譜寫貧困重度殘疾人家庭無障礙改造新篇章

呂世明

【摘要】在助推殘疾人脫貧攻堅(jiān)中，為貧困重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造最能體現(xiàn)殘聯(lián)職責(zé)擔(dān)當(dāng)，最能展示殘聯(lián)改革風(fēng)采，最能讓殘疾人感受溫馨喜悅。目前我國(guó)貧困重度殘疾人家庭無障礙改造仍較滯后，各地發(fā)展不甚平衡，仍不能滿足殘疾人的迫切需求。因此，必須精準(zhǔn)施策、因地制宜，下大氣力將改造工作納入政治大局和服務(wù)大局，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、部門聯(lián)動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)，確保如期實(shí)現(xiàn)有需求的建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，為無障礙環(huán)境建設(shè)和殘疾人脫貧攻堅(jiān)奔小康譜寫新篇章。

【關(guān)鍵詞】貧困重度殘疾人家庭 無障礙改造 脫貧攻堅(jiān) 【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視無障礙環(huán)境建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，要格外關(guān)心、格外關(guān)注，要“把貧困老年人、殘疾人等作為群體攻堅(jiān)的重點(diǎn)”。李克強(qiáng)總理在2018、2019年政府工作報(bào)告中分別提出“加快無障礙設(shè)施建設(shè)”“支持無障礙環(huán)境建設(shè)”?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》也明確提出，要“逐步推進(jìn)農(nóng)村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造”。

黨的十八大以來，我國(guó)殘疾人脫貧攻堅(jiān)取得了巨大成就，共有600多萬貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧，其中建檔立卡殘疾人有430多萬。但越到最后，形勢(shì)越嚴(yán)峻、任務(wù)越艱巨。截至2018年底，仍有169.8萬建檔立卡殘疾人未脫貧。各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人脫貧攻堅(jiān)的重要論述，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極推動(dòng)、全力配合，著力解決殘疾人有別于健全人的特殊困難，大力推進(jìn)家庭無障礙改造，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定脫貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)殘疾人“兩不愁、三保障”目標(biāo)。

服務(wù)大局：深刻認(rèn)識(shí)做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的重大意義

在助推殘疾人脫貧攻堅(jiān)中，為貧困重度殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造最能體現(xiàn)殘聯(lián)職責(zé)擔(dān)當(dāng)，最能展示殘聯(lián)改革風(fēng)采，最能讓殘疾人感受溫馨喜悅。因此，做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，事關(guān)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)大局，事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)殘聯(lián)改革成效。

做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。自2010年起，中國(guó)殘聯(lián)已開始在20個(gè)城市開展貧困殘疾人家庭無障礙改造試點(diǎn)工作。2017年中國(guó)殘聯(lián)專門下發(fā)《關(guān)于做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的通知》，2019年5月又再次發(fā)出通知，進(jìn)一步聚焦建檔立卡重度殘疾人，要求集中做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作。幾年來，雖然殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面不斷擴(kuò)大，但在滿足重度殘疾人迫切需求上仍存在很大缺口，隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，即使已完成無障礙改造的殘疾人家庭，他們的需求也在持續(xù)增長(zhǎng)。

對(duì)貧困重度殘疾人提供家庭無障礙改造，不是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的額外附加，而是首要前提和必要基礎(chǔ)。通過家庭無障礙改造，殘疾人可以走出家門、融入社會(huì)，獲取康復(fù)教育就業(yè)機(jī)會(huì)、共享社會(huì)基本公共服務(wù)，由此改善生活狀況、精神面貌，安全獨(dú)立、便捷自如地生活。因此，各級(jí)殘聯(lián)一定要將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造提到脫貧攻堅(jiān)奔小康的大局高度來認(rèn)識(shí)、去實(shí)施，著力解決好殘疾人這一特殊困難群體的迫切需求，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，是落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”“2020年全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”。這表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)殘疾人“格外關(guān)心、格外關(guān)注”，體現(xiàn)出以人民為中心發(fā)展思想在殘疾人事業(yè)中的具體實(shí)踐要求。無障礙居家生活環(huán)境是每個(gè)殘疾兄弟姐妹的夢(mèng)想，家庭無障礙改造是貧困重度殘疾人最迫切最直接最現(xiàn)實(shí)的需求之一，殘疾人家庭無障礙改造是全面小康生活的重要指標(biāo)和基礎(chǔ)條件。

