新《條例》 新思考 新作為
——對《干部人事檔案工作條例》的學(xué)習(xí)與思考

■ 萬 輝

《干部人事檔案工作條例》的頒布施行，為上至中央機(jī)關(guān)下至基層縣區(qū)從事干部人事檔案管理工作的部門、單位和檔案工作人員提供了基本遵循。如何深刻領(lǐng)會《條例》的精神實(shí)質(zhì)，如何貫徹執(zhí)行《條例》的各項(xiàng)規(guī)定，如何結(jié)合實(shí)際做好新時(shí)代干部人事檔案工作？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵就是要在“學(xué)思行”上下功夫，在“嚴(yán)實(shí)細(xì)”上動真格，在“建管用”上求突破。

在“學(xué)、思、行”上下功夫

學(xué)，就是深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。學(xué)習(xí)條例，首先要認(rèn)真研讀原文，對條例的基本內(nèi)容有一個(gè)全面深刻的認(rèn)識，理解其精神實(shí)質(zhì)。以對《條例》的第一章總則的學(xué)習(xí)為例。《條例》第一條開門見山告訴我們，為什們要制定《條例》，制定《條例》的依據(jù)是什么？“為了貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍中的重要作用，推動干部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國檔案法》等國家法律法規(guī)，制定本條例?！钡诙l就對干部人事檔案的概念給出了權(quán)威界定，即“干部人事檔案是各級黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會關(guān)系等情況的歷史記錄材料?！钡谌龡l強(qiáng)調(diào)干部人事檔案的重要性，“干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源”，特別指出，干部人事檔案“屬于黨和國家所有”。第四條深刻闡明了干部人事檔案工作“四個(gè)堅(jiān)持三個(gè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，“干部人事檔案工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持科學(xué)管理、改革創(chuàng)新，服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)。”第五條明確了干部人事檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循的五大原則，即“黨管干部、黨管人才；依規(guī)依法、全面從嚴(yán)；分級負(fù)責(zé)、集中管理；真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范；方便利用、安全保密?！?/p>

思，就是深入思考、深刻反思。以對干部人事檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循的五大原則為例，不僅要牢牢記住，更要有所思有所悟。原則一“黨管干部、黨管人才”。黨十九大報(bào)告指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，做好新形勢下干部人事檔案工作就要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循黨管干部、黨管人才這個(gè)重要原則，才能保證干部人事檔案工作沿著中國特色社會主義道路前行。原則二“依規(guī)依法、全面從嚴(yán)”。《條例》的制定，一是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)，二是依據(jù)《公務(wù)員法》《檔案法》等國家法律法規(guī)。踐行新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，就要按照依規(guī)依法、全面從嚴(yán)的要求，充分發(fā)揮干部人事檔案的重要作用，推動干部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。原則三“分級負(fù)責(zé)、集中管理”。干部人事檔案是我們黨創(chuàng)造的獨(dú)特財(cái)富，是新時(shí)代黨的重要執(zhí)政資源，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)干部人事檔案科學(xué)化管理，就是要按照分級負(fù)責(zé)、集中管理的統(tǒng)一要求，堅(jiān)持科學(xué)管理、改革創(chuàng)新，明確具體分工，夯實(shí)具體職責(zé)，服務(wù)廣大干部人才，打造政策統(tǒng)一、相互銜接、有機(jī)配合的工作新格局。原則四“真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范”。干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分。無論是媒體披露的干部人事檔案涂改造假等問題，還是內(nèi)部通報(bào)的一些典型案例，都嚴(yán)重?fù)p害了干部人事檔案的權(quán)威性和公信力。必須按照真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范的要求，從根本上鏟除干部人事檔案造假等問題存在的土壤和條件，開創(chuàng)新時(shí)代干部人事檔案工作新局面。原則五“方便利用、安全保密”。干部人事檔案是反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會關(guān)系等情況的歷史記錄材料。一定要按照方便利用、安全保密的工作要求，在方便利用的同時(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，為組織和個(gè)人保守秘密，確保干部人事檔案不泄密。

行，就是付諸行動，即內(nèi)化于心、外化于行。《條例》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)全國組織工作會議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，對干部人事檔案工作的體制機(jī)制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理、利用審核、紀(jì)律監(jiān)督等加以規(guī)范和完善，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，是全面從嚴(yán)治黨落細(xì)落實(shí)的具體體現(xiàn)。要把《條例》落實(shí)好執(zhí)行好，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，最重要的一點(diǎn)就是要把《條例》作為新時(shí)代干部人事檔案工作的基本遵循，在日常工作中付諸行動，著力把好四個(gè)“關(guān)口”。一是把好政治關(guān)。干部人事檔案管理部門和檔案工作人員要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持黨對干部人事檔案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)要求貫穿檔案工作全過程。二是把好選人用人關(guān)。檔案管理者是檔案材料的篩選員，是檔案日常維護(hù)的管理員，必須選好用好檔案管理人員。要把講政治、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律的同志放在這個(gè)重要崗位上，時(shí)刻牢記“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”宗旨。三是把好紀(jì)律關(guān)。各級組織人事和檔案管理干部必須嚴(yán)格遵守檔案工作紀(jì)律，強(qiáng)化組織觀念和規(guī)矩意識，自覺做到“三嚴(yán)三實(shí)”，始終堅(jiān)持“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，對違反紀(jì)律的嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。四是把好去偽存真關(guān)。要對每一名干部的入檔資料進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，對于錯(cuò)誤之處進(jìn)行糾正，保存真實(shí)的檔案資料，為黨委（黨組）選用干部提供決策依據(jù)，確保所選的人與要選的人一一對應(yīng)。

