臺(tái)當(dāng)局裁撤“蒙藏委員會(huì)”

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　魏允平

14日，臺(tái)當(dāng)局證實(shí)有著89年歷史的“蒙藏委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“蒙藏會(huì)”）今年將關(guān)門熄燈。臺(tái)“行政院”轄下的“蒙藏會(huì)”因“業(yè)務(wù)萎縮、名存實(shí)亡”，一直面臨存廢爭(zhēng)議。據(jù)介紹，在2018年預(yù)算中，已無(wú)單獨(dú)編列“蒙藏會(huì)”預(yù)算，現(xiàn)有職員將轉(zhuǎn)至“文化部”及陸委會(huì)。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》14日稱，這是有意降低敏感度的做法，蔡英文當(dāng)局守住底線，沒并入“外交部”。

武功全廢的“肥貓”？

據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，臺(tái)“行政院”發(fā)言人徐國(guó)勇14日表示，2018年度的總預(yù)算沒有編列“蒙藏會(huì)”相關(guān)預(yù)算，該委員會(huì)年底前將裁撤，相關(guān)業(yè)務(wù)及人員移撥到陸委會(huì)及“文化部”。據(jù)介紹，“蒙藏會(huì)”目前編制49人，規(guī)劃其中6人移到陸委會(huì)、43人移到“文化部”，相關(guān)業(yè)務(wù)也由這兩個(gè)單位承接。據(jù)《旺報(bào)》透露，臺(tái)“文化部”將設(shè)蒙藏文化中心，陸委會(huì)則設(shè)立處理蒙藏輿情的科室?！懊刹貢?huì)”設(shè)立于1929年2月1日，是民國(guó)時(shí)期主管蒙藏政務(wù)的最高機(jī)關(guān)。1949年，國(guó)民黨退居臺(tái)灣后，“蒙藏會(huì)”也搬到臺(tái)北，不過(guò)基本上“武功全廢”，成為一個(gè)象征意義大于實(shí)質(zhì)功能的部門。有關(guān)裁撤或撤并“蒙藏會(huì)”的聲音一直未曾斷絕。陳水扁執(zhí)政時(shí)期，曾想把“蒙藏會(huì)”的藏人業(yè)務(wù)劃入臺(tái)“外交部”，其他并入文化觀光相關(guān)單位，當(dāng)時(shí)引發(fā)大陸高度關(guān)切。

臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》14日稱，2010年，馬英九執(zhí)政時(shí)期，臺(tái)“立法院”通過(guò)“行政院組織法”修正案，其中已無(wú)“蒙藏會(huì)”，如果“行政院”再將“蒙藏委員會(huì)組織法”送請(qǐng)“立法院”廢止，“蒙藏會(huì)”就“功成身退”，但7年來(lái)，“蒙藏委員會(huì)組織法”并未廢止，預(yù)算年年編列，蒙藏會(huì)正職員額53人，全年業(yè)務(wù)費(fèi)約700萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同），人事經(jīng)費(fèi)竟高達(dá)7000余萬(wàn)元，曾被指為“肥貓單位”。蔡英文去年拍板裁撤“蒙藏會(huì)”，但當(dāng)時(shí)未表明如何處理后續(xù)業(yè)務(wù)。

傷害蒙古國(guó)感情？

對(duì)于裁撤“蒙藏會(huì)”，民進(jìn)黨“立委”林俊憲表示，2017年度“蒙藏會(huì)”就編列人事費(fèi)用新臺(tái)幣7400多萬(wàn)元，正職員額加上駐警、工友、技工、駕駛等合計(jì)63人，平均每人年薪都破百萬(wàn)；而蒙事業(yè)務(wù)與藏事業(yè)務(wù)加起來(lái)也才3000萬(wàn)元新臺(tái)幣出頭，不到人事費(fèi)用的一半。林俊憲說(shuō)，人事與業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)比例的合理性，與社會(huì)大眾認(rèn)知有所落差，難免招致公論。年年編列、年年挨罵、年年當(dāng)肥貓，“這樣的蒙藏委員會(huì)，早就該裁撤了”?！皶r(shí)代力量立委”徐永明則批評(píng)“蒙藏會(huì)熄燈沒有斷根”，呼吁應(yīng)廢除“組織法”，避免茍延殘喘，同時(shí)點(diǎn)名“僑委會(huì)”“退輔會(huì)”也應(yīng)一同裁撤。

