湖州：擔(dān)當(dāng)作為 創(chuàng)先爭優(yōu)

湖州市檔案館

近年來，湖州市檔案館深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江工作、湖州工作重要指示精神，奮力當(dāng)好踐行“兩山”理念的模范生，堅(jiān)持以“三個走向”為根本遵循，圍繞“高位定標(biāo)、奮發(fā)有為，對標(biāo)一流、落實(shí)落細(xì)”的目標(biāo)要求，主動思考、敢于創(chuàng)新、探索前行、努力踐行，檔案館各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效。

提高站位，盡顯一流“形象擔(dān)當(dāng)”

檔案事業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，離不開檔案館主陣地支持。努力建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、布局合理、綠色智能、業(yè)務(wù)一流的國家綜合檔案館，盡顯湖州檔案“形象擔(dān)當(dāng)”。一是規(guī)劃引領(lǐng)站上高起點(diǎn)。2016年《湖州市檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》首次列入市級“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄，納入《湖州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃》明確了市檔案館新館建設(shè)、全國示范數(shù)字檔案館創(chuàng)建、資源整合與開發(fā)、共享平臺拓展作為市重點(diǎn)項(xiàng)目，為提高檔案館站位提供了極為有力保障。近年來，市委市政府高度重視檔案工作，市委常委會第106次會議專題研究全市檔案工作，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到市檔案館調(diào)研，多次聽取檔案工作匯報(bào)，對加強(qiáng)檔案工作多次作出重要批示，在新館建設(shè)及檔案館業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入上給予持續(xù)保障。省檔案局也從頂層設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)、試點(diǎn)工作、資金分配等方面給予大力支持。二是新館建成打下好基礎(chǔ)。市檔案館新館于2017年8月建成并投入使用，在選址上充分體現(xiàn)公共服務(wù)性，建在人流量大、交通便利的市民服務(wù)中心，建筑面積16500平方米，設(shè)有人性化的查檔大廳、智能化的檔案庫房、高端的專用消毒房、符合國家B級標(biāo)準(zhǔn)的中心機(jī)房、規(guī)范化的數(shù)字化工作用房、規(guī)模化的培訓(xùn)教室以及特色化的檔案展廳、專業(yè)化的多媒體采編室等功能區(qū)域，具備現(xiàn)代性、服務(wù)性、開放性、文化性等特色。市檔案館以新館建設(shè)為契機(jī)，每年制定工作計(jì)劃，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)建設(shè)和服務(wù)水平，2018年通過“全國示范數(shù)字檔案館”測試和浙江省首批示范檔案館評價(jià)。三是厚植優(yōu)勢開創(chuàng)新局面。對照國家支持的方向和領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，以項(xiàng)目化方式推進(jìn)重點(diǎn)工作?！笆濉币詠恚\劃并開展“市數(shù)字檔案資源共建共享工程”“市檔案館國家級規(guī)范數(shù)字檔案館項(xiàng)目”“市檔案館愛國主義教育基地工程”等項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)積極承辦上級部門的項(xiàng)目和試點(diǎn)任務(wù)，均取得顯著成效。抓住機(jī)構(gòu)改革這一契機(jī)，以“兩個高位”為基調(diào)強(qiáng)化檔案工作“雙加強(qiáng)”格局，持之以恒投入人力、物力、財(cái)力，繼續(xù)打造集聚湖州文化個性特征和城市發(fā)展軌跡的示范館和具有湖州特色的“智能檔案館”，爭創(chuàng)更高水平的愛國主義教育基地、中小學(xué)生社會實(shí)踐基地、社科普及基地等，形成一張張湖州檔案金名片，使市檔案館發(fā)展后勁更為強(qiáng)勁。

資源為王，突顯館藏“價(jià)值擔(dān)當(dāng)”

