從幾份原始檔案看抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府對(duì)西藏教育事業(yè)的建設(shè)（1937- 1945）

■ 林 松

對(duì)一手檔案的正確解讀是史學(xué)工作者所具備的基本素養(yǎng)，它能夠相對(duì)準(zhǔn)確地還原歷史的本來面貌，給歷史事實(shí)以合理的解釋。關(guān)于民國(guó)時(shí)期中央政府對(duì)西藏的文化教育研究學(xué)術(shù)界研究甚少[1]，而對(duì)于全面抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民政府是如何通過對(duì)西藏教育事業(yè)的建設(shè)來經(jīng)營(yíng)西南大后方的，依筆者目力所及，至今尚未有學(xué)者對(duì)這一問題進(jìn)行研究。有幸的是筆者近日查閱了中國(guó)第二歷史檔案館近年來解密的國(guó)民政府相關(guān)部門的幾份原始檔案，包含了一些學(xué)術(shù)界尚未挖掘到的新內(nèi)容，信息量較大，頗有學(xué)術(shù)價(jià)值，本文擬借這幾份原始檔案展開梳理，希望能為我們了解此方面的情況提供一些重要的史料線索。

一、關(guān)于幾份檔案的主要內(nèi)容

眾所周知，1927- 1949年是中華民國(guó)南京國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期，該時(shí)期也是中國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩不安的一個(gè)時(shí)期，更是國(guó)內(nèi)各種社會(huì)矛盾叢生并趨向尖銳化的一個(gè)特殊時(shí)期，1937- 1945年是日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的八年，更是中國(guó)人民矢志不渝、英勇抵抗的八年，這八年中國(guó)人民以大無畏的精神堅(jiān)持抗戰(zhàn)，付出了慘痛的代價(jià)，最終取得了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。我們相信這一勝利應(yīng)當(dāng)為我們所銘記，相信也將為后人所銘記。

中國(guó)的全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，邊患日甚，面對(duì)日軍的大舉進(jìn)攻，國(guó)民政府將主要精力放在“抗戰(zhàn)救國(guó)”上，組織力量正面抵御日本入寇中國(guó)，為了堅(jiān)持持久抗戰(zhàn)，最終達(dá)到戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義的目的，國(guó)民政府已經(jīng)考慮重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)西南大后方，以作“抗戰(zhàn)必備之需”。西藏地區(qū)作為西南大后方重要的戰(zhàn)略位置，自然而然的成為了國(guó)民政府重點(diǎn)強(qiáng)化治理的地方。故在政治上，中央政府繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)西藏地方的主權(quán)擁有，制定一系列的政策措施，同時(shí)，為了進(jìn)一步發(fā)展西藏地方的文化教育事業(yè)，相繼制定并實(shí)施了一些文化教育措施，在對(duì)西藏學(xué)校建設(shè)方面，國(guó)民政府除了制定相關(guān)的對(duì)藏教育方針，設(shè)立專門管理西藏地方的教育機(jī)構(gòu)外，為了保護(hù)在異地辦學(xué)之北平蒙藏學(xué)校、班禪駐京辦事處附設(shè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校免受日本帝國(guó)主義的破壞，還專門悉心布置，使其西遷內(nèi)地，保證正常辦學(xué)。在對(duì)西藏學(xué)生教育建設(shè)方面，國(guó)民政府不遺余力，收容邊疆失學(xué)青年重操學(xué)業(yè)，鼓勵(lì)藏族僧侶、青年學(xué)生交流學(xué)習(xí)，在就業(yè)、升學(xué)、生活方面加以有待照顧。在教育行政上，依照國(guó)難特殊時(shí)期發(fā)展邊疆特殊教育，在各級(jí)各類大、中、小學(xué)校日常教育中，將“抗戰(zhàn)救國(guó)”思想非常頻繁地強(qiáng)調(diào)。為了鞏固西南大后方，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)與領(lǐng)土完整，國(guó)民政府還強(qiáng)勢(shì)打擊英帝國(guó)主義對(duì)西藏的文化侵略，在英帝于西藏地方私自圈占土地修建學(xué)校，脅迫西藏噶廈地方政府赴其領(lǐng)屬就學(xué)問題上，國(guó)民政府也是針鋒相對(duì)，堅(jiān)決抵制，這些舉措在一定程度上達(dá)到了進(jìn)一步加強(qiáng)中央政府與西藏地方的關(guān)系，對(duì)于西藏地方的社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了積極而重要的影響。

對(duì)于抗戰(zhàn)時(shí)期，遷都重慶后的國(guó)民政府在立足西南、背倚西藏這一特殊環(huán)境下究竟是如何通過建設(shè)西藏的教育事業(yè)這一文化行為來鞏固其在西南大后方的統(tǒng)治地位，筆者擬將搜集到的相關(guān)原始檔案為考察依據(jù)，展開歸類梳理，敬啟方家涵正。