國(guó)民黨“立法院”黨團(tuán)總召集人林德福14日表示，要“維持現(xiàn)狀”，就該留著“蒙藏會(huì)”，不要讓大陸感覺民進(jìn)黨要搞“法理臺(tái)獨(dú)”，搞小動(dòng)作沒有意義，維持現(xiàn)狀，跟對(duì)岸有好的互動(dòng)，拼經(jīng)濟(jì)最重要。而且存廢組織編制應(yīng)有完整討論，審酌需求進(jìn)行調(diào)整，才不會(huì)被詬病落入意識(shí)形態(tài)的操作。國(guó)民黨“立委”蔣萬(wàn)安認(rèn)為，“蒙藏會(huì)”有特殊政治意涵，是否需要存在可讓“立院法”討論，但依照正常程序，應(yīng)該先廢止“組織法”，才成為“預(yù)算法”規(guī)范不編預(yù)算的排除對(duì)象，否則此舉恐大開巧門。

身為“立法院”臺(tái)灣與蒙古國(guó)議員友好協(xié)會(huì)的民進(jìn)黨“立委”蔡易余反對(duì)把“蒙藏會(huì)”并到陸委會(huì)，認(rèn)為這將會(huì)傷害與蒙古國(guó)的感情，“應(yīng)優(yōu)先并入外交部”。民進(jìn)黨“立委”趙天麟則認(rèn)為，裁撤“蒙藏會(huì)”是讓組織整并更有效率，并非是“去中國(guó)化”，且“蒙藏會(huì)”早已轉(zhuǎn)型，若并到“外交部”，會(huì)比較敏感。

“去中國(guó)化”的老路？

臺(tái)灣媒體也很關(guān)注大陸對(duì)此事怎么看。《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，蔡英文當(dāng)局?jǐn)M裁撤“蒙藏會(huì)”，并將其原業(yè)務(wù)并入“文化部”、陸委會(huì)，一名大陸涉臺(tái)人士接受采訪表示，過(guò)去民進(jìn)黨曾主張將部分蒙藏事務(wù)并入“外交部”，現(xiàn)在只要不并入“外交部”，大陸不至于有太大的反應(yīng)，或許有人會(huì)視為善意，不過(guò)這樣的改動(dòng)不太符合組織常規(guī)。此番調(diào)整說(shuō)明蔡英文不愿在當(dāng)前兩岸局勢(shì)不佳的情況下再挑戰(zhàn)大陸底線。但大陸全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)研究部主任嚴(yán)峻認(rèn)為，陳水扁執(zhí)政時(shí)就有意裁撤“蒙藏會(huì)”，將此作為其“去中國(guó)化”的一個(gè)重要步驟，無(wú)論此次要將業(yè)務(wù)并到哪個(gè)部門，依然是想走“去中國(guó)化”的老路，這與其拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)是相關(guān)的。

國(guó)臺(tái)辦今年5月下旬曾被問(wèn)及臺(tái)灣“蒙藏會(huì)”裁撤一事，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人安峰山當(dāng)時(shí)表示，“我們對(duì)臺(tái)灣方面的內(nèi)部調(diào)整不做評(píng)論，但是堅(jiān)決反對(duì)借內(nèi)部調(diào)整為名去搞‘去中國(guó)化的‘臺(tái)獨(dú)分裂行徑”。

對(duì)于“蒙藏會(huì)”熄燈，島內(nèi)作家王豐14日表示，雖然“蒙藏會(huì)”的裁撤看似事小，但這對(duì)“中華民國(guó)”這個(gè)“國(guó)號(hào)”的沖擊性是很強(qiáng)烈的。從1949年開始，“蒙藏會(huì)”是一個(gè)小到不能再小的、裝點(diǎn)“中華民國(guó)”門面的單位。但對(duì)于兩蔣而言，這象征著“中華民國(guó)”這個(gè)南渡“小朝廷”招牌上一顆閃亮的小珠珠。如果掉了，那“中華民國(guó)”就不成其“中華民國(guó)”了。王豐感嘆，臺(tái)灣這是一心一意想把“中華民國(guó)憲法”精神意義上的“版圖”與“法統(tǒng)”，歸還給大陸。而內(nèi)蒙古、西藏本來(lái)就是大陸實(shí)際版圖的一部分，臺(tái)灣“蒙藏會(huì)”熄不熄燈無(wú)所謂，那只不過(guò)是一棟小樓拉下鐵門，不再亮燈?！?/p>