智能企業(yè)自身的技術(shù)性特征，文章認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)智能企業(yè)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)應(yīng)始終堅(jiān)守“以人為本”的價(jià)值理念，尊重人權(quán)、法治及社會(huì)民主價(jià)值觀念，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)行業(yè)自律及他律相結(jié)合。為加強(qiáng)行業(yè)自律，2001年成立了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，并在各省級(jí)區(qū)域設(shè)立地方性互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，但社會(huì)效果并不明顯，而且其中心工作并非行業(yè)自律[21]。依筆者所見(jiàn)，可從以下三點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)自律與他律的結(jié)合：

4.3.1 行業(yè)自律需堅(jiān)守“以人為本”的價(jià)值本位

在互聯(lián)網(wǎng)智能科技發(fā)展日新月異的今天，互聯(lián)網(wǎng)智能科技企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)守“以人為本”“科技服務(wù)于人”的價(jià)值理念及科技應(yīng)當(dāng)以尊重和促進(jìn)人類(lèi)福祉為最終目的的基本立場(chǎng)。智能科技企業(yè)以法律規(guī)范或社會(huì)倫理道德規(guī)范所允許的正當(dāng)行為方式規(guī)范產(chǎn)品設(shè)計(jì),確保智能科技企業(yè)所設(shè)計(jì)的智能產(chǎn)品符合基本的價(jià)值設(shè)計(jì)理念，以避免所設(shè)計(jì)的智能科技產(chǎn)品有違社會(huì)基本倫理道德。智能科技企業(yè)應(yīng)在上述價(jià)值引領(lǐng)下制定行業(yè)自律規(guī)范并自覺(jué)遵守。

4.3.2 政府積極并適度參與行業(yè)自律規(guī)范的制定

一如前述，政府角色應(yīng)從“管制型”向“合作型”轉(zhuǎn)變，與此相應(yīng)，政府應(yīng)積極并適度參與行業(yè)自律規(guī)范的制定，可通過(guò)直接參與制定或提出意見(jiàn)、建議相結(jié)合形式，讓企業(yè)在“以人為本”理念下感受到政府的參與并非出于“強(qiáng)制”“命令”，而是以合作者姿態(tài)參與其中。并應(yīng)詳盡列明懲罰與激勵(lì)并存的“雙軌”機(jī)制，以提高行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)行為規(guī)范的適用性。

4.3.3 提高行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)相關(guān)行業(yè)執(zhí)行自律規(guī)范的監(jiān)督

可通過(guò)定期自律測(cè)評(píng)、違規(guī)通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)公示等手段，并建立及時(shí)性信息通訊報(bào)告機(jī)制，線上線下相互配合，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在某些行業(yè)會(huì)員違規(guī)操作侵害個(gè)人數(shù)據(jù)安全等違法行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)披露并向相關(guān)部門(mén)反映，訴諸法律手段。

4.4 加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)自決權(quán)的力度

“5G+AI”技術(shù)不斷融合場(chǎng)景中，第三方依賴(lài)此技術(shù)搜集、傳輸、訪問(wèn)和共享利用個(gè)人數(shù)據(jù)的便捷性將得到極大提高。在此場(chǎng)景中，既不能因第三方對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的利用而對(duì)數(shù)據(jù)主體造成侵害，亦不能為了保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)而枉顧第三方的利用，尤其是在安全前提下的合法利用。正如上述邏輯，應(yīng)尋求個(gè)人數(shù)據(jù)利用的第三方和個(gè)人數(shù)據(jù)擁有者之間的平衡。一般而言，數(shù)據(jù)信息的利用者在技術(shù)層面擁有較大或絕對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為平衡其中的利益，文章認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)主體對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)在被利用中的自決權(quán)[24]。具體來(lái)說(shuō)，在數(shù)據(jù)安全前提下，可通過(guò)賦予個(gè)人在第三方利用個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)的參與權(quán)，適度參與第三方利用個(gè)人數(shù)據(jù)的場(chǎng)景，賦權(quán)范圍以數(shù)據(jù)主體選擇性同意權(quán)、異議更正權(quán)及無(wú)條件刪除權(quán)為必要，以此達(dá)致數(shù)據(jù)主體對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的把控，也是保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)最直接有效的方法。

4.4.1 選擇性同意權(quán)