二、國(guó)民政府對(duì)西藏學(xué)校教育建設(shè)的檔案報(bào)告

其一：關(guān)于北平蒙藏學(xué)校內(nèi)遷后的重新籌建，檔案認(rèn)為：

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，北平、上海、南京等地受到日軍的大舉進(jìn)攻，一時(shí)之間，華北、華東成為了抗戰(zhàn)的國(guó)防前線，為了使民國(guó)初期在北平（今北京）籌建的蒙藏學(xué)校免受戰(zhàn)火的洗禮，國(guó)民政府決定將該校內(nèi)遷，關(guān)于北平蒙藏學(xué)校的內(nèi)遷，檔案有明確的記載，如下所示：

“蒙藏委員會(huì)北平蒙藏學(xué)校遷移計(jì)劃

（一）校址：北平蒙藏學(xué)校計(jì)劃原有遷移南京之議……依現(xiàn)時(shí)局勢(shì)，擬先行遷往蘭州開學(xué)。將來是否遷回南京，或以蘭州之校作為分校，視其辦理成績(jī)?nèi)绾味ā?/p>

（二）組織：為適應(yīng)蒙藏實(shí)際社會(huì)之需要……不再新開中學(xué)班，而先設(shè)初級(jí)職業(yè)班……此次遷移，暫保原有組織，即1.班次方面：設(shè)置班次仍舊將原有學(xué)生召集前往，并予以嚴(yán)格甄別編入相當(dāng)班次肄業(yè)，以期程度齊一。2.師資方面：該校原任校長(zhǎng)及職教員，由本會(huì)審查其資格，考核其教學(xué)等成績(jī)及其志愿，以定去留……并熟諳邊情者遴選之。

（三）設(shè)備：該校原有設(shè)備，在現(xiàn)時(shí)情勢(shì)下無法遷出……應(yīng)另購(gòu)置圖書儀器運(yùn)往蘭州……至其他粗重用具，概在蘭州購(gòu)置，以簡(jiǎn)模適用為主。

（四）籌備及開學(xué)：籌備完畢，即行開學(xué)（期于二十六年度第二學(xué)期開學(xué)）。

（五）經(jīng)費(fèi)：照國(guó)難時(shí)期各項(xiàng)支出緊縮辦法緊縮開支?！盵2]

該校內(nèi)遷及籌備經(jīng)費(fèi)包含原有校產(chǎn)保管費(fèi)[3]、籌備人員的薪給、所購(gòu)置的設(shè)備費(fèi)、遷往蘭州改良新校舍用費(fèi)以及原有師生前往蘭州的旅費(fèi)等各項(xiàng)支出。

其二：關(guān)于班禪駐京辦事處附設(shè)西藏補(bǔ)習(xí)學(xué)校的內(nèi)遷計(jì)劃，報(bào)告說：

“護(hù)國(guó)宣化廣慧大師班禪額爾德尼……于民國(guó)十八年冬請(qǐng)準(zhǔn)中央設(shè)立……西藏補(bǔ)習(xí)學(xué)校，于南京招收藏族青年子弟授以補(bǔ)習(xí)之教育，畢業(yè)后保送其他中學(xué)或職業(yè)學(xué)校俾成為健全之康藏青年服務(wù)人群造福邊陲……二十六年倭寇侵?jǐn)_，首都告急，乃由南京遷至青海開班上課以免中斷。”[4]

同時(shí)檔案對(duì)該校內(nèi)遷之后學(xué)校所制定的各項(xiàng)辦學(xué)計(jì)劃有詳細(xì)的記錄，涉及宗旨、目標(biāo)、實(shí)施三個(gè)方面，該項(xiàng)計(jì)劃把國(guó)民政府提出的“抗戰(zhàn)救國(guó)”思想作了很好的貫徹，計(jì)劃內(nèi)容如下：

“西藏班禪駐京辦事處附設(shè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校今后計(jì)劃大綱（截錄）

（甲）宗旨：為救濟(jì)此輩流外青年使其親沐中央德意，堅(jiān)強(qiáng)漢藏團(tuán)結(jié)溝通，漢藏文化以達(dá)共存共榮……庶無捍格不通之弊，以達(dá)造就藏族人才之宗旨。

（乙）目標(biāo)：本校為適應(yīng)抗戰(zhàn)需要與切合康藏地方特殊情況，根據(jù)本校設(shè)立宗旨旨及抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)之教育旨趣擬具目標(biāo)如左：

在精神方面：……養(yǎng)成抗戰(zhàn)建國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)信念。