高質(zhì)量的館藏檔案資源是檔案館生存和服務(wù)之本。始終堅(jiān)持“資源為王”理念，全力構(gòu)造門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、覆蓋廣泛、具有地方特色的檔案資源體系，體現(xiàn)湖州檔案“價(jià)值擔(dān)當(dāng)”。一是廣接收?？茖W(xué)制定檔案進(jìn)館方案，印發(fā)《關(guān)于依法做好檔案移交工作的通知》等文件，做到“應(yīng)建盡建、應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收”，館藏檔案從2012年的13萬余卷（件）增長到2018年底的71萬余卷（件），總量增長了446%。制訂重要民生檔案移交計(jì)劃表，解決了婚姻、公證、出生醫(yī)學(xué)證明、房產(chǎn)、移民等重要民生檔案進(jìn)館難題，館藏民生檔案占比超60%。啟動“三譜”建檔及重要檔案資源征集，“十三五”以來征集到《中華王氏大成總譜》等家譜族譜及圖書資料524冊，《湖州新聞聯(lián)播》《湖州日報(bào)》等數(shù)字資源共15.17TB。二是重整合。鞏固省級民生檔案資源整合利用試點(diǎn)成果，編印《湖州市本級首批重點(diǎn)民生檔案目錄指南》，編制全市區(qū)域民生檔案分布圖和目錄網(wǎng)，為服務(wù)民生查檔提供“快、全、準(zhǔn)”的便捷途徑。目前館內(nèi)已建立民生檔案專題數(shù)據(jù)庫26個，檔案基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫44個。扎實(shí)推進(jìn)“三個地”檔案資源建設(shè)，著手建立習(xí)近平同志在湖州專題檔案數(shù)據(jù)庫。湖州“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)建檔及特色數(shù)據(jù)典藏工作得到省檔案局肯定及市領(lǐng)導(dǎo)批示，并在全市推廣這一工作。湖州服務(wù)杭州G20峰會檔案歸檔移交進(jìn)館工作得到市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。開展?。ú浚┘壱陨蠘s譽(yù)實(shí)物接收進(jìn)館工作，已接收?。ú浚┘壱陨蠘s譽(yù)實(shí)物272件，其中國際榮譽(yù)3件、國家級榮譽(yù)114件。三是深開發(fā)。完善《湖州市檔案館管理辦法》等20項(xiàng)內(nèi)部管理制度，深入實(shí)施檔案史料開發(fā)利用工程。近年來，市檔案館立足館藏，出版發(fā)行《湖州郎部抗日英雄傳》并成功入選“浙江省檔案百項(xiàng)編研精品”；連續(xù)5年編纂《記憶湖州》系列叢書，叢書被評為年度市外宣品類“南太湖好作品獎”；完成國家級項(xiàng)目《湖州人與辛亥革命》；梳理抗戰(zhàn)檔案并形成《抗戰(zhàn)檔案匯編》；編撰出版《湖州老字號》，成為服務(wù)企業(yè)、宣傳企業(yè)的重要舉措；圍繞重大活動、重點(diǎn)工作舉辦主題展覽，如“紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利七十周年”“檔案見證改革開放”“記憶湖州”“走進(jìn)檔案”等展覽；完成“蘭臺湖州”檔案宣傳片等。同時(shí)開展家庭建檔“十百千”活動并編制《家庭建檔指南》，啟動方言語音建檔并完成《鄉(xiāng)音的呼喚》視頻制作。

服務(wù)為本，立顯為民“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”

不忘初心，服務(wù)為本。黨和政府的工作延伸到哪里，檔案工作就推進(jìn)到哪里；為民惠民的落腳點(diǎn)在哪里，檔案工作就跟進(jìn)到哪里。打好服務(wù)系列組合拳，突出湖州檔案的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。一是服務(wù)中心貼得緊。服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)電子化歸檔工作，建成并優(yōu)化“全市電子文件統(tǒng)一管理平臺”，實(shí)現(xiàn)全流程在線歸檔，確保歸檔數(shù)據(jù)與電子政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。積極打通“全市電子文件統(tǒng)一管理平臺”與各區(qū)縣檔案館室平臺的連接。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與湖州師范學(xué)院合作開展《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的農(nóng)村檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理》課題研究，制定“湖州模式”地方標(biāo)準(zhǔn)樣板。服務(wù)機(jī)構(gòu)改革檔案管理工作，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市級機(jī)構(gòu)改革中檔案工作的實(shí)施辦法》，開展大走訪大調(diào)研活動，確保檔案不散、管理不亂、工作不停。持續(xù)深化“六重”“拆違治水”“湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)”“一四六十”工作體系、“湖州人大會”等重點(diǎn)工作建檔，提供“一對一”服務(wù)。二是服務(wù)民生做得實(shí)。進(jìn)一步提升查檔窗口水平。啟動窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，參與窗口星級評比，規(guī)范和拓展6條傳統(tǒng)服務(wù)通道，增設(shè)惠民政策特事特辦“綠色通道”，試行工作日中午不間斷查檔和雙休日（節(jié)假日）預(yù)約查檔機(jī)制。主動服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動查檔服務(wù)從市際“異地查檔、跨館服務(wù)”升級為省際“一網(wǎng)查檔、百館聯(lián)動”，查檔人次年年攀升。進(jìn)一步提升文化服務(wù)水平。館內(nèi)新建“記憶湖州”展廳，館外積極打造各類檔案文化展示館、示范點(diǎn)，開展檔案館開放日、檔案文化講堂、檔案文化“三進(jìn)”等形式多樣的檔案文化活動，近三年5000余人次享用檔案文化大餐。進(jìn)一步提升宣傳教育水平。開展“6·9國際檔案日”系列宣傳活動，舉辦主題展覽、學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座等教育活動，發(fā)揮“兩微一端”在線查檔、瀏覽、咨詢、研討、交流等功能，充分體現(xiàn)以人民為中心的服務(wù)理念。三是服務(wù)社會抓得深。扎實(shí)開展檔案“三服務(wù)”。服務(wù)企業(yè)當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，定期到聯(lián)系企業(yè)走訪調(diào)研，做好問題反饋和跟蹤落實(shí)工作。開辟“企業(yè)查檔直通車”，提供企業(yè)檔案規(guī)范化管理服務(wù)。服務(wù)基層當(dāng)好跑腿員，啟動“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動。積極參與全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范土地確權(quán)登記檔案的整理和資源整合。將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、批文回傳，辦理時(shí)間縮短50%。“十三五”以來共指導(dǎo)服務(wù)52個市級以上政府投資項(xiàng)目檔案管理，組織完成28個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，檔案驗(yàn)收通過率為100%。

