加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)的若干思考

杜鵬鵬/金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院檔案館

2018年9月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代檔案資源建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了突出加強(qiáng)中國(guó)革命紅船的起航地、改革開(kāi)放的先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)地”）檔案資源建設(shè)的新要求，為新時(shí)代全省各級(jí)檔案館加強(qiáng)檔案資源建設(shè)指明了方向，明確了重點(diǎn)任務(wù)。本文著重就加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)的意義、原則和路徑進(jìn)行了探討，以期理清加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)的基本思路。

1 加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)具有重大意義

1.1 加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)體現(xiàn)了政治性

加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)，是貫徹落實(shí)檔案工作政治性原則的具體行動(dòng)，是政治性原則在檔案收集、保管業(yè)務(wù)工作中的直接體現(xiàn)?！叭齻€(gè)地”的檔案資源是記錄和反映建黨歷史與建黨精神、浙江改革開(kāi)放偉大實(shí)踐和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江萌發(fā)探索的寶貴政治財(cái)富，是研究黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放史和中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論的重要素材。省“兩辦”印發(fā)意見(jiàn)，加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)，既體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)檔案工作的政治要求，也體現(xiàn)了檔案部門(mén)的政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)。

1.2 加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)體現(xiàn)了地方性

“三個(gè)地”是對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程的科學(xué)概括，是新時(shí)代浙江最大的政治優(yōu)勢(shì)和地域特色，因此，加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)，是浙江各級(jí)檔案館加強(qiáng)檔案資源建設(shè)、豐富特色館藏資源的必然要求。全省各級(jí)檔案館應(yīng)該圍繞“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃地開(kāi)展相關(guān)檔案資源建設(shè)。如嘉興市檔案館注重收集整理與建黨歷史、“紅船精神”有關(guān)的檔案文獻(xiàn)，溫州市檔案館注重收集整理與“溫州模式”有關(guān)的檔案文獻(xiàn)，安吉縣檔案館重點(diǎn)關(guān)注與“兩山理念”有關(guān)的檔案文獻(xiàn)等。

1.3 加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)體現(xiàn)了系統(tǒng)性

加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)，不僅是省檔案館或幾個(gè)相關(guān)檔案館要做的工作，它屬于一種全省檔案資源建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)質(zhì)上是全省各級(jí)檔案機(jī)構(gòu)對(duì)“三個(gè)地”檔案資源的系統(tǒng)收集和整理，具有整體性、統(tǒng)籌性和系統(tǒng)性。這種系統(tǒng)性應(yīng)該有兩方面的含義：一是體現(xiàn)在工作目標(biāo)上，要使“三個(gè)地”的檔案資源得到系統(tǒng)梳理，最終形成全省“三個(gè)地”檔案資源體系；二是體現(xiàn)在工作方法上，需要全省檔案系統(tǒng)共同行動(dòng)，共建共享，把“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建立協(xié)同推進(jìn)、系統(tǒng)評(píng)價(jià)的機(jī)制。

2 加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的原則

2.1 堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則

加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全省各級(jí)檔案部門(mén)的參與，因此，要有全省“一盤(pán)棋”的思想，做好省級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。一要制訂規(guī)劃。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要有一個(gè)推進(jìn)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期規(guī)劃，明確細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、方法步驟、實(shí)施項(xiàng)目、進(jìn)度要求等。二要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。要成立全省統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立一定考核激勵(lì)機(jī)制，以有效推動(dòng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)。三要制訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)的范圍、類(lèi)型、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)規(guī)范等都需要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.2 堅(jiān)持開(kāi)放多元的原則