在體格方面：……訓(xùn)練國(guó)民應(yīng)具的軍事技能。

在技能方面：……務(wù)期學(xué)生能舉成致用兼可作深造之基礎(chǔ)。

（丙）實(shí)施：1.遷移地址：自抗戰(zhàn)軍與首都淪陷，因長(zhǎng)江交通不便未能隨處西遷，為免學(xué)生學(xué)業(yè)日久荒廢起見，暫移至青海塔爾寺魯沙爾地方繼續(xù)開學(xué)……2.擴(kuò)充學(xué)額：在經(jīng)費(fèi)范圍許可之內(nèi)多量收容西康土司頭人子弟及西藏有為青年。3.實(shí)施導(dǎo)師制：……擬行導(dǎo)師制，使全校職教員均負(fù)切實(shí)訓(xùn)導(dǎo)學(xué)生之責(zé)。4.間施學(xué)生營(yíng)制：其余一周時(shí)間，實(shí)行露營(yíng)生活以作室內(nèi)教學(xué)之驗(yàn)證，并輔在校訓(xùn)練之不足。5.組織學(xué)生戰(zhàn)時(shí)后方服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)：指導(dǎo)并訓(xùn)練學(xué)生戰(zhàn)時(shí)后方服務(wù)知識(shí)與技能。6.關(guān)于訓(xùn)練者：學(xué)生日常中心訓(xùn)練……以期成為抗戰(zhàn)建國(guó)基本人才……發(fā)揚(yáng)救國(guó)與建國(guó)工作以達(dá)五族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)建國(guó)之旨(民族意識(shí)之灌輸、國(guó)家觀念之培植、國(guó)民道德之修養(yǎng)、軍事技能之訓(xùn)練)。7.關(guān)于課程者：增加有關(guān)抗戰(zhàn)科目與精神講話、民族講話，二門以輔訓(xùn)練之不足。8.關(guān)于教材者：除自編戰(zhàn)時(shí)教材外并注重鄉(xiāng)土教材。9.關(guān)于課外活動(dòng)者：本學(xué)校不與社會(huì)分離之旨?！盵5]

關(guān)于該校內(nèi)遷西寧后日常運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)情況，檔案還指出：

“該校系收容由藏前來內(nèi)地求學(xué)之幼年學(xué)生補(bǔ)習(xí)國(guó)語國(guó)文等科目，以備轉(zhuǎn)送相當(dāng)學(xué)校肄業(yè)，辦理以來，頗著成效，首都（南京）淪陷以后，為便利教學(xué)起見，現(xiàn)往西遷西寧繼續(xù)上課，原有補(bǔ)助費(fèi)自應(yīng)予以維持”[6]，“依照修正國(guó)難時(shí)期各項(xiàng)支出緊縮辦法，繼續(xù)補(bǔ)助班禪駐京辦事處附設(shè)藏生補(bǔ)習(xí)學(xué)校經(jīng)費(fèi)”[7]，每月補(bǔ)助費(fèi)九百三十四元九角二分，以之為實(shí)際撥給，該校運(yùn)作時(shí)間不是很長(zhǎng)，隨著班禪大師圓寂以后，“該校似無再行設(shè)立之必要?！盵8]遂無形停頓。

三、國(guó)民政府對(duì)西藏學(xué)生教育建設(shè)的檔案報(bào)告

其一：關(guān)于漢藏僧侶游學(xué)情況，檔案指出：

“西藏與內(nèi)地習(xí)俗文化顯有差異，為求民族之團(tuán)結(jié)應(yīng)作溝通研究室措置，蒙藏委員會(huì)早于二十五年即經(jīng)公布補(bǔ)助漢藏僧侶游學(xué)辦法派送漢僧入藏學(xué)法至三十二年復(fù)經(jīng)修改擴(kuò)充名額增加經(jīng)費(fèi)計(jì)先后派遣公費(fèi)僧二十余名補(bǔ)助自費(fèi)僧十余名，此外又補(bǔ)助內(nèi)地僧侶考取西藏三大寺格西費(fèi)用以示提介而資溝通彼此文化?！盵9]

“蒙藏委員會(huì)為鼓勵(lì)漢藏僧侶游學(xué)，以達(dá)到溝通兩地文化之目的，還酌情補(bǔ)助漢藏僧侶游學(xué)生活補(bǔ)助。如漢藏僧侶除每人補(bǔ)助二百五十元外，并每年補(bǔ)助漢僧生活費(fèi)八十元，藏僧生活費(fèi)一百二十元……現(xiàn)在西藏及內(nèi)地生活程度均已增高，原訂補(bǔ)助規(guī)則自應(yīng)酌予修改……漢藏僧侶，除每人補(bǔ)助往返旅費(fèi)為三百元外，并每年補(bǔ)助生活費(fèi)一百五十元……”[10]

其二：關(guān)于收容邊疆失學(xué)青年，檔案顯示：

“鈞院令飭教育部在此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)酌發(fā)若干，補(bǔ)助該校（中央政治學(xué)校），定為培植邊區(qū)失學(xué)青年，傅欵一面函請(qǐng)中央政治學(xué)校轉(zhuǎn)知該校盡量收容本會(huì)照案保送之學(xué)生，以符黨國(guó)辦理邊疆教育之本旨?！盵11]“復(fù)查本會(huì)施政綱要內(nèi)，列有救濟(jì)邊區(qū)失學(xué)青年一案，本會(huì)現(xiàn)正依據(jù)此案，舉辦邊區(qū)失學(xué)青年登記，登記后救濟(jì)辦法原意為：（一）編入蒙藏學(xué)校肄業(yè)；（二）保送內(nèi)地學(xué)校肄業(yè)一項(xiàng)辦法改為分別送請(qǐng)中央政治學(xué)校附設(shè)蒙藏班，中央黨部邊區(qū)職校及康定師范收容?！盵12]

其三：關(guān)于蒙藏政治訓(xùn)練班畢業(yè)學(xué)生見習(xí)的情況：

檔案詳細(xì)記錄了蒙藏委員會(huì)所轄屬的蒙藏政治訓(xùn)練班畢業(yè)學(xué)生分送見習(xí)規(guī)則，共計(jì)九條，筆者擬擇檔案要點(diǎn)記錄如下：

