我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)海外投資合作的區(qū)域選擇及支持措施

聶晶

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，天然橡膠的消費(fèi)量巨大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足需求。橡膠企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是解決我國(guó)天然橡膠資源不足的基本路徑。橡膠企業(yè)在海外投資合作過(guò)程中，應(yīng)充分考慮天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響要素，按照SWOT態(tài)勢(shì)分析法來(lái)確定東南亞、非洲、拉丁美洲各國(guó)的投資優(yōu)劣度，綜合比較各個(gè)區(qū)域的投資情況。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，東南亞的老撾、柬埔寨、緬甸三國(guó)和非洲的主要產(chǎn)膠國(guó)是重點(diǎn)支持區(qū)域。對(duì)重點(diǎn)支持區(qū)域，政府應(yīng)做好政策、技術(shù)、機(jī)制、服務(wù)、關(guān)稅等方面的支持。

關(guān)鍵詞：天然橡膠;投資合作;區(qū)域;SWOT;支持

天然橡膠是工業(yè)發(fā)展的重要原料，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，對(duì)天然橡膠的需求量也在不斷增加。但國(guó)內(nèi)的天然橡膠產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足需要，我國(guó)每年需要從國(guó)外進(jìn)口大量的天然橡膠。按照中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)（China Rubber Industry Association，CRIA）最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)天然橡膠消費(fèi)量為700.38萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)天然橡膠產(chǎn)量?jī)H為83.7萬(wàn)噸，其他則主要依賴于進(jìn)口。國(guó)內(nèi)天然橡膠產(chǎn)量的嚴(yán)重不足，使得我國(guó)橡膠工業(yè)對(duì)國(guó)外天然橡膠有較強(qiáng)的依賴。顯然，通過(guò)貿(mào)易手段來(lái)控制國(guó)外天然橡膠進(jìn)口并不能完全保證我國(guó)的橡膠資源安全。我國(guó)橡膠企業(yè)應(yīng)該效仿歐美國(guó)家與橡膠生產(chǎn)國(guó)進(jìn)行合作，特別是要加大對(duì)東南亞及非洲的傳統(tǒng)天然橡膠生產(chǎn)國(guó)的投資力度，盡可能從源頭上控制天然橡膠資源，進(jìn)而保證我國(guó)橡膠資源需求的安全。

一、影響天然橡膠產(chǎn)業(yè)海外投資合作區(qū)域選擇的主要因素

（一）自然要素

因?yàn)樘烊幌鹉z資源對(duì)于自然、氣候條件有較高的要求，我國(guó)橡膠企業(yè)在選擇海外投資區(qū)域的時(shí)候，需要考慮到被投資國(guó)的自然條件，特別是氣溫、濕度、地理位置等具體因素。因?yàn)闅夂颉穸鹊葪l件直接決定了天然橡膠的產(chǎn)量以及遭遇自然風(fēng)險(xiǎn)的大小;而地理?xiàng)l件則在很大程度上影響橡膠的種植、采割成本。

（二）政治法律要素

該要素在很大程度上決定了對(duì)外投資合作的安全程度以及合作的持久性。種植天然橡膠最合適的區(qū)域是南北緯15°，而這個(gè)地區(qū)恰是一些發(fā)展中國(guó)家，政局不夠穩(wěn)定，爆發(fā)政治危機(jī)或政治沖突的可能性較大。除此之外，還需要考慮這些國(guó)家與我國(guó)的關(guān)系，這在很大程度上決定了雙方合作的意愿及可能性。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施要素

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完備程度是一國(guó)吸引外資的重要因素。對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言，如果在選擇投資區(qū)域過(guò)程中，被投資國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，就會(huì)加大我國(guó)企業(yè)的投資成本。因此，橡膠企業(yè)在選擇投資合作區(qū)域的時(shí)候，需要充分考慮這些國(guó)家的交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況。通?？?，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善的國(guó)家，其投資成本相對(duì)較小且經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也較小。

（四）經(jīng)濟(jì)環(huán)境要素

這個(gè)要素包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是制度層面上的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，包括被投資國(guó)家的金融、貨幣、稅收、貿(mào)易等政策及制度體系;二是硬件上的經(jīng)濟(jì)條件，包括被投資國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力狀況等。這兩個(gè)方面的要素對(duì)橡膠企業(yè)的投資成本及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)產(chǎn)生直接影響。天然橡膠產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，從種植到采割全過(guò)程，大型機(jī)械無(wú)法使用，對(duì)勞動(dòng)力的的依賴性較強(qiáng)。如果被投資國(guó)家人力資源匱乏或是人力資源成本較高，無(wú)疑會(huì)加大投資成本。同時(shí)，如果貿(mào)易、貨幣等政策不穩(wěn)定，我國(guó)企業(yè)在投資中獲取的橡膠也難以順利運(yùn)回到國(guó)內(nèi)。