從全國(guó)看，目前貧困重度殘疾人家庭無障礙改造仍較滯后，各地發(fā)展不甚平衡，遠(yuǎn)不能滿足殘疾人的迫切需求。中國(guó)殘聯(lián)高度重視，將此項(xiàng)工作納入主題教育，采取舉措、檢視問題、整改落實(shí)。當(dāng)前，全國(guó)正在開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，各地市縣處在脫貧攻堅(jiān)、改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，聯(lián)系服務(wù)群眾的第一線。開展第二批主題教育其中一個(gè)重要方面，就是更加注重實(shí)際效果，以解決問題、使群眾廣泛受益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貧困重度殘疾人家庭無障礙改造正是落實(shí)主題教育、為民辦事、贏得良好口碑的重要載體和抓手，更是對(duì)各級(jí)殘聯(lián)用心貼心服務(wù)的檢驗(yàn)和對(duì)殘疾人工作者的擔(dān)當(dāng)考量。為此，各級(jí)殘聯(lián)要以推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的實(shí)際成果彰顯開展主題教育的現(xiàn)實(shí)成效、重要價(jià)值和特殊意義。

做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)具體舉措。黨的十九屆四中全會(huì)指出：“我國(guó)國(guó)家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！必毨е囟葰埣踩思彝o障礙改造不單純是中國(guó)殘聯(lián)部署和推動(dòng)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，而且是與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化配套銜接的重要制度的執(zhí)行方法，是與國(guó)家發(fā)展理念相輔相成的人權(quán)工程、德政工程、社會(huì)工程，更是連接民心、表達(dá)民愿、反映民需、順應(yīng)民意的幸福工程。無障礙環(huán)境建設(shè)是一個(gè)由家庭至社會(huì)的閉合系統(tǒng)，任何一個(gè)方面的欠缺，都不能真正實(shí)現(xiàn)。只有從居家生活到順暢出行，再到康復(fù)、教育、就業(yè)等社會(huì)生活各方面，都實(shí)現(xiàn)無障礙環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)殘疾人無障礙的美好生活。因此，雖是一家一戶之事，各級(jí)殘聯(lián)也要秉持全局觀念，堅(jiān)持把家庭無障礙改造作為社會(huì)無障礙環(huán)境系統(tǒng)工程的重要組成部分，以人為中心推進(jìn)殘疾人融入社會(huì)、平等共享、全面發(fā)展。

做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，是進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)改革、提升其基層服務(wù)能力的有力手段。為貧困殘疾人提供家庭無障礙改造服務(wù)，是殘聯(lián)組織貫徹改革“強(qiáng)三性、去四化”要求，密切聯(lián)系和服務(wù)殘疾人的改革手段，有助于解決基層存在的組織薄弱、服務(wù)能力不強(qiáng)等突出問題。基層是殘疾人事業(yè)的根基，我國(guó)70%以上的殘疾人生活在農(nóng)村，各級(jí)殘聯(lián)和殘疾人工作者要眼睛向下、重心下移，形成鮮明的基層導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，把工作力量聚集到基層，把優(yōu)勢(shì)資源投放到基層，著力解決基層殘疾人工作的薄弱環(huán)節(jié)，努力使基層工作有實(shí)質(zhì)性改變、跨越式發(fā)展。2019年7月，我國(guó)發(fā)布了《平等、參與、共享：新中國(guó)殘疾人權(quán)益保障70年》白皮書，其中第七章專門提到了無障礙環(huán)境建設(shè)所帶來的人權(quán)保障成果。國(guó)家高度重視促進(jìn)和保護(hù)殘疾人各項(xiàng)權(quán)利，推動(dòng)將殘疾人權(quán)利保障事業(yè)納入2030年可持續(xù)發(fā)展議程及“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。從實(shí)踐上看，貧困重度殘疾人家庭無障礙改造取得的成果，是各級(jí)殘聯(lián)忠誠踐行習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人工作的重要論述、努力擔(dān)當(dāng)為殘疾人事業(yè)履職盡責(zé)的結(jié)果，彰顯出殘聯(lián)工作人員全身心為廣大殘疾人提供暖心貼心服務(wù)的感人情懷，贏得了各級(jí)黨委、政府的充分認(rèn)可和廣大殘疾人的交口稱贊?；鶎拥倪@些顯著效果表明，殘聯(lián)改革是符合殘聯(lián)群團(tuán)改革發(fā)展方向的、經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的重大改革。