“蒙藏委員會(huì)蒙藏政治訓(xùn)練班畢業(yè)學(xué)生分送見習(xí)規(guī)則

第一條：……

第二條：本會(huì)蒙藏政治訓(xùn)練班于每期學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)即造送全體學(xué)生成績(jī)表呈送本會(huì)經(jīng)考核后擇其成績(jī)優(yōu)良者分送各調(diào)查組或會(huì)內(nèi)或所屬各機(jī)關(guān)見習(xí)。

第三條：已經(jīng)分送之學(xué)生應(yīng)依限定被分散機(jī)關(guān)報(bào)到，如不能即時(shí)報(bào)到者，應(yīng)詳敘理由請(qǐng)本會(huì)核準(zhǔn)展期報(bào)到。

第四條：見習(xí)期間定為一年，如見習(xí)期滿成績(jī)不良者，得延長(zhǎng)其見習(xí)期三個(gè)月至六個(gè)月。

第五條：被分送機(jī)關(guān)待見習(xí)學(xué)生報(bào)到后應(yīng)即分派工作，隨時(shí)考查成績(jī)備簿登記，待見習(xí)期滿時(shí)呈會(huì)考核，登記簿式樣由本會(huì)另定頒發(fā)制用。

第六條：見習(xí)期內(nèi)每人月給生活費(fèi)三十元至五十元。

第七條：分送各調(diào)查組見習(xí)之學(xué)生得酌發(fā)旅費(fèi)及服裝補(bǔ)助費(fèi)，其數(shù)額另行規(guī)定。

第八條：見習(xí)期滿應(yīng)予依法任用，但經(jīng)延長(zhǎng)見習(xí)期間其成績(jī)?nèi)詫俨涣颊叩貌挥枞斡谩?/p>

第九條：……”[13]

蒙藏政治訓(xùn)練班隸屬于國(guó)民政府蒙藏委員會(huì)，它是國(guó)民政府培養(yǎng)蒙藏干部人才的最高行政院校，所收錄的學(xué)生大部分來自于蒙藏地區(qū)經(jīng)考核合格之青年，學(xué)生畢業(yè)后直接服務(wù)于蒙藏地區(qū)的政治事務(wù)。而檔案所提到的蒙藏政治訓(xùn)練班學(xué)生在畢業(yè)后、就業(yè)前，需進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)習(xí)考察，且對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)之成效實(shí)行嚴(yán)格的考核，做到了“學(xué)以致用”，這些學(xué)生的實(shí)習(xí)即相當(dāng)于當(dāng)今公務(wù)員的崗前培訓(xùn)與崗前試用，考察學(xué)生的工作業(yè)務(wù)能力，學(xué)生的見習(xí)由政府指派固定機(jī)關(guān)，擇其按時(shí)報(bào)到見習(xí)，見習(xí)期間一切待遇一體從優(yōu)，見習(xí)期為一年，且見習(xí)期滿考核成績(jī)合格及其以上等第予以正式任用，不合格者延其見習(xí)期，但見習(xí)期滿后仍不合格將不予任用。筆者以為這種做法是有其合理性的，它能有效提高國(guó)家所培養(yǎng)之公務(wù)人員、行政干部的工作效率，做到了“優(yōu)勝劣汰”，于今仍為我國(guó)公務(wù)員的培養(yǎng)、考核、任用等環(huán)節(jié)的循序開展大有裨益，值得借鑒。

其四：關(guān)于國(guó)民政府積極鼓勵(lì)藏族青年就學(xué)內(nèi)地方面，檔案指出：

“西藏青年因無就學(xué)機(jī)會(huì)，除入寺院為僧研究佛典外不能求得現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，更無以啟迪其對(duì)于國(guó)家之觀念，當(dāng)班禪駐錫內(nèi)地時(shí)曾帶有西藏學(xué)童數(shù)十人前來內(nèi)地就學(xué)，自班禪圓寂，大都陸續(xù)返藏，中央對(duì)于西藏青年教育極為注意，除于西藏境內(nèi)籌設(shè)學(xué)校外，并由蒙藏委員會(huì)呈準(zhǔn)撥有?？钫兄挛鞑厍嗄昵皝韮?nèi)地就學(xué)，其應(yīng)招前來者，由該會(huì)（蒙藏委員會(huì)）選擇適宜地方先予補(bǔ)習(xí)，然后介紹入國(guó)立各級(jí)學(xué)校肄業(yè)?！盵14]

檔案還指出：

“藏族聚居地區(qū)風(fēng)氣較為閉塞，當(dāng)?shù)厍嗄觐H少就學(xué)機(jī)會(huì)，為開通風(fēng)氣，推廣教育計(jì)，必先勸導(dǎo)世家子弟就學(xué)內(nèi)地，俾于學(xué)有成就以后，回里倡導(dǎo)，以普及之效，本年度本會(huì)先后召集藏族青年來京就學(xué)者計(jì)有西藏達(dá)賴之兄嘉樂頓珠及達(dá)賴姊丈多吉尼瑪拉卜楞保安司令黃正清之子恭寶朗吉及陌務(wù)旗土官楊世杰等四名經(jīng)本會(huì)保送中央政治大學(xué)特設(shè)專班施教，又有洮岷路保安司令楊復(fù)興及西藏青年軍官馬玉貴、陳克威等經(jīng)保送入中央陸軍大學(xué)受訓(xùn)，其余邊疆各地來京就學(xué)青年亦均經(jīng)本會(huì)按照其志愿依章洽商教育部保送相當(dāng)學(xué)校肄業(yè)?！盵15]