（五）文化要素

南北緯15°各國(guó)，種族、宗教等問(wèn)題比較復(fù)雜，多元的種族、宗教形成了多元文化及價(jià)值體系。這些問(wèn)題盡管是隱性問(wèn)題，但也是投資區(qū)域選擇需要考量的。如果在投資合作過(guò)程中不能較好的融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，不能接受當(dāng)?shù)匚幕?，必然?huì)引起當(dāng)?shù)孛癖娀蛘蝿?shì)力的排斥，無(wú)形中會(huì)加大投資的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)橡膠企業(yè)在投資之前，需要充分了解這些國(guó)家特別是橡膠種植區(qū)域的部族、民族、宗教、習(xí)俗等文化要素，為投資合作做好充分地準(zhǔn)備。

二、我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)海外投資合作區(qū)域選擇的SWOT分析

（一）東南亞地區(qū)

第一，優(yōu)勢(shì)。東南亞地區(qū)是全球天然橡膠的主要產(chǎn)區(qū)，占到了全球天然橡膠總產(chǎn)量的85%左右。東南亞地區(qū)屬于熱帶雨林氣候，不僅土地肥沃，而且氣溫高、濕度大，全年有一半時(shí)間是雨季，是種植天然橡膠的絕佳區(qū)域。尤其是馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)等國(guó)家，其橡膠種植歷史悠久，種植技術(shù)也比較成熟，橡膠品質(zhì)好、產(chǎn)量高。我國(guó)的橡膠企業(yè)在這東南亞地區(qū)投資時(shí)間長(zhǎng)，形成了比較穩(wěn)定的投資合作模式。過(guò)去10年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口的天然橡膠80%以上是來(lái)自于東南亞。2018這一比例更是高達(dá)74.32%。這些國(guó)家橡膠資源豐富，而我國(guó)橡膠企業(yè)在種植、采割、加工等方面具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，雙方能夠發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

第二，劣勢(shì)。東南亞地處太平洋和印度洋交匯處，氣候多變，是臺(tái)風(fēng)、海嘯等極端氣候和地震等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的區(qū)域。極端的氣候和頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)橡膠種植帶來(lái)了較大自然風(fēng)險(xiǎn)。更重要的是，泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家通過(guò)國(guó)際橡膠聯(lián)盟（International Rubber Consortium，IRCo）掌控著天然橡膠的定價(jià)權(quán)。該組織通過(guò)國(guó)際資本市場(chǎng)、產(chǎn)量減控、限制出口等手段來(lái)控制國(guó)際市場(chǎng)天然橡膠的價(jià)格。我國(guó)在橡膠資源、定價(jià)權(quán)等方面均受制于東南亞各國(guó)。

第三，機(jī)會(huì)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是東南亞各國(guó)是海外華人華僑聚居地，其中很多人從事橡膠種植和投資，因?yàn)橥N同源，這為與我國(guó)橡膠企業(yè)的合作提供了便利條件。二是這些國(guó)家在地理位置上與中國(guó)接壤，陸路、海運(yùn)比較方便，能夠大大降運(yùn)輸成本。

第四，威脅。主要也體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是東南亞地區(qū)部分國(guó)家的政治情況復(fù)雜，政局不穩(wěn)，特別是軍隊(duì)與政黨關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域比較腐敗，為天然橡膠的投資合作埋下了隱患。二是東南亞地區(qū)的部分國(guó)家與我國(guó)在南海、湄公河、領(lǐng)土邊界等問(wèn)題上存在爭(zhēng)議，政府之間互信度不強(qiáng)，為我國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家的投資合作帶來(lái)了不利影響。

（二）非洲地區(qū)

第一，優(yōu)勢(shì)。具體而言：一是非洲國(guó)家氣候條件比較好，天然橡膠生產(chǎn)潛力大。非洲地區(qū)是全球第二大天然橡膠產(chǎn)出區(qū)，其天然橡膠產(chǎn)量占到了全球總產(chǎn)量的5%左右。盡管總量不算高，但非洲有大量適合于橡膠種植的土地，很多土地還處于未開(kāi)墾狀態(tài)，地租價(jià)格比較便宜。比如塞拉利昂，全國(guó)有70%的土地適合于種植橡膠，而絕大部分土地未被開(kāi)發(fā)。只要有足夠的資金，橡膠開(kāi)發(fā)潛力巨大。二是非洲各國(guó)人力資源比較豐富，且勞動(dòng)力成本較低。這些國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，青壯年勞動(dòng)力豐富且處于無(wú)法就業(yè)的狀態(tài)，作為勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的橡膠種植對(duì)勞動(dòng)力有較大需求。如果能夠?qū)⑦@些廉價(jià)的勞動(dòng)力組織起來(lái)，對(duì)于中非之間的橡膠產(chǎn)業(yè)合作大有裨益。