立足當(dāng)前：鞏固深化推廣貧困重度殘疾人家庭無障礙改造最新成果

“十三五”以來，中國(guó)殘聯(lián)統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)各地貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，特別是2018年7月、2019年10月中國(guó)殘聯(lián)分別在河南省新縣、陜西省子長(zhǎng)縣召開全國(guó)貧困重度殘疾人家庭無障礙改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各地殘聯(lián)積極向各級(jí)黨委政府匯報(bào)工作、協(xié)調(diào)爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，推動(dòng)貧困重度殘疾人家庭無障礙改造取得新成效。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)政策實(shí)施。2019年5月，中國(guó)殘聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》，部署集中做好建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造工作，爭(zhēng)取現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡重度殘疾人家庭到2020年實(shí)現(xiàn)家庭無障礙改造全覆蓋。中國(guó)殘聯(lián)維權(quán)部、無障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)辦公室共同編寫了《地方殘疾人家庭無障礙改造成果及案例》，共匯集27個(gè)省市成果經(jīng)驗(yàn)。各省區(qū)市陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策文件，其中河北、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、福建、山東、河南、甘肅等24個(gè)省區(qū)市的政策文件，或是省委省政府辦下發(fā)，或是省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)，或是省殘聯(lián)與住建、民政、扶貧辦、財(cái)政等部門聯(lián)合下發(fā)，文件層級(jí)之高、實(shí)施力度之大，前所未有。如遼寧省委、省政府辦公廳下發(fā)的《遼寧省殘疾人工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》明確提出，“實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造，2020年全面完成農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人無障礙改造任務(wù)”；甘肅省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深化脫貧攻堅(jiān)助推貧困殘疾人脫貧的意見》提出，“結(jié)合易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造，配套做好有需求貧困殘疾人家庭無障礙改造，確保建檔立卡未脫貧殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，保障殘疾人生活、出行便利”。頂層設(shè)計(jì)的完善，為進(jìn)一步推進(jìn)貧困重度殘疾人家庭無障礙改造提供了有力的政策保障，各地抓緊開展工作，積極推動(dòng)政策實(shí)施、落地見效。

深化統(tǒng)籌進(jìn)度，加大保障力度?！笆濉逼陂g中國(guó)殘聯(lián)向財(cái)政部爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)貼資金8億多元，約為“十二五”時(shí)期的三倍，為各地開展貧困重度殘疾人家庭無障礙改造提供了財(cái)力支撐。同時(shí)，各地切實(shí)加大改造工作力度，遼寧、重慶等地將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造納入政府為民辦實(shí)事工程；甘肅、河南等地將其納入脫貧攻堅(jiān)大局，由脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組部署推動(dòng)，河南僅2018年一年就改造了7.9萬戶建檔立卡殘疾人家庭，是前6年總和的3.7倍；廣西、陜西、浙江等地加大資金投入力度；河北、河南、新疆等地將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造納入危房改造內(nèi)容同步推進(jìn)；廣西、貴州等地將其納入移民易地搬遷專項(xiàng)；黑龍江等地推動(dòng)家庭無障礙改造與廁所革命結(jié)合，并統(tǒng)籌中省中央彩票公益金向貧困重度殘疾人家庭無障礙改造傾斜使用；云南等地將家庭無障礙改造納入東西扶貧合作大局；遼寧、陜西等地爭(zhēng)取將中國(guó)獅子會(huì)、殘疾人福利基金會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)資金用于家庭無障礙改造；中國(guó)殘聯(lián)爭(zhēng)取長(zhǎng)江商學(xué)院師生捐助資金專門支持定點(diǎn)扶貧縣——河北省南皮縣開展貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。通過多種形式、整合多方資源、形成共同合力，各級(jí)殘聯(lián)組織放大了工作效應(yīng)。全國(guó)殘疾人基本服務(wù)和需求動(dòng)態(tài)更新采集數(shù)據(jù)顯示，2016—2018年全國(guó)共為30.49萬建檔立卡重度殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造。