在優(yōu)待西藏世家子弟就學(xué)內(nèi)地方面，檔案還顯示：

“本會(huì)鑒于西藏?zé)o現(xiàn)代學(xué)校，西藏青年缺少受現(xiàn)代教育之機(jī)會(huì)，曾于歷年招致青年就學(xué)內(nèi)地，計(jì)先后有達(dá)賴佛兄及其姊丈與拉卜楞保安司令黃正清之子及其婿來京就學(xué)，成績(jī)頗佳，本年度擬繼續(xù)招致西藏世家子弟內(nèi)來就學(xué)并予以優(yōu)待以宏造就?！盵16]

四、國(guó)民政府對(duì)西藏教育行政建設(shè)的檔案報(bào)告

其一：關(guān)于邊疆特殊教育的建設(shè)，檔案顯示：

1939年6月1日，國(guó)民政府蒙藏委員會(huì)教育部公函轉(zhuǎn)送國(guó)民參政會(huì)第三次大會(huì)建議，廣泛建設(shè)邊疆特殊教育及訓(xùn)練大量?jī)?nèi)地人士嫻熟各地語言文字，并呈請(qǐng)行政院鑒核。

“為溝通大中華民族各部間感情及文化，應(yīng)積極開發(fā)邊疆富源加速完成抗戰(zhàn)建國(guó)大業(yè)，應(yīng)廣泛建設(shè)邊疆特殊教育及訓(xùn)練大量?jī)?nèi)地人士嫻熟各地語言文字。

關(guān)于辦法第一條：教育部已成立邊疆教育委員會(huì)，擬由教育部將該會(huì)委員名額酌量擴(kuò)充，增聘邊疆道高德重人士為委員，并令各邊省教育廳組織各該省邊疆教育委員會(huì)。

關(guān)于辦法第二條：擬由國(guó)立編譯館設(shè)立專組，聘請(qǐng)專家擔(dān)任蒙藏回文編譯工作。

關(guān)于辦法第四條：（一）擴(kuò)充及增設(shè)蒙藏回各級(jí)學(xué)校；（二）擬恢復(fù)北平蒙藏學(xué)校，改稱補(bǔ)習(xí)學(xué)校。

關(guān)于辦法第五條：（一）內(nèi)地及邊省各大學(xué)，擬酌設(shè)蒙藏回文化講座；

（二）中央政治學(xué)校蒙藏學(xué)校已設(shè)有邊疆語文專修科，蒙藏委員會(huì)設(shè)有蒙藏政治訓(xùn)練班，注意蒙藏回語文之訓(xùn)練，并訂有派赴邊疆學(xué)習(xí)蒙藏回語文辦法，廿八年度已派往學(xué)習(xí)藏文者四人……將來如有必要，再由會(huì)、部會(huì)商設(shè)立專校。

關(guān)于辦法第六條：（一）內(nèi)地各級(jí)學(xué)校，對(duì)于蒙藏回學(xué)生入學(xué)，已訂有待遇蒙藏學(xué)生章程，現(xiàn)為適應(yīng)目前環(huán)境起見，正由會(huì)、部、會(huì)商修正。（二）內(nèi)地學(xué)生志愿學(xué)習(xí)蒙藏回語文者，蒙藏委員會(huì)所設(shè)蒙藏政治訓(xùn)練班及中央政治學(xué)校蒙藏學(xué)校語文專修科即招收此項(xiàng)學(xué)生；蒙藏委員會(huì)并擬將派赴邊疆學(xué)習(xí)語文辦法擴(kuò)大范圍。教育部對(duì)于沿邊各省學(xué)生，本有學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)孛刹鼗卣Z文之規(guī)定，擬再通令切實(shí)辦理，并在專科以上學(xué)校，酌增邊疆語文選修科。

關(guān)于辦法第七條：凡志愿在邊疆服務(wù)及學(xué)習(xí)蒙藏回語言文字者，自應(yīng)予以便利，至請(qǐng)非常時(shí)期服務(wù)團(tuán)增設(shè)邊務(wù)組，成立邊省服務(wù)隊(duì)。

關(guān)于辦法第八條：（一）蒙藏委員會(huì)每日舉行蒙藏回語廣播宣傳，各駐外調(diào)查組均有巡回宣傳隊(duì)之組織……擬設(shè)大規(guī)模之巡回教育工作隊(duì)兩隊(duì)，分別巡回于西北、西南各邊地。

關(guān)于辦法第九條：（一）中央應(yīng)時(shí)派大員組織宣慰團(tuán)前往各邊省宣慰，蒙藏委員會(huì)歷年均有派員赴邊疆宣慰之舉……川康部分?jǐn)M派專家參加中央庚款董事會(huì)所組織之科學(xué)考察團(tuán)工作。”[17]