第二，劣勢(shì)。具體而言：一是缺少合適的對(duì)口合作企業(yè)。非洲主要橡膠生產(chǎn)國(guó)，大多數(shù)是從事橡膠種植，缺乏初級(jí)加工的條件，而且對(duì)其宗主國(guó)資本有較強(qiáng)的依賴。這些國(guó)家的絕大部分橡膠種植園均是其宗主國(guó)投資的，比如尼日利亞的橡膠種植園是英國(guó)投資的，科特迪瓦是法國(guó)投資的。我國(guó)橡膠企業(yè)進(jìn)入這些國(guó)家投資合作，如果缺少適合的對(duì)口合作企業(yè)，投資風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。二是非洲各國(guó)橡膠產(chǎn)業(yè)的獲利能力不強(qiáng)。因?yàn)閲?guó)際橡膠聯(lián)盟被馬來(lái)西亞、印度尼西亞等國(guó)家控制，非洲各國(guó)在定價(jià)權(quán)上缺乏話語(yǔ)權(quán)，受制于國(guó)際橡膠聯(lián)盟，因此獲利能力有限。此外，這些國(guó)家缺乏初級(jí)加工的條件，如果將天然橡膠作為原料出口，又無(wú)法厘定價(jià)格，對(duì)我國(guó)企業(yè)而言難以獲得預(yù)期的利潤(rùn)，甚至?xí)澅?，因此投資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)無(wú)形加大。

第三，機(jī)會(huì)。具體而言：一是在東南亞各國(guó)土地成本、人力成本不斷上升的同時(shí)，非洲是比較好的替代區(qū)域。東南亞各國(guó)工業(yè)化程度高于非洲橡膠種植國(guó)家，有些國(guó)家為了發(fā)展工業(yè)，開(kāi)始削減橡膠種植面積。青壯年勞動(dòng)力比較偏向于到工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，橡膠種植、采割難以吸引這些人。但非洲人力成本低，青壯年勞動(dòng)力多，可以更好地適應(yīng)橡膠種植和加工產(chǎn)業(yè)。二是部分非洲橡膠生產(chǎn)國(guó)為了吸引外資，近些年來(lái)出臺(tái)了一些外商投資優(yōu)惠政策。像科特迪瓦等國(guó)家正在規(guī)劃建立橡膠工業(yè)園區(qū)，不斷改善外商投資環(huán)境。

第四，威脅?？陀^而言，非洲的政局、政治法律制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，對(duì)我國(guó)橡膠企業(yè)投資缺乏足夠的吸引力。這些國(guó)家的部族、種族關(guān)系復(fù)雜，國(guó)內(nèi)局勢(shì)不穩(wěn)，社會(huì)腐敗，通貨膨脹嚴(yán)重，嚴(yán)重加大了我國(guó)橡膠企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）拉丁美洲地區(qū)

第一，優(yōu)勢(shì)。拉美地區(qū)是世界橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，橡膠種植歷史悠久，但當(dāng)前的產(chǎn)量只占到了全球的3%左右。盡管如此，但這些國(guó)家種植技術(shù)成熟，加上自然條件優(yōu)越，橡膠單產(chǎn)量位居世界首位。按照國(guó)際橡膠聯(lián)盟2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，拉美地區(qū)橡膠單產(chǎn)量達(dá)到了1.56噸/公頃，比東南亞各國(guó)還高。特別是多米尼加，其橡膠單產(chǎn)量接近7.2噸/公頃，是世界上橡膠單產(chǎn)最高的國(guó)家，也是世界橡膠種植技術(shù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。

第二，劣勢(shì)。拉美各國(guó)與我國(guó)相隔萬(wàn)里，交通、物流成本較高，有大西洋、太平洋的阻隔，運(yùn)輸主要依靠海路，加大了我國(guó)與其橡膠產(chǎn)業(yè)合作的困境。另外，拉美各國(guó)政治腐敗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，種族復(fù)雜，毒品橫行，社會(huì)治安較差，普遍缺少外商投資法律規(guī)范。

