喻永慶

（中南民族大學 國家民委少數(shù)民族教育研究基地，湖北·武漢 430074）

南京蒙藏學校是民國時期蒙藏與邊疆教育發(fā)展一個縮影，它是革新蒙藏教育乃至邊疆教育一股不可忽視重要力量。

一、關于南京蒙藏學校辦學的幾種不同表述

一是在前身追溯上，認為其前身是中央政治學校附設蒙藏班，如《教育大詞典》詞條中記載：“國立邊疆學校前身是中央政治學校附設蒙藏班，1930年建立”。[1](P74)《抗日戰(zhàn)爭時期中國教育研究》著作中認為：“國立邊疆學校的前身可以追溯到國民黨中央政治學校附屬的蒙藏班”。[2](P396)同時有人認為其前身是中央政治學校蒙藏及華僑特別班，如《南京百年城市史（教育卷）》叢書中認為：“南京國立蒙藏學校前身為附設于中央政治學校的蒙藏及華僑特別班，1930年改為蒙藏班”。[3]《國民政府時期國共兩黨的民族語言政策》文中認為：“國立南京蒙藏學校附設在國民黨中央政治學校之內(nèi)，最初是中央政治學校蒙藏及華僑特別班?！盵4]

二是在隸屬問題上。一種認為其隸屬于蒙藏委員會。如《民族詞典》對“蒙藏委員會”有這樣的解釋：“蒙藏委員會下設總務處、蒙事處、藏事處、設計委員會（后改辦事研究會）、蒙藏旬報社及北平、南京蒙藏學校等機構?！盵5](P1135)《蒙藏委員會檔案中的西藏事務》專著中認為：“除了北平，國民政府在其首府南京也設有國立南京蒙藏學校，學校由蒙藏委員會全權管理。”[6]一種認為其隸屬于中央政治學校，在《教育大辭典》中有這樣的詞條：“南京蒙藏學校，隸屬于中央政治學校，是為邊疆民族地區(qū)培養(yǎng)中等學校師資的師范?？茖W校。”[1](P254)《甘青藏族現(xiàn)代教育發(fā)展研究》專著中認為：“南京蒙藏學校原為中央政治學校附設的蒙藏班，在朱福南等人倡議下，在九世班禪等人的大力支持下，該班于1933年擴大為蒙藏學校，仍隸屬中央政治學校?！盵7]

三是在辦學性質(zhì)上。主要指南京蒙藏學校的辦學層次，當前對于其辦學性質(zhì)的表述有所不同，如《藏族近現(xiàn)代教育史略》中，將其認為是中等教育性質(zhì)，“國民政府在北平和南京先后辦理的中學性質(zhì)的蒙藏學校有2所，即國立北平蒙藏學校和中央政治學校附設的南京蒙藏學校。”[8]在《藏族大辭典》中，將南京蒙藏學校的辦學層次定為“國民政府中央直屬的蒙藏中等學?！?，[9]《甘青藏族現(xiàn)代教育發(fā)展研究》中則認為：“1941年后，南京蒙藏學校改為國立邊疆?？茖W校?！盵2](P397)《抗日戰(zhàn)爭時期中國教育研究》則認為南京蒙藏學?！白畛踔晦k有高中、初中及實驗小學，直到1936年才增設高等教育層次的?？?，……1941年8月，該校脫離中央政校而改歸教育部管轄，按照?？凭幹篇毩閲⑦吔畬W?！?。[10]