加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)，要堅(jiān)持開(kāi)放性、多元化。堅(jiān)持開(kāi)放性，指的是開(kāi)展這項(xiàng)工作不能局限在檔案館，不能局限在檔案系統(tǒng)，也不能局限在體制內(nèi)，而是需要各行各業(yè)的積極參與，包括社會(huì)民間力量的參與。堅(jiān)持多元化，一是指檔案資源建設(shè)手段的多元化，既可以是依法接收的，也可以是征集來(lái)的，還可以是主動(dòng)建檔獲得的；二是檔案資源類(lèi)型的多元化，有檔案原件，也可以是其他文獻(xiàn)資料；三是指檔案資源來(lái)源的多元化，不僅要收集黨政機(jī)關(guān)形成的相關(guān)檔案，也要收集媒體的宣傳報(bào)道、親歷者的口述歷史等。

2.3 堅(jiān)持建用并舉的原則

要堅(jiān)持利用導(dǎo)向，建用并舉，以用促建。要通過(guò)征編結(jié)合、征展結(jié)合等手段，達(dá)到豐富資源和開(kāi)發(fā)利用的雙重目的。如2018年12月，金華市檔案局（館）在全市改革開(kāi)放大會(huì)召開(kāi)之際，舉辦“改革開(kāi)放四十年四十事”檔案展覽，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)參觀展覽，市委主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，同時(shí)征集到了一批與改革開(kāi)放有關(guān)有檔案資料，這就是建用并舉原則的很好體現(xiàn)。

3 加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)的主要路徑

3.1 開(kāi)展調(diào)查摸底工作

“三個(gè)地”檔案資源，數(shù)量龐大、種類(lèi)豐富、來(lái)源多元、價(jià)值重要，是反映浙江“三個(gè)地”特色的重要記錄。在全省范圍組織開(kāi)展“三個(gè)地”檔案資源的調(diào)查摸底工作，十分必要，可采用現(xiàn)代信息手段集中調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方式，對(duì)“三個(gè)地”檔案資源進(jìn)行調(diào)查和登記。調(diào)查的主要內(nèi)容可以包括：檔案文獻(xiàn)名稱、形成單位、形成時(shí)間、類(lèi)別、載體形式、數(shù)量、保管期限、保存單位等。

3.2 多途徑開(kāi)展資源建設(shè)