第三，機(jī)會(huì)。中國(guó)與拉美各國(guó)的政治關(guān)系比較平淡，其部分國(guó)家還與臺(tái)灣建交。近些年來(lái)，雙方關(guān)系開(kāi)始趨于緩和，雙邊貿(mào)易也在不斷增加。拉美地區(qū)33國(guó)中有22國(guó)與中國(guó)有外交關(guān)系，中國(guó)也成為拉美地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴，雙方的互信度正在增加。

第四，威脅。拉美各國(guó)人種復(fù)雜，文化多元，工業(yè)落后，社會(huì)腐敗，與我國(guó)在文化、價(jià)值觀、政治體制等方面有巨大差異。盡管近些年來(lái)雙方文化、經(jīng)貿(mào)的交流在不斷擴(kuò)大，但政治上的分歧尚未得到根本解決。至今依然有11個(gè)國(guó)家與臺(tái)灣保持外交關(guān)系，這對(duì)中國(guó)橡膠企業(yè)的投資帶來(lái)了不利影響。

三、我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)海外投資合作區(qū)域選擇及支持措施

（一）區(qū)域選擇

第一，東南亞地區(qū)。在東南亞，應(yīng)該緬甸、老撾、柬埔寨這三個(gè)國(guó)家之所以是重點(diǎn)支持區(qū)域，泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞作為相對(duì)支持區(qū)域。一方面是因?yàn)檫@些國(guó)家土地資源豐富，具有天然橡膠種植基礎(chǔ);另一方面，我國(guó)的橡膠企業(yè)也在這些國(guó)家有一定規(guī)模的投資，形成了獨(dú)特的投資合作模式。從2014起，云南農(nóng)墾集團(tuán)分別在緬甸、柬埔寨、老撾與中國(guó)接壤地區(qū)分別投資種植了1.8萬(wàn)、2.78萬(wàn)、3.6萬(wàn)公頃的天然橡膠，還分別在這三個(gè)國(guó)家建成了4座年加工能力15萬(wàn)噸的橡膠加工廠，為我國(guó)橡膠企業(yè)與這些國(guó)家的合作提供了示范效應(yīng)。特別是用橡膠種植替代這些國(guó)家邊境地區(qū)的毒品種植，獲得了聯(lián)合國(guó)的高度肯定。為此，對(duì)這些地區(qū)要進(jìn)一步加大投資合作力度。具體而言：一是在當(dāng)前投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大土地租賃規(guī)模并改良種植、采割技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資合作規(guī)模。二是在這上述國(guó)家建立天然橡膠加工企業(yè)，利用這些國(guó)家的低成本勞動(dòng)力，建立橡膠產(chǎn)業(yè)深加工基地，降低橡膠生產(chǎn)的整體成本。三是積極利用國(guó)際資本市場(chǎng)來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)。東南亞天然橡膠作為期貨，在新加坡交易所（SGX）廣受投資者歡迎，是該所的主要期貨產(chǎn)品。我國(guó)橡膠企業(yè)應(yīng)該充分利用這一資本市場(chǎng)，加大天然橡膠期貨套期保值，進(jìn)一步降低投資風(fēng)險(xiǎn)。四是我國(guó)橡膠企業(yè)要進(jìn)一步與聯(lián)合國(guó)禁毒署合作，用天然橡膠種植替代毒品種植。不僅可以減少毒品對(duì)我國(guó)及周邊國(guó)家的危害，還能夠樹(shù)立我國(guó)橡膠企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和品牌效應(yīng)。

第二，非洲主要的天然橡膠生產(chǎn)國(guó)。非洲傳統(tǒng)的橡膠生產(chǎn)國(guó)包括尼日利亞、塞拉利昂、科特迪瓦等國(guó)家。這些國(guó)家有著豐富的土地資源和勞動(dòng)力資源，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。農(nóng)業(yè)基本上是這些國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，天然橡膠作為重要的經(jīng)濟(jì)作物，能夠?yàn)檫@些國(guó)家?guī)?lái)更多的外匯收入，也能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益。這些國(guó)家與我國(guó)天然橡膠種植、加工等方面的合作積極性比較高。因此，我國(guó)企業(yè)需要進(jìn)一步加大與這些國(guó)家的天然橡膠投資合作力度。具體而言：一是利用這些國(guó)家豐富的土地資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積并改善種植技術(shù)，努力提升單產(chǎn)量;二是因?yàn)檫@些國(guó)家缺少對(duì)口合作企業(yè)，為了降低投資成本，可以加大在這些國(guó)家建立天然橡膠的初級(jí)加工，不宜發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè);三是在投資合作過(guò)程中，要時(shí)刻關(guān)注這些國(guó)家的政局變化和貨幣、金融、稅收等政策的變化，盡量做好投資風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。