二、關于南京蒙藏學校的前身追溯

1927年，南京國民政府成立后，為解決黨務人才嚴重不足的難題，于1927年5月創(chuàng)辦中央黨務學校。1929年6月又改為中央政治學校。[11]隨著國內(nèi)形勢穩(wěn)定下來，蒙藏及華僑學生遠道來京，紛紛請求入校就學，國民政府考慮到海外華僑對國民革命的貢獻，以及蒙藏地區(qū)的落后與教育資源的匱乏，1928年12月，在中央政治學校設立蒙藏及華僑特別班。1929年2月經(jīng)中央復準，由蒙藏委員會與中央僑務委員會報送學生，修業(yè)期限定為兩年以上，第一期共招收43人，[12]學生來自于內(nèi)外蒙古、新疆、青海、西藏及海外華僑，大多為初中或舊制中學畢業(yè)，課程開設以政治、管理、教育等相關課程為主，[13]其中蒙藏學生畢業(yè)后分配回到原籍，從事教育與各地區(qū)黨部管理工作。[14]由于中央政治學校成立不久，各方面的教學工作還處在一種篳路藍縷的階段，另外也鑒于蒙藏及華僑特別班的人數(shù)較少，蒙藏及華僑班的教學分散到不同系進行，有關蒙藏及華僑班的史料大多一筆帶過，使得當前一些論述中，誤認為南京蒙藏學校的前身為后來設立的蒙藏班。其實，蒙藏及華僑特別班與后來設立的蒙藏班一脈相承，如后來的蒙藏班主要招收“蒙藏、青海、新疆各地學生”，入學資格為“初級中學肄業(yè)兩年以上”，學生由“蒙藏委員會報送”等方面在很大程度上是對蒙藏與華僑特別班辦學的一種延續(xù)，只是在招生人數(shù)得到擴充、班級設置更加具體化、課程設置更加貼近蒙藏地區(qū)的需求，如“本班學額，暫定六十名，分為甲乙二組，即教育行政組與農(nóng)業(yè)行政組來進行授課與培養(yǎng)”。[15]因此，可以認為，南京蒙藏學校是在中央政治學校附設蒙藏及華僑特別班的基礎上發(fā)展起來，蒙藏及華僑特別班才是其前身。

三、關于南京蒙藏學校的隸屬問題

中央政治學校是國民黨培養(yǎng)黨務與政治人才的一所學校，自創(chuàng)辦之后一直隸屬于國民黨中央黨部，直到1941年8月，南京蒙藏學校才劃歸教育部辦理，改為教育部隸屬。當前，在南京蒙藏學校的隸屬問題上，大多認為南京蒙藏學校隸屬于蒙藏委員會，這是一種不實的記載，其原因是蒙藏委員會與南京蒙藏學校存在諸多的交集。

一是蒙藏委員會的職能涉及蒙藏教育。民國時期，蒙藏委員會十分重視蒙藏與邊疆教育的發(fā)展，蒙藏委員會所辦理的北平蒙藏學校，也最容易讓我們弄混南京蒙藏學校的隸屬關系。1913年，蒙藏委員會開始辦理國立北平蒙藏學校，招收蒙藏以及邊疆地區(qū)的青年，直至1947年改為教育部辦理前，國立北平蒙藏學校一直是其附設學校。由于蒙藏委員會的性質(zhì)以及兩所學校只有兩字之差，研究者常常混淆二者。其實，在民國時期，為數(shù)眾多的組織與機構有過舉辦蒙藏教育與邊疆教育的經(jīng)歷，如此后的國民黨中央組織部的拉卜楞、松理茂兩所職業(yè)學校，中英庚款委員會辦理的安順黔江中學、西寧河西中學、肅州煌川中學，以及教育部創(chuàng)立的伊盟中學、貴州師范學校、西南師范學校。[16]不同的組織與機構舉辦蒙藏教育與邊疆教育，在一定程度上推動著民國時期蒙藏教育的發(fā)展，但這些組織、機構在發(fā)展蒙藏教育的交集使得我們在辦學的歸屬上極容易出現(xiàn)張冠李戴的不實記載。

