政府采購網(wǎng)上超市弊端以及改進(jìn)建議

鄭治鍬

摘要：當(dāng)前網(wǎng)上超市是政府采購工作中的一種新型的非標(biāo)采購方式，也是政府采購交易方式進(jìn)行的一次創(chuàng)新，借助網(wǎng)上超市，能夠有效地滿足采購人的采購需求，有助于公平交易的實(shí)現(xiàn)。但是在進(jìn)行網(wǎng)上超市在使用的過程容易受到各種因素的影響，導(dǎo)致網(wǎng)上超市的效果不能夠達(dá)到相應(yīng)的要求，不能夠有效地降低采購成本以及提升采購效率，所以這就要求我們相關(guān)的工作人員應(yīng)該要做好網(wǎng)上超市優(yōu)化工作，做好相關(guān)的應(yīng)對措施，解決其中存在著的一些問題。本文主要是對我國的政府采購網(wǎng)上超市使用過程中存在著的一些問題進(jìn)行了分析，然后提出了一些相應(yīng)的應(yīng)對措施，希望能夠促進(jìn)我國的政府采購?fù)晟凭W(wǎng)上超市的應(yīng)用水平，提升采購工作效率。

關(guān)鍵詞：政府采購;網(wǎng)上超市;弊端;改進(jìn)措施

政府采購工作主要是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及團(tuán)體組織通過國家財(cái)政性的資金，在遵守法定采購程序以及方式來進(jìn)行物資、工程以及服務(wù)的采購，從而滿足平時(shí)政府活動以及公共服務(wù)的需求。政府采購活動不僅僅是指具體的采購流程，也涵蓋了相應(yīng)的采購政策、采購管理以及采購程序等方面的。完善的政府采購機(jī)制，能夠有效地提高政府資金的利用效率。網(wǎng)上超市是當(dāng)前政府采購非招標(biāo)采購方式中的一種采購形式，對于各種商品的品牌、配置、型號、價(jià)格、數(shù)量以及供貨期限等都有著詳細(xì)的介紹，具有完全公開性，透明性。

一、政府采購網(wǎng)上超市在使用的過程中所存在著的一些問題分析

（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有不穩(wěn)定性，不能夠完全保障采購效率

由于政府采購網(wǎng)目前還處于一個(gè)初級發(fā)展階段，各部分的功能正在逐漸地完善，并且政府采購電子平臺的使用人數(shù)比較多，涉及到的信息量比較大，所以這也導(dǎo)致在使用的過程中容易因?yàn)楦鞣N原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如：網(wǎng)絡(luò)連接出現(xiàn)問題，導(dǎo)致工作人員不能夠正常訪問電子平臺以及服務(wù)器不能夠及時(shí)反應(yīng)的;系統(tǒng)設(shè)置出現(xiàn)問題，導(dǎo)致程序連接出現(xiàn)問題，部分信息不能夠顯示;系統(tǒng)維護(hù)工作不及時(shí)或者是不全面，導(dǎo)致網(wǎng)頁不能夠承受較大的訪問量，容易出現(xiàn)一些系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象，影響采購人員的采購操作。這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致了采購人員正常的采購工作不能夠有效地進(jìn)行，對于采購工作效率產(chǎn)生了巨大的影響。

（二）種類不夠多，不能夠滿足相應(yīng)的需求

網(wǎng)上超市這種采購方式本身具有一定的便捷性特點(diǎn)，主要是針對一些通用設(shè)備所開展的。但是一些省市的政府采購網(wǎng)站中的項(xiàng)目品類比較少，僅僅比較重視計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件、電氣設(shè)備、辦公設(shè)備、辦公消耗用品及類似物品四個(gè)類目，這就導(dǎo)致了采購人員在采購網(wǎng)站上進(jìn)行財(cái)股的過程中所面向的采購品類比較少，甚至有些資源都沒有。資源種類比較少的就會導(dǎo)致采購工作質(zhì)量受到影響，而一些資源沒有的則是需要采購人員利用其它比較復(fù)雜的方式進(jìn)行采購，這就會導(dǎo)致采購人員的工作效率大大降低。

（三）部分價(jià)格比較高

一般網(wǎng)上超市采購方式主要有三種，分別是網(wǎng)上直購、網(wǎng)上議價(jià)以及網(wǎng)上競價(jià)三種方式。網(wǎng)上直購主要是適用于單項(xiàng)或者是批量采購預(yù)算金額在50萬元（包含50萬元）以內(nèi)的產(chǎn)品，大部分的小額或者是零星項(xiàng)目一般都是通過網(wǎng)上直購的方式進(jìn)行。使用網(wǎng)上超市進(jìn)行采購，本身的目的是為了能夠?qū)崿F(xiàn)采購工作的高效化、便捷化以及低價(jià)化，但是在進(jìn)行實(shí)際采購工作的過程中，一些商品的價(jià)格普遍偏高，甚至要高于公開招標(biāo)中的中標(biāo)價(jià)，這就導(dǎo)致采購成本會居高不下，甚至還會影響到采購工作的工作效率。如：福建省某事業(yè)單位在進(jìn)行便攜式計(jì)算機(jī)采購工作中，如果采用跟單的形式每臺便攜式計(jì)算機(jī)的價(jià)格在21160元，但是網(wǎng)上超市的價(jià)格確實(shí)在22960元，每一臺便攜式計(jì)算機(jī)的價(jià)格相差1800元，這種現(xiàn)象，就使得事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員以及科研小組等單位不能使用網(wǎng)上超市購買。久而久之也會導(dǎo)致差距越來越高，導(dǎo)致成本不能夠得到有效地降低。