開放創(chuàng)新，彰顯智慧“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”

市檔案館堅(jiān)持“人無我有，人有我優(yōu)”的理念，打造“大數(shù)據(jù)”時(shí)代湖州智慧檔案升級版，展現(xiàn)湖州檔案“實(shí)力擔(dān)當(dāng)”。一是建成“全國示范數(shù)字檔案館”。2018年經(jīng)國家檔案局批準(zhǔn)成為“全國示范數(shù)字檔案館”，搭建了“收、管、存、用”全流程管理應(yīng)用的檔案信息化管理體系。打造“百姓家門口的檔案館”，應(yīng)用“湖州市檔案利用專網(wǎng)”平臺，實(shí)現(xiàn)全市6個國家綜合檔案館的數(shù)字資源共享，群眾能在任何一家檔案館獲得異地查檔和跨館服務(wù)，形成檔案利用服務(wù)的“湖州模式”。成為全國首家實(shí)現(xiàn)電子公文在線生成、在線歸檔、在線移交進(jìn)館的數(shù)字檔案館，為電子文件歸檔提供“湖州樣板”。主動融入智慧城市建設(shè)，搭建“湖州市數(shù)字檔案館綜合管理平臺”，建設(shè)虛擬檔案庫房，通過中控室監(jiān)控大屏對館內(nèi)各類設(shè)備、各大庫房、各個平臺等進(jìn)行信息采集、實(shí)時(shí)反饋、全面監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從實(shí)體管理到信息管理、線下接收到在線接收、資源分散到整合共享、單一利用到多維交互利用等方面的創(chuàng)新升級。二是搭建“館際、館室、館域”共享平臺。館際共享平臺的搭建使檔案屬地利用限制得以突破、檔案“信息孤島”現(xiàn)象得以打破，滿足社會公眾的查檔需求，目前平臺已有共享?xiàng)l目219萬多條、原文87萬多件。館藏檔案數(shù)字化率從2012年前的10%提升到現(xiàn)在的95%。館室共享平臺采用開放式、分布式的設(shè)計(jì)理念，即以市檔案館為中心，基層檔案室為節(jié)點(diǎn)，逐步將各類重要民生檔案信息納入平臺共享，努力提供“縱向到底、橫向到涉民單位”的一站式服務(wù)。館域共享平臺是市檔案館與本地政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享而構(gòu)建的平臺，圍繞“最多跑一次”改革的目標(biāo)要求，全面打通“事前網(wǎng)上申請、事中在線辦理、事后快遞送達(dá)”的全流程服務(wù)鏈，開展OA辦公系統(tǒng)及“最多跑一次”行政審批電子文件歸檔接收，確保對各部門在線形成的檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行全流程管理。三是創(chuàng)新檔案安全保障機(jī)制。深入實(shí)施“三位一體、三維覆蓋、三措并舉”的檔案安全“三三策略”，提升檔案安全管理水平。研發(fā)“湖州市數(shù)據(jù)安全檢測預(yù)警及保全平臺”，具備“實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)保全”等功能，平臺研發(fā)工作獲國家檔案局優(yōu)秀科技成果三等獎。市檔案館已將館內(nèi)各管理平臺上的重要檔案數(shù)據(jù)全部納入安全監(jiān)管平臺，對各管理平臺和網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)的安全漏洞進(jìn)行及時(shí)整改，并不斷提高檔案信息安全等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案信息數(shù)據(jù)的絕對安全。此外，開發(fā)了新的檔案登記備份平臺，實(shí)現(xiàn)市本級進(jìn)館單位登記備份全覆蓋。實(shí)施異地異質(zhì)備份，市檔案館已向省檔案館備份數(shù)據(jù)44.07TB，向湖南省婁底市檔案館備份數(shù)據(jù)8.08TB。確保檔案數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)100%檢測、100%備份、100%防護(hù)。