二是蒙藏委員會所屬的南京蒙藏學校籌而未設。南京國民政府成立不久，國民黨中央全會就頒布了《關于蒙藏之決議案》，國民政府認識到“蒙古、西藏經(jīng)濟與文化之振興，應以實行發(fā)展教育為入手辦法”，而發(fā)展蒙藏教育，建議在“首都設立蒙藏學校，為儲備蒙藏訓政人員及建設人才之機關”，要求“蒙藏委員會根據(jù)施政綱領及實施程序，積極籌劃實施。”[17]此后，蒙藏委員會在與教育部擬定在南京與康定兩地開設蒙藏學校，其中規(guī)定：“校名定為國立南京蒙藏學校，隸屬于蒙藏委員會，主要為蒙藏地區(qū)培養(yǎng)各類人才以及進入高一級學校作準備?！盵18]隨后，蒙藏委員會與教育部共同遞交經(jīng)費預算書，[25]然而此時正值中國內(nèi)外紛爭疊加的多事之秋，蒙藏經(jīng)費未納入到財政預算中，后雖經(jīng)蒙藏委員會多次催促，但一直未能撥發(fā)。最后，經(jīng)國民黨中央經(jīng)過綜合考量,南京蒙藏學校改由中央政治學校舉辦。[19]由此可見，蒙藏委員會擬開設的國立南京蒙藏學校最后轉(zhuǎn)由中央政治學校辦理，這也致使我們弄錯南京蒙藏學校隸屬關系。

三是蒙藏委員會在南京蒙藏學校中承擔了諸多的責任。南京蒙藏學校雖不是蒙藏委員會的隸屬學校，但在南京蒙藏學校的具體辦學中，它作為一個管理蒙藏與邊疆民族事務的機構，擔負著南京蒙藏學校的學生銓選以及辦學中的一些協(xié)調(diào)工作，如為了安排北平蒙藏學校以及東北失學學生入學，再三函請中央政治學校擴充蒙藏班，“貴校蒙藏班學額一案，前經(jīng)本會函準中央秘書處陳奉常務委員批交，貴校核辦，當經(jīng)轉(zhuǎn)達查照，……查照前案，迅予籌劃進行，以期早日實現(xiàn)，茲派本會蒙事處長巴文峻前往并希賜予接洽?！盵20]在實際上，蒙藏委員會為了蒙藏學生入學南京蒙藏學校，做了諸多的工作。蒙藏委員會不論是在招考人員的接待，還是學籍證明，考試的組織，可謂是事無巨細，積極配合。如果僅從表面文字上看，不進行通盤考察的話，很可能得出南京蒙藏學校隸屬于蒙藏委員會的結論。

四、關于南京蒙藏學校的辦學性質(zhì)

南京蒙藏學校經(jīng)歷了中央政治學校蒙藏及華僑特別班、蒙藏班、蒙藏學校、邊疆學校、國立邊疆學校等不同的發(fā)展階段。隨著南京蒙藏學校的不斷更名，學校的辦學性質(zhì)也發(fā)生著變化，我們簡單將其歸為中學層次或?qū)？茖哟味加惺H。

1928年12月，中央政治學校蒙藏及華僑特別班開辦，經(jīng)過2年多的學習，于1931年6月畢業(yè)。關于其辦學層次，當時中央政治學校章程有這樣的規(guī)定：“大學部及專修部招收高級中學或同等學校畢業(yè)生，大學部修學年限為四年，專修部修業(yè)年限為二年或三年。”[1](P11)由此可知，中央政治學校蒙藏及華僑班應該為專科層次。1930年11月，蒙藏及華僑特別班改為蒙藏班與華僑班，分開教學，其中蒙藏班“學額暫定六十名，分為甲乙二組，修業(yè)年限甲組二年，乙組三年，甲組入學需在舊制中學或同等學校畢業(yè)，乙組在初級中學肄業(yè)二年以上，年齡在十八歲以上，二十五歲以下”。[21]此時，蒙藏班分為教育行政組與農(nóng)業(yè)行政組，修業(yè)年限均為三年，共招收了兩期，從上面的入學年齡、學歷要求以及專業(yè)設置上看，中央政治學校附設蒙藏班此時也應該是?？菩再|(zhì)。