加強(qiáng)“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)，要多渠道、多形式、多維度地收集檔案資源，使之能生動(dòng)立體地記錄和反映“三個(gè)地”的豐富內(nèi)涵和地域特色。一是做好依法歸檔和接收工作。凡是黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等在公務(wù)活動(dòng)中形成的屬于“三個(gè)地”檔案資源范圍的檔案材料都應(yīng)及時(shí)歸檔并依法向各級(jí)國(guó)家檔案館移交，必要時(shí)可提前接收進(jìn)館。二是檔案館應(yīng)積極開(kāi)展征集工作。有些屬于“三個(gè)地”檔案資源范圍的檔案材料通過(guò)正常接收渠道是無(wú)法接收進(jìn)館，有必要有針對(duì)性地向社會(huì)征集相關(guān)檔案。如浙江省檔案局、浙江省檔案館聯(lián)合浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、浙江廣播電視集團(tuán)等媒體開(kāi)展的“百年百鎮(zhèn)百夢(mèng)”網(wǎng)絡(luò)征集珍藏活動(dòng)、慶祝改革開(kāi)放四十周年“一封家書(shū)·四十周年四十封信”活動(dòng)等，都取得了非常好的成效，為“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)增添了特色。三是接受個(gè)人捐贈(zèng)。檔案館接受個(gè)人捐贈(zèng)檔案也是豐富“三個(gè)地”檔案資源的一條重要渠道。如2018年6月，義烏市檔案館舉行“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇參會(huì)資料捐贈(zèng)儀式，義烏唯一參加過(guò)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的商界代表馮旭斌將他參會(huì)的相關(guān)證件、資料等實(shí)物檔案資料捐贈(zèng)給了檔案館。2019年1月，步鑫生家人將步鑫生“改革先鋒”證書(shū)及獎(jiǎng)?wù)戮栀?zèng)給了海鹽縣檔案館。四是開(kāi)展影像記錄工作。檔案館用影像記錄的方式，主動(dòng)收集與“三個(gè)地”有關(guān)的檔案資源。如義烏市檔案局（館）2018年舉辦 “義烏記憶——老城風(fēng)貌”主題攝影作品大賽，征稿內(nèi)容包括反映老城城區(qū)面貌、標(biāo)志性建筑、傳統(tǒng)服飾等各類(lèi)照片。新昌縣檔案部門(mén)2019年面向社會(huì)招募一批“天姥印跡”建檔攝影攝像志愿者，用聲像記錄城市變遷和發(fā)展。五是收集重大活動(dòng)檔案。重大活動(dòng)檔案往往是“三個(gè)地”特色是集中體現(xiàn)，需要檔案館有針對(duì)性地跟蹤收集。從2015年起，桐鄉(xiāng)市檔案局（館）每年組織人員將歷屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)檔案及時(shí)接收進(jìn)館，內(nèi)容涵蓋國(guó)家和地區(qū)政要、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物的題詞、致辭等文字、照片、音視頻材料，以及大會(huì)籌備和會(huì)議期間形成的各類(lèi)重要材料等。六是開(kāi)展口述歷史建檔工作。溫州市檔案局（館）開(kāi)展了“溫州模式”口述歷史建檔工作，形成了一批“溫州人物口述溫州改革開(kāi)放”視頻檔案。寧海市檔案（館）開(kāi)展了“五水共治”口述歷史建檔工作，從領(lǐng)導(dǎo)決策、干部干事、群眾感受三個(gè)層次記錄了“五水共治”的歷程和成果。七是利用民間力量整合檔案資源。桐鄉(xiāng)市檔案局2017年出臺(tái)《桐鄉(xiāng)市地方檔案文獻(xiàn)史料個(gè)人工作室認(rèn)定命名和管理辦法》，在市民間檔案文獻(xiàn)史料收藏愛(ài)好者中陸續(xù)命名一批地方檔案文獻(xiàn)史料個(gè)人工作室，用于開(kāi)展地方檔案文獻(xiàn)史料的收集、編研和展陳。

3.3 加大資源整合開(kāi)發(fā)力度

“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)還要堅(jiān)持建用并舉的原則，在調(diào)查摸底和收集管理的基礎(chǔ)上，做好“用”的文章。一是建設(shè)全省目錄中心。在制訂統(tǒng)一的著錄規(guī)范和工作計(jì)劃的前提下，全省上下聯(lián)動(dòng)合作，全省各級(jí)檔案館和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同參與，省檔案館負(fù)責(zé)匯集整理，分類(lèi)建設(shè)“三個(gè)地”檔案目錄中心。二是建設(shè)核心資源庫(kù)。在鑒定的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地開(kāi)展有重要價(jià)值的“三個(gè)地”檔案資源全文數(shù)字化工作，省檔案館負(fù)責(zé)匯集整理全部數(shù)字化成果，逐步建成“三個(gè)地”的全文檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、照片檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、音視頻檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和口述歷史數(shù)據(jù)庫(kù)等，為“三個(gè)地”檔案資源的開(kāi)發(fā)利用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是推進(jìn)合作開(kāi)發(fā)?！叭齻€(gè)地”檔案資源是分布式保存的，但它又具有系統(tǒng)性，所以推動(dòng)全省檔案部門(mén)之間以及檔案部門(mén)與其他單位之間的合作開(kāi)發(fā)很有必要，如開(kāi)展聯(lián)合辦展、聯(lián)合編研、聯(lián)合課題研究等。

“三個(gè)地”檔案資源建設(shè)是浙江新時(shí)代檔案資源建設(shè)體系建設(shè)的重要組織部分，意義重大。省級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和行政推動(dòng)，確?！叭齻€(gè)地”檔案資源的完整性，并促進(jìn)其有效開(kāi)發(fā)利用。