實(shí)化專業(yè)程序，確保多措并舉。中國(guó)殘聯(lián)組織編寫了《殘疾人家庭無障礙改造工程服務(wù)承接機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》《政府購買殘疾人家庭無障礙改造服務(wù)規(guī)范》《政府購買殘疾人家庭無障礙改造服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，為各地開展改造工作提供了參考依據(jù)。同時(shí)，近年來中國(guó)殘聯(lián)到地方調(diào)研，都將建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造作為重要內(nèi)容加以推進(jìn)。各地積極創(chuàng)新改造內(nèi)容、規(guī)范改造程序，在招投標(biāo)政府采購、設(shè)計(jì)施工、監(jiān)管、宣傳等工作上取得新進(jìn)展。如江西、湖北、吉林等地在對(duì)條件允許的地區(qū)進(jìn)行招投標(biāo)或政府議價(jià)時(shí)，入戶勘察、量身定制、一戶一策，統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一結(jié)算。對(duì)于居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)或居住比較分散的貧困重度殘疾人家庭，基層殘聯(lián)工作人員則在實(shí)地了解殘疾人需求，確定殘疾人最需要、最迫切、最實(shí)用的改造項(xiàng)目后，努力做到由殘疾人家庭自行改造或請(qǐng)人改造，待改造完成驗(yàn)收合格，再將補(bǔ)貼資金發(fā)給殘疾人。

總的來說，殘疾人家庭無障礙改造成績(jī)突出、深得民心、好評(píng)如潮。但我們也必須清醒地看到，這項(xiàng)工作整體進(jìn)展仍然緩慢，發(fā)展還不平衡，尤其是在重視程度、方式方法、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、落地實(shí)效等方面有欠缺。目前全國(guó)還有31萬有需求的農(nóng)村建檔立卡重度殘疾人家庭未進(jìn)行無障礙改造，現(xiàn)有改造工作力度與殘疾人實(shí)際需求和迫切期望之間差距較大。究其原因，還是一些地方殘聯(lián)工作狀態(tài)不到位、統(tǒng)籌能力不足、溝通協(xié)調(diào)力度不夠，未能以貧困重度殘疾人家庭的實(shí)際需求為目標(biāo)，未將改造工作納入黨政工作大局，未按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃方案進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，造成的一個(gè)直接后果是，爭(zhēng)取不到足夠的財(cái)政支持、資金投入捉襟見肘，僅僅依靠中央彩票公益金推動(dòng)本地改造工作，致使改造效果不大。

明確目標(biāo)：全力完成2020年農(nóng)村建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋

現(xiàn)在距“十三五”末僅剩一年了，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。各級(jí)殘聯(lián)要把準(zhǔn)定位、積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造納入政治大局和服務(wù)大局，推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)、規(guī)范改造標(biāo)準(zhǔn)、采取得力措施、精準(zhǔn)高效落實(shí)，確保明年實(shí)現(xiàn)有需求的建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，為殘疾人脫貧攻堅(jiān)奔小康奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、營(yíng)造良好人文環(huán)境。

排查底數(shù)，精準(zhǔn)施策。要充分發(fā)揮殘聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁紐帶作用，落實(shí)“走轉(zhuǎn)改”要求，走進(jìn)殘疾人家中、送到殘疾人身邊、融入殘疾人心靈；依據(jù)實(shí)際情況在動(dòng)態(tài)更新采集數(shù)據(jù)過程中，對(duì)建檔立卡重度殘疾人家庭詳細(xì)核實(shí)需求、精準(zhǔn)制定方案、精心改造到位，確保不使一個(gè)殘疾人落下。更重要的是，要圍繞“個(gè)性化”目標(biāo)，掌握通用性、明確差異性，推動(dòng)基層殘聯(lián)和有關(guān)方面根據(jù)實(shí)名制數(shù)據(jù)為殘疾人提供家庭無障礙改造個(gè)性化服務(wù)，打通服務(wù)殘疾人的“最后一公里”，把改造工作做深做細(xì)做實(shí)。具體應(yīng)做到：一是推進(jìn)“一戶一案”“一人一策”精準(zhǔn)化設(shè)計(jì)理念，從各類殘疾人的需求特點(diǎn)出發(fā)深入研究改造方案，讓每一戶家庭的無障礙改造都發(fā)揮應(yīng)有的作用和價(jià)值；二是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求改進(jìn)無障礙設(shè)施，注重功能性、安全性、舒適性，兼顧各類無障礙設(shè)施特色特點(diǎn)，拓展思路、綜合推進(jìn)、精細(xì)化運(yùn)作，在通盤考慮殘疾人功能障礙、居住需求和環(huán)境改造等條件的基礎(chǔ)上，依據(jù)每個(gè)殘疾人的身心特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化分析，并入戶模擬體驗(yàn)殘疾人生活場(chǎng)景，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步安裝、同步督辦、同步驗(yàn)收、同步評(píng)估，確保無障礙設(shè)施實(shí)用耐用好用，讓殘疾人輕松無憂享受無障礙居家生活。