個(gè)人數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中被搜集、傳輸、訪問(wèn)和共享利用中會(huì)出現(xiàn)方式多樣化、速度劇烈化和影響全球化態(tài)勢(shì)，尤其是在“5G+AI”場(chǎng)景中，表現(xiàn)會(huì)更加明顯。所以，在此過(guò)程中應(yīng)以力圖保護(hù)人類(lèi)尊嚴(yán)、基本人權(quán)和個(gè)人基本自由為初衷，并應(yīng)兼顧個(gè)人選擇同意的自決權(quán)。第三方尤其是互聯(lián)網(wǎng)智能科技企業(yè)搜集、傳輸、訪問(wèn)和共享利用個(gè)人數(shù)據(jù)的技術(shù)性強(qiáng)、隱蔽性高、搜集速度快，一般數(shù)據(jù)主體很難有效跟蹤個(gè)人數(shù)據(jù)被處理情況[25]。但是數(shù)據(jù)主體在自由訪問(wèn)個(gè)人數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對(duì)被處理的個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)是具體知情和確定的。數(shù)據(jù)主體在自由意愿表達(dá)的基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇同意，可通過(guò)書(shū)面、口頭、視頻或其他電子方式行使，在特殊情況下，亦可通過(guò)明確的默示行為表示同意。但是，如果數(shù)據(jù)主體僅僅以默認(rèn)方式或被強(qiáng)制性（如不同意就享受不到某種特定網(wǎng)絡(luò)或商品服務(wù)等）的同意，不應(yīng)視為選擇同意權(quán)的行使。換言之，對(duì)同意權(quán)的行使范圍應(yīng)為個(gè)人需選擇的同一目的或多種目的，而在多種目的情形中，數(shù)據(jù)主體應(yīng)分別同意每個(gè)不同的目的等。如果數(shù)據(jù)主體在個(gè)人數(shù)據(jù)被第三方處理過(guò)程中沒(méi)有真正享有自由選擇同意的權(quán)利，抑或其在權(quán)利受到侵害而無(wú)法行使拒絕或撤回同意的權(quán)利，則不應(yīng)視為數(shù)據(jù)主體選擇同意權(quán)的行使。

4.4.2 異議更正權(quán)

鑒于個(gè)人數(shù)據(jù)安全在被第三方處理中會(huì)存在被侵害情形，或數(shù)據(jù)主體因個(gè)人原因?qū)е螺斎氲膫€(gè)人數(shù)據(jù)存在偏差而享受不到相關(guān)服務(wù)或商品，或因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等因素以致個(gè)人數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，應(yīng)賦予數(shù)據(jù)主體異議更正權(quán)。而異議更正權(quán)的行使應(yīng)以免費(fèi)為原則，除非是數(shù)據(jù)主體故意或重大過(guò)失所致。為了維持?jǐn)?shù)據(jù)處理和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)間的平衡，數(shù)據(jù)主體應(yīng)將數(shù)據(jù)更正情況告知對(duì)方，除非證明存在不可能告知的情形。

4.4.3 無(wú)條件刪除權(quán)

數(shù)據(jù)主體刪除權(quán)的行使亦是其個(gè)人數(shù)據(jù)自決權(quán)體現(xiàn)。由于智能科技存在的不穩(wěn)定性會(huì)增加數(shù)據(jù)主體權(quán)益被侵害的可能。當(dāng)數(shù)據(jù)主體發(fā)現(xiàn)個(gè)人數(shù)據(jù)安全被侵害或存在侵害的可能時(shí)，可在不經(jīng)處理者同意情況下刪除個(gè)人數(shù)據(jù)，除非刪除其個(gè)人數(shù)據(jù)不利于維護(hù)國(guó)家利益和公共安全利益。同時(shí)，數(shù)據(jù)主體刪除權(quán)的行使應(yīng)免費(fèi)。

5 結(jié)語(yǔ)

“智能+”時(shí)代，在“5G+AI”技術(shù)不斷融合場(chǎng)景中，社會(huì)生態(tài)體系將被重新型構(gòu)，人類(lèi)生產(chǎn)生活智能化將更為明顯。第三方處理搜集、傳輸、訪問(wèn)和共享利用個(gè)人數(shù)據(jù)將更加便捷，與此相應(yīng)，個(gè)人數(shù)據(jù)安全被侵犯的可能性加大。但是我們不應(yīng)為了支持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而枉顧個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，亦不能為了保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)而忽視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，需做到二者之間的平衡。國(guó)外（地區(qū)）個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的相關(guān)立法，多基于遵循本國(guó)（地區(qū)）文化歷史傳統(tǒng)。我國(guó)可參照GDPR對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)性質(zhì)的規(guī)定，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，將個(gè)人數(shù)據(jù)定性為人格性財(cái)產(chǎn)權(quán)，突出其人格權(quán)屬性，彰顯網(wǎng)絡(luò)智能科技“以人為本”的理念?？傊?，在“5G+AI”技術(shù)不斷融合場(chǎng)景中，個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的社會(huì)價(jià)值、法律制度面臨新挑戰(zhàn)，但我們應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，在“5G+”場(chǎng)景中個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)將遠(yuǎn)不止于文章所述，對(duì)其保護(hù)的路徑選擇也遠(yuǎn)非上文所表。對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)和保護(hù)，應(yīng)以智能科技的發(fā)展要符合社會(huì)倫理道德和保證其安全性為首要，以維護(hù)個(gè)人基本權(quán)利和自由為原則，以追求人類(lèi)福祉為宗旨，從而確保智能科技的發(fā)展和應(yīng)用不會(huì)損害人的尊嚴(yán)和人的基本自由，特別是維護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)得到保護(hù)的權(quán)利。