上述是國(guó)民政府建設(shè)邊疆特殊教育的具體方案，其內(nèi)容包含成立邊疆教育委員會(huì)、編譯蒙藏回文工作、擴(kuò)充各級(jí)學(xué)校規(guī)模、注意蒙藏回語文之訓(xùn)練推廣與宣傳、厚遇學(xué)習(xí)人員等，國(guó)民政府這一方案是針對(duì)當(dāng)時(shí)包含西北、西南的廣大邊疆國(guó)統(tǒng)區(qū)，對(duì)西藏教育的建設(shè)適用于此方案。

其二：關(guān)于打擊英帝國(guó)主義文教侵略活動(dòng)，報(bào)告指出：

“國(guó)民政府軍事委員會(huì)代電：

蒙藏委員會(huì)吳委員長(zhǎng)禮卿兄頃據(jù)拉薩方面一月十九日電稱：周前英國(guó)駐拉薩商務(wù)代表賴得羅要求西藏借孜仲柳林一席地修建醫(yī)院及學(xué)校，而藏方則以英人在該地所修之醫(yī)院學(xué)校須由噶廈管理及住該地之人須聽從噶廈之法令為條件，聞雙方均以同意等情前來，查藏系我國(guó)領(lǐng)土，英人借地修造醫(yī)院學(xué)校應(yīng)得我中央政府許可后始可辦事，當(dāng)茲訂立新約之際，上項(xiàng)情報(bào)如屬實(shí)情，似應(yīng)抗議制止，即請(qǐng)轉(zhuǎn)電駐藏辦事處密查具報(bào)，如果屬實(shí)，并希將調(diào)查結(jié)果見示，以便轉(zhuǎn)知外交部辦理，為荷第何應(yīng)欽柬參。

速電孔處長(zhǎng)并先函復(fù)

忠信二三”[18]

關(guān)于英國(guó)駐拉薩商務(wù)代表要求在郊外修建醫(yī)院學(xué)校一事，國(guó)民政府因西藏系我國(guó)領(lǐng)土，英人借地修造醫(yī)院學(xué)校須征得中央政府許可后方能施行，由于當(dāng)時(shí)即（1943年）系中國(guó)正處于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段，在此期間，國(guó)民政府首腦蔣介石已與英美等國(guó)商議廢除近代以來中國(guó)與西方列強(qiáng)所簽訂的不平等條約，另立雙方主權(quán)平等之新約，而此時(shí)英國(guó)在未得到中央政府允可之情況下，繞過中央政府私自與西藏噶廈地方政府商議借孜仲柳林一席地修建醫(yī)院學(xué)校一事，顯然是不合理、不合法的，固中央政府對(duì)此事是堅(jiān)持抗議并予以制止。后來國(guó)民政府軍事委員會(huì)何應(yīng)欽總長(zhǎng)在復(fù)電蒙藏委員會(huì)中稱：英國(guó)曾“以減讓及緩還昔日西藏對(duì)英之軍火借款為條件”[19]脅迫西藏地方政府為英方修建醫(yī)院學(xué)校，得到確信的是西藏地方政府在德機(jī)領(lǐng)噶為英方修醫(yī)院一所已經(jīng)竣工，至于英方要求在仔仲領(lǐng)噶修建學(xué)校，中央政府了解到的是噶廈地方政府是否準(zhǔn)允尚無確訊，惟仔仲領(lǐng)噶乃西藏全體僧官消夏（消暑）之公園，西藏噶廈地方政府似不敢劃予英國(guó)人建校。

國(guó)民政府軍事委員會(huì)軍令部在打擊英帝國(guó)主義進(jìn)行文教侵略活動(dòng)方面，于后期也“大打出手”、態(tài)度強(qiáng)硬，有效地維護(hù)了國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整。關(guān)于此，也有檔案顯示：

“國(guó)民政府軍事委員會(huì)軍令部代電 羽發(fā)京預(yù)字第八七六號(hào)：

蒙藏委員會(huì)公鑒：據(jù)報(bào)：英國(guó)在拉薩籌辦英文學(xué)校不遂，轉(zhuǎn)而積極策動(dòng)西藏政府派生赴大吉嶺求學(xué)。又藏政府因前此派赴英校學(xué)習(xí)無線電人員成績(jī)欠佳，有另派學(xué)員來中央或美國(guó)求學(xué)之意等情。查藏政府勵(lì)精圖治、派員留學(xué)、日多一日，中央自應(yīng)盡量設(shè)法使其來中央求學(xué)，以促進(jìn)中央與西藏之關(guān)系。相應(yīng)電請(qǐng)貴會(huì)查酌相機(jī)予以獎(jiǎng)勸為荷。

軍令部二羽長(zhǎng)皓印

中華民國(guó)三十五年五月十九日”[20]