1933年2月，中央政治學校附設蒙藏班改組為蒙藏學校，學校的性質(zhì)也隨之發(fā)生改變，據(jù)《中央政治學校附設蒙藏學校章程》中該校設專修部與中學部，專修部暫設教育自治科、農(nóng)林畜牧科，中學部分設高初兩級。其中專修部主要招收高中畢業(yè)或同等學力；高中班主要招收初中畢業(yè)學生，初中班主要招收小學畢業(yè)學生；補習班為不能入專修班或中學班的學生而開設。[22]而在實際辦學過程中，中央政治學校附設蒙藏學校中學部開設有高中班、初中班、師范科、衛(wèi)生科、畜牧科。在這里，職業(yè)科相當于我們現(xiàn)在的職業(yè)中學，主要適應不同發(fā)展水平學生的需要。因此，在中央政治學校附設蒙藏學校這一時期，辦學層次主要以中學教育為主。1936年9月，學校為滿足邊疆教育發(fā)展起見，增設師范與蒙藏語文專修科，修業(yè)年限為2年，其中師范專修科分文、理兩組，文科組注重國文、歷史、地理等科；理科組注重算學、物理、化學等科。[23]該專修科共招生3期，1940年7月第3期畢業(yè)而停辦，總共畢業(yè)人數(shù)只有49人。[24]由于專修科招生的時間相對而言較短，人數(shù)也較少，只是作為學校的一種附帶的培養(yǎng)，根據(jù)蒙藏地區(qū)的現(xiàn)實需求而設立，整個學校的基礎還是以中學部為主，兼辦?？茖哟蔚慕逃?。

1941年8月，中央政治學校附設邊疆學校劃歸教育部辦理，改為國立邊疆學校，在保留舊有各部之外，鑒于邊疆師資需要，特增設兩年制師范專修文科組一班與五年制師范文理組二班，其中，兩年制師范專修科招收邊地高中畢業(yè)、曾任中小學教師者，加以訓練；五年制師范文理組招收邊地初中畢業(yè)生或內(nèi)地初中畢業(yè)生有志往邊地服務者。1943年9月后，兩年制師專停招。到1948年9月，國立邊疆學校有五年制一年級一班，二年級文理組兩班，三年級文理組兩班，四年級文理組兩班，五年級文理組兩班，初中二、三年級各一班，共十一學級。[25]從學校的招生以及在學情況可以看出，國立邊疆學校性質(zhì)以專科性質(zhì)為主，相當于當前五年一貫制師范學校，主要為邊疆地區(qū)培養(yǎng)中等學校教師。

五、結語

當前，在南京蒙藏學校辦學上出現(xiàn)諸多誤述，其根源一是由于南京國民政府初期，面對蒙藏經(jīng)費的困難，蒙藏教育推進經(jīng)歷各種曲折，使得不同的組織與機構舉辦蒙藏教育，但他們之間的交集使得我們在辦學的稱謂、歸屬以及時間事件上容易弄錯、弄混。二是資料的整理與匯編給研究者一種誤導。受當時社會環(huán)境的影響，當前有關民國時期蒙藏教育史料大多為一種碎片化、摘要式的整理，這導致后來的研究者在南京蒙藏學校的表述上斷章取義，以訛傳訛。三是受制于研究者的關注程度。當前，研究者較多關注漢民族教育發(fā)展的歷史，而忽視對蒙藏教育的研究，致使蒙藏教育在一些簡單的描述上錯誤百出，長期得不到糾正。為了更好地開展南京蒙藏學校的研究，筆者認為應該在加大資料整理的力度基礎上，進一步拓寬南京蒙藏學校的研究。只有這樣，我們的南京蒙藏學校的研究才真正深入下去。

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