（四）采購額度容易受到限制

一般在進(jìn)行單項(xiàng)或者是批量目錄內(nèi)的商品在進(jìn)行采購的過程中都可以使用網(wǎng)上超市的方式進(jìn)行采購，但是某些省市會對于單一品目的年度總采購額度進(jìn)行限制，這對于一些城市公共服務(wù)部門來說，由于人員流動性高的或者是單位類型比較高的原因，就容易受到限，那么超額的部門還需要通過其他的方式再進(jìn)行購買，特別是像臺式計(jì)算機(jī)這種物品，本身具有較高的需求量，并且還存在著易損耗的特點(diǎn)，更新?lián)Q代也比較快。

二、政府采購網(wǎng)上超市相關(guān)問題的應(yīng)對措施

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，確保采購工作不受到影響

首先就是應(yīng)該要完善電腦等配置設(shè)施，盡可能的采用正版、官方的軟件。其次就是采購單位要保障自身網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，在進(jìn)行政府網(wǎng)站建設(shè)的過程中還應(yīng)該做好相關(guān)程序的開發(fā)與維護(hù)，盡可能地提高登錄會話的數(shù)量，做好存儲服務(wù)的優(yōu)化工作，從而提升政府采購網(wǎng)站運(yùn)行的效率，從而保障政府采購工作順利的進(jìn)行。

（二）擴(kuò)大網(wǎng)上超市的種類

政府采購網(wǎng)站在進(jìn)行建設(shè)的過程中，應(yīng)該要以國家財(cái)政部所頒布的《政府采購品目分類目錄》為基礎(chǔ)，進(jìn)行商品種類的補(bǔ)充工作，并且要進(jìn)行及時(shí)的公布工作，從而豐富網(wǎng)上超市的種類，滿足不同部門、不同單位的采購需求。

（三）做好上架機(jī)制的完善工作，控制商品購價(jià)

網(wǎng)上超市的商品價(jià)格來源有三種，首先是以京東、國美、蘇寧中的官方旗艦店的成交價(jià)格平均值為基礎(chǔ)的，然后再乘以0.985系數(shù)而得到的。其次就是以中國政府采購網(wǎng)以及地方政府采購網(wǎng)上半年內(nèi)的商品成交價(jià)格為參考價(jià)格，最后則是以“中關(guān)村在線”里面的同型號產(chǎn)品價(jià)格變化圖中的最高價(jià)以及最低價(jià)最為參考依據(jù)。所以為了能夠更好的確保價(jià)格，在進(jìn)行貨物上架的過程中，應(yīng)該要將三種價(jià)格進(jìn)行合理的對比，然后取最低價(jià)格，這樣才能夠有效的控制商品的購價(jià)。此外就是相關(guān)的監(jiān)督管理部門對于供應(yīng)商在網(wǎng)上超市所發(fā)布的商品的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行有效的審核，只有審核通過的才能夠進(jìn)行發(fā)布，對于一些信注冊信息或者是相關(guān)材料不夠齊全的供應(yīng)商要不予審核通過，對于一些提供虛假信息的要進(jìn)行嚴(yán)厲的查辦，并且上報(bào)相關(guān)的部門。

（四）完善年度限額制度

相關(guān)的監(jiān)督職能部門應(yīng)該要完善年度限額制度，針對一些需求量比較大的商品應(yīng)該要具體問題具體分析，可以設(shè)立“綠色通道”允許一些特殊單位，在使用完年度限額之后，還能夠繼續(xù)在網(wǎng)上超市進(jìn)行物資采購，此外還應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的采購申請審批制度，針對一些單位如果出現(xiàn)特殊情況，繼續(xù)采購，那么可以進(jìn)行申請，經(jīng)過審批之后就可能夠進(jìn)行采購，促進(jìn)采購限額的多樣化，從而既能夠控制采購數(shù)量，也能夠滿足各個(gè)單位的使用需求。

三、小結(jié)

網(wǎng)上超市是政府采購中一種比較新型的采購方式，本身具有著高效、快捷的特點(diǎn)，并且對于政府采購工作的公開化以及透明化具有著重要的影響，是節(jié)約政府采購資金，提高政府采購效率的重要措施。但是在具體的應(yīng)用中還存在著一些問題，導(dǎo)致了網(wǎng)上超市的優(yōu)勢不能夠有效地發(fā)揮出來，所以這就需要相關(guān)的單位，要充分做好問題分析工作，并且結(jié)合具體的情況制定出有效的解決方法，從而深化網(wǎng)上超市的應(yīng)用，提高我國政府采購效率以及采購質(zhì)量，更好地保障我國各級政府、事業(yè)單位等相關(guān)工作能夠有效地開展，更好地推動我國的國家建設(shè)。

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