這項(xiàng)改造任務(wù)絕不僅僅是一個(gè)扶手、一條坡道那么簡(jiǎn)單，而是要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、具體實(shí)施，保證實(shí)現(xiàn)無障礙的基本需求和達(dá)到改造的基本標(biāo)準(zhǔn)，包括地面平整坡化、房門拓寬加固、衛(wèi)生間實(shí)用化改善、廚房便捷化改造、盲人和聾人家庭所需設(shè)備完善等。此外，還要延伸到精神、智力殘疾人家庭提供應(yīng)用配置等方面?？傊?，要讓殘疾人能夠在家庭生活中真正無障礙地做家務(wù)、洗浴、入廁、出入，為他們解除疾苦、解決難題、解放家人，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)無礙、生活自理、交流順暢、生活質(zhì)量提高、家人負(fù)擔(dān)減輕的愿望。

因地制宜，創(chuàng)新舉措。實(shí)踐證明，通過將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造納入脫貧攻堅(jiān)解決一批、納入危房改造解決一批、納入易地搬遷扶貧解決一批、加大地方財(cái)政支持力度解決一批、引導(dǎo)社會(huì)力量參與解決一批這“五個(gè)一批”措施，全部解決建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的前景可期、效果可現(xiàn)。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步聚合力量、創(chuàng)新舉措、拓展延伸，創(chuàng)造性地開展工作。突破原有資金使用界限，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)中央補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部要求促進(jìn)中央和地方之間、各項(xiàng)目之間的資金流動(dòng)；完善補(bǔ)助資金分配方案，按照任務(wù)數(shù)，優(yōu)先保障建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙項(xiàng)目資金的分配和使用比例；規(guī)范管理使用中央專項(xiàng)彩票公益金，加大建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造力度，將中央專項(xiàng)彩票公益金其他項(xiàng)目結(jié)余資金統(tǒng)籌用于建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造。

嚴(yán)格監(jiān)管，督導(dǎo)落實(shí)。要加強(qiáng)監(jiān)管，主動(dòng)接受有關(guān)部門和社會(huì)各界的監(jiān)督、審計(jì)和檢查，嚴(yán)查違規(guī)操作、徇私舞弊、偷工減料等問題，確保無障礙改造全過程各環(huán)節(jié)公正透明，特別是要加大對(duì)改造資金分配使用的前中后期監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)，確保?？顚Ｓ?、不出現(xiàn)違規(guī)支出。任何一個(gè)改造項(xiàng)目都不是簡(jiǎn)單復(fù)制的，應(yīng)因時(shí)因地因人而異，在個(gè)性化的家庭改造中，要考慮環(huán)境變化與殘疾人特殊需求，深入研究解決非常規(guī)的、突發(fā)棘手的問題。要建立改造項(xiàng)目科學(xué)評(píng)估機(jī)制，聽取殘疾人使用者的反饋意見，組織社會(huì)組織參與方案設(shè)計(jì)、入戶調(diào)研、監(jiān)督施工和評(píng)估驗(yàn)收，不斷優(yōu)化無障礙改造項(xiàng)目；要建立跟蹤服務(wù)制度，增強(qiáng)無障礙設(shè)備與視障、聽障、肢障人士的匹配度，確保改造設(shè)施安全、適用、長(zhǎng)久。要建立一支愛崗敬業(yè)、一專多能的殘疾人工作隊(duì)伍，殘疾人工作者要將無障礙改造融入本職工作，成為無障礙環(huán)境建設(shè)的“行家里手”，成為無障礙改造的參與者貢獻(xiàn)者，為廣大殘疾人提供更專業(yè)、更貼心的服務(wù)。

殘疾人家庭無障礙改造是新時(shí)代的民生工程、德政工程、幸福工程。各級(jí)殘聯(lián)要不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化責(zé)任、自覺擔(dān)當(dāng)，以最大的誠意、奉獻(xiàn)精神和實(shí)際行動(dòng)，將殘疾人家庭無障礙改造納入脫貧攻堅(jiān)大局，聚合資源、聚焦重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，切實(shí)完成既定目標(biāo)任務(wù)，不斷擴(kuò)大殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面，改善殘疾人居家生活品質(zhì)，讓自由便利舒適的無障礙生活扮靚殘疾人的小康生活，推動(dòng)貧困重度殘疾人家庭無障礙改造取得新成效，為無障礙環(huán)境建設(shè)和殘疾人脫貧攻堅(jiān)奔小康譜寫新篇章。

責(zé)編/張忠華 美編/李祥峰