在爭(zhēng)取西藏地方政府派青年學(xué)生赴內(nèi)地求學(xué)過程中，國(guó)民政府與英帝國(guó)主義展開了“激烈的搶生源大戰(zhàn)”，本著維護(hù)國(guó)家主權(quán)，促進(jìn)中央與西藏地方關(guān)系之旨，國(guó)民政府多方行動(dòng)，采取恩惠措施使西藏地方能夠派生來中央求學(xué)，這些僅僅只是國(guó)民政府在抗戰(zhàn)期間建設(shè)西藏教育措施之一。值得注意的是，中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)也是第二次世界大戰(zhàn)的重要組成部分，二戰(zhàn)后期，中國(guó)國(guó)民政府加入了世界反法西斯陣營(yíng)，聯(lián)合美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)等其它反法西斯國(guó)家共同抵抗德、日、意軸心國(guó)的侵略，1942年1月3日，國(guó)民政府蔣介石出任世界反法西斯同盟國(guó)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)的最高統(tǒng)帥，全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)日作戰(zhàn)，英國(guó)此時(shí)與中國(guó)建立了戰(zhàn)略上的同盟關(guān)系，其亞洲的殖民地英屬印度毗鄰西藏，自清末以來，英帝殖民當(dāng)局或以武裝侵略或以扶植代理人染指中國(guó)西藏地區(qū)，嚴(yán)重地侵犯了我國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，清末以來中央政府與西藏地方因英帝的阻撓干涉處于不正常的特殊時(shí)期，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，中國(guó)東部沿海地區(qū)悉數(shù)淪陷，為了持久抗戰(zhàn)，徹底打敗日本帝國(guó)主義，國(guó)民政府遷都重慶繼續(xù)抗戰(zhàn)，經(jīng)營(yíng)西南大后方便是國(guó)民政府重點(diǎn)考慮的問題。

在此筆者以為，依據(jù)前文展示的兩段國(guó)民政府于抗戰(zhàn)前后不顧與英國(guó)的同盟關(guān)系，強(qiáng)勢(shì)打壓英帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)進(jìn)行的文教侵略活動(dòng)，這與其國(guó)家利益有直接關(guān)系，作何解釋呢？其一：抗戰(zhàn)中后期，國(guó)民政府相繼與英美等國(guó)協(xié)議廢除清末民初以來與之簽訂的不平等條約，英美等國(guó)考慮中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)牽制日軍主力使其無法自拔，一定程度上維護(hù)了帝國(guó)主義海外殖民地的利益，權(quán)衡利弊決心放棄在華特殊權(quán)益，在訂立平等之新約的基礎(chǔ)上重新建立兩國(guó)對(duì)等關(guān)系，國(guó)民政府在西藏文教打壓英國(guó)的侵略上體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)際地位正在上升的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。其二：抗戰(zhàn)期間，經(jīng)營(yíng)西南大后方也是國(guó)民政府重點(diǎn)考慮的對(duì)象，為了立足后方、為了國(guó)民政府的生存，進(jìn)而完成由“抗戰(zhàn)救國(guó)”到“抗戰(zhàn)建國(guó)”的轉(zhuǎn)變，國(guó)民政府是絕不能容忍英帝國(guó)主義在自己經(jīng)營(yíng)的地盤上“挖墻腳”。鑒于以上兩點(diǎn)分析考慮，我們就不難理解抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府堅(jiān)決打擊英帝國(guó)主義對(duì)西藏進(jìn)行的文教侵略活動(dòng)。

此外，中國(guó)第二歷史檔案館近年來剛剛解密的檔案還涉及到抗戰(zhàn)時(shí)期關(guān)于蒙藏的教育行政、教育經(jīng)費(fèi)、教育圖書、高等教育、普通教育、社會(huì)教育以及國(guó)民政府教育部直屬國(guó)立拉薩小學(xué)、扎什倫布小學(xué)、江達(dá)、昌都小學(xué)之籌辦等方面的內(nèi)容，都進(jìn)行了詳細(xì)地記載，限于篇幅，就不一一分析列舉了。

五、關(guān)于檔案史實(shí)的簡(jiǎn)析

由于這幾份原始檔案解密不久，來自于國(guó)民政府行政院的官方文件，所以檔案透露出該時(shí)期國(guó)民政府發(fā)展西藏文化教育的內(nèi)容擁有較高的可信度，頗值得重視與研究。通過分類梳理這些原始檔案，可以對(duì)1937年至1945年間西藏地方官辦教育狀況有相當(dāng)清晰的了解，國(guó)民政府作為西藏教育事業(yè)的“主要建設(shè)者”，它有改造西藏地方教育以利于鞏固其在西南大后方統(tǒng)治的政治使命和企圖，它將“振興教育、牖淪民智”視為“扶植邊疆民族之根本要圖”[20]，為了發(fā)展西藏的教育事業(yè)，國(guó)民政府也實(shí)施了一些辦法，制定了一些措施，這些見諸于本文所梳理的原始檔案中。由于這些原始檔案的記錄，對(duì)于我們研究抗戰(zhàn)時(shí)期西南邊疆教育史提供了幾份不可多得的可信度較高的珍貴文獻(xiàn)資料，仔細(xì)閱讀它可以厘清一些前文論述中所忽視的一些實(shí)質(zhì)性的認(rèn)識(shí)：

（一）對(duì)民族國(guó)家的構(gòu)建

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民政府一面正面防御日軍的大舉進(jìn)攻，另一面積極動(dòng)員力量，將在異地辦學(xué)之北平蒙藏學(xué)校、班禪駐京辦事處附設(shè)西藏補(bǔ)習(xí)學(xué)校內(nèi)遷蘭州、西寧，提供一切便利保證該校如期復(fù)校，正常運(yùn)作，在內(nèi)遷新校后所制定的各項(xiàng)辦學(xué)計(jì)劃中把國(guó)民政府所提出的“抗戰(zhàn)救國(guó)”思想作了很好的貫徹。在學(xué)生精神、體格、技能、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃中，除了注重培養(yǎng)學(xué)生與生活實(shí)踐結(jié)合的能力外，把“抗戰(zhàn)救國(guó)”、“抗戰(zhàn)建國(guó)”意識(shí)也植入學(xué)生思想中，以期達(dá)到戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員、待機(jī)參戰(zhàn)、“保國(guó)保種”、構(gòu)建民族國(guó)家之目的。

（二）對(duì)學(xué)生教育的關(guān)注

藏傳佛教文化對(duì)西藏影響很大，全民信教是地方文化特色，自古以來以宗教為核心的寺院教育充飭在西藏地方的各個(gè)角落，為了加強(qiáng)中央政府與西藏地方的關(guān)系，國(guó)民政府鼓勵(lì)民間漢藏僧侶相互交流、學(xué)習(xí)，酌情補(bǔ)助漢藏僧侶游學(xué)生活補(bǔ)助（藏僧補(bǔ)助略高于漢僧），以達(dá)溝通兩地文化之目的。同時(shí)收容邊疆失學(xué)青年赴內(nèi)地學(xué)校學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)藏族貴族青年來內(nèi)地求學(xué)，政府飭令相應(yīng)學(xué)校設(shè)專班、專科施教，對(duì)西藏世家子弟內(nèi)來就學(xué)予以優(yōu)待，以宏造就。但是對(duì)于政府過于注重西藏貴族子弟教育、忽視平民公平之教育權(quán)利的思維，側(cè)面反映出國(guó)民政府在西藏地方推進(jìn)教育的局限和偏頗。

最后筆者在本文梳理中所要表明的態(tài)度是：抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府建設(shè)西藏教育的政策措施有部分內(nèi)容失當(dāng)，值得進(jìn)一步商榷。國(guó)民政府教育治藏之根本目的是謀求實(shí)現(xiàn)從“抗戰(zhàn)救國(guó)”到“抗戰(zhàn)建國(guó)”的轉(zhuǎn)變，而其所要建的是一個(gè)獨(dú)立完整之中華民族的民族國(guó)家，在這種思維意識(shí)指導(dǎo)下所制定的邊疆教育政策似有一種濃厚的“同化色彩”，筆者在前文所提到的政府推行邊疆特殊教育建設(shè)這一目中就能明顯看出這種教育上的“同化”，比如在國(guó)民政府關(guān)于邊疆特殊教育建設(shè)的檔案中顯示：關(guān)于辦法第五條第2 項(xiàng)、關(guān)于辦法第六條第2 項(xiàng)、關(guān)于辦法第七條，此三條內(nèi)容強(qiáng)調(diào)政府所屬各級(jí)學(xué)校重點(diǎn)“注意蒙藏回語文之訓(xùn)練”，令“蒙藏委員會(huì)并擬將派赴邊疆學(xué)習(xí)語文辦法擴(kuò)大范圍。教育部對(duì)于沿邊各省學(xué)生，本有學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)孛刹鼗卣Z文之規(guī)定，擬再通令切實(shí)辦理，并在?？埔陨蠈W(xué)校，酌增邊疆語文選修科”?！霸谶吔?wù)及學(xué)習(xí)蒙藏回語言文字者，自應(yīng)予以便利”。

最初教育部規(guī)定邊疆學(xué)生廣習(xí)國(guó)文、國(guó)語推行國(guó)語教育，在西藏厲行“同化政策”，1944年教育部意識(shí)到厲行國(guó)語教育政策之弊端，遂在“檢討報(bào)告”中反思“語文不過是教育的工具，并非教育的目的”，“對(duì)國(guó)語教育之推行，實(shí)無強(qiáng)迫的必要”。接著教育部在1945年頒行的《邊疆初等教育設(shè)施辦法》中，改采國(guó)語、邊語，雙語并行。

結(jié) 語

這幾份抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府對(duì)西藏教育事業(yè)建設(shè)的原始檔案使人看到了一個(gè)擁有古老文明的東方大國(guó)，在近代飽受日本帝國(guó)主義侵略欺凌的“國(guó)難時(shí)期”，代表著當(dāng)時(shí)“國(guó)家主人”形象的國(guó)民政府在反帝反侵略這樣一個(gè)社會(huì)動(dòng)蕩的半殖民地狀態(tài)下，仍不遺余力地建設(shè)著西藏的文化教育事業(yè)，展示了當(dāng)時(shí)正在走出民族壓迫與殖民侵略的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，全面抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府對(duì)西藏教育事業(yè)的建設(shè)從側(cè)面反映了歷屆中央政府維護(hù)國(guó)家主權(quán)之毅力與決心。實(shí)事求是地說，這些檔案資料從總體上來看是比較客觀、公正的，從一個(gè)特殊歷史時(shí)期反映了國(guó)民政府對(duì)西藏教育事業(yè)的重視。