在“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)”上動真格

嚴(yán)，就是嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)。《條例》從總則、管理體制和職責(zé)、內(nèi)容和分類、日常管理、利用和審核、紀(jì)律和監(jiān)督、附則，分7 章46 條對干部人事檔案工作提出了具體規(guī)范和明確要求，貫徹執(zhí)行《條例》，必須始終站在講政治的高度，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對干部人事檔案工作中的形式主義、官僚主義，以嚴(yán)格的制度執(zhí)行、嚴(yán)肅的審查審核、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度讓黨放心，讓人民滿意。要以《干部人事檔案工作條例》為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)，本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格遵守檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)管理，堅(jiān)決從源頭上筑牢“防火墻”。一是從嚴(yán)規(guī)范材料的收集歸檔，確保歸檔材料及時(shí)、完整?？梢圆扇∶總€(gè)單位固定人員管理、定時(shí)收集的方法，對檔案資料不齊全、不規(guī)范的，采取補(bǔ)充收集原始資料、補(bǔ)辦相關(guān)證明材料等方式進(jìn)行補(bǔ)充。二是從嚴(yán)審核新接收的干部檔案，確保檔案齊全、完整。對于檔案材料缺失和信息認(rèn)定不準(zhǔn)確的，嚴(yán)格查漏補(bǔ)缺、調(diào)查核實(shí)、審核認(rèn)定，不符合要求的一律不予接收。三是從嚴(yán)審查補(bǔ)充材料的真實(shí)性，確保真實(shí)、準(zhǔn)確。對于填寫不規(guī)范、手續(xù)不完備、涂改不清、不屬于歸檔范圍的材料，一律不得裝入個(gè)人檔案，確保干部檔案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

實(shí)，就是真實(shí)、務(wù)實(shí)、求實(shí)。干部人事檔案是關(guān)于干部成長經(jīng)歷和個(gè)人情況的原始記錄，是考察和了解干部的重要依據(jù)，是維護(hù)干部合法權(quán)益的重要憑證，必須真實(shí)無暇。所有入檔材料，記載內(nèi)容必須真實(shí)，形成過程必須真實(shí)，運(yùn)轉(zhuǎn)流程必須真實(shí)，要從每一個(gè)細(xì)節(jié)上保證干部人事檔案的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性，確保從檔案中能夠?qū)崒?shí)在在地了解到干部的學(xué)習(xí)、生活、組織培養(yǎng)及成長狀況。務(wù)實(shí)是對檔案人員的工作要求，檔案管理人員必須具備專業(yè)的思維、專業(yè)的水準(zhǔn)、專業(yè)的能力，精通檔案政策、精通審檔程序、精通結(jié)果應(yīng)用。要有時(shí)不我待的緊迫感，強(qiáng)化本領(lǐng)提升，不斷學(xué)習(xí)，不甘寂寞，向歷史學(xué)習(xí)早期政策和成果經(jīng)驗(yàn)，向書本學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，向規(guī)章制度學(xué)習(xí)工作方法和工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范，做法律法規(guī)的忠實(shí)踐行者，做規(guī)章制度的模范執(zhí)行者，以務(wù)實(shí)的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的業(yè)績，忠誠于黨的檔案事業(yè)。實(shí)事求是是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是干部人事檔案工作必須牢牢遵循的基本準(zhǔn)則。求實(shí)就是按照干部人事檔案的形成規(guī)律，認(rèn)真對待每一頁材料，認(rèn)真審核每一處細(xì)節(jié)，認(rèn)真核對每一項(xiàng)內(nèi)容，力求做到時(shí)間準(zhǔn)確、內(nèi)容真實(shí)，用“去偽存真”的眼光、思維和手段，嚴(yán)格材料的整體性、關(guān)聯(lián)性和邏輯性，嚴(yán)把干部人事檔案的“入口關(guān)”“審核關(guān)”“利用關(guān)”。

細(xì)，就是從細(xì)微處入手，把握細(xì)節(jié)。法規(guī)建設(shè)是治本之策，貫徹執(zhí)行乃關(guān)鍵所在?！稐l例》是新時(shí)代干部人事檔案工作的基本遵循，貫徹執(zhí)行《條例》，必須堅(jiān)持原則，把握關(guān)鍵。要深刻領(lǐng)會《條例》的指導(dǎo)思想、工作原則、基本要求和主要內(nèi)容，以細(xì)致入微的工作作風(fēng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，用“火眼金睛”審查每一份材料，抓住細(xì)枝末節(jié)，用對黨的事業(yè)的無比赤城和對干部人才的高度負(fù)責(zé)，“去偽存真”。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是干部人事檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循的一個(gè)重要方法。對每一份檔案、每一頁材料的審核就是一次全面把關(guān)、全面體檢，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤的過程。只有對檔案中可能出現(xiàn)的一些共性問題了然于心，才能在對具體檔案材料進(jìn)行審核時(shí)做到有的放矢。作為一名稱職的干部人事檔案管理員，在日常工作中要善于、勤于、敢于發(fā)現(xiàn)問題，勇于“吹毛求疵”，對新增檔案材料必須細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)，高度警惕、高度重視。對發(fā)現(xiàn)的問題，不回避不拖延，該匯報(bào)的匯報(bào)，該核查的核查，一時(shí)難以查清的，記錄在案，按程序進(jìn)行調(diào)查，絕不放過蛛絲馬跡，確保檔案信息真實(shí)準(zhǔn)確，檔案材料完整規(guī)范。二是堅(jiān)守紀(jì)律準(zhǔn)繩。嚴(yán)守紀(jì)律是做好工作的重要保證?！稐l例》第三十九條的“十一個(gè)嚴(yán)禁”，既是紀(jì)律要求，更是黨性“紅線”。干部人事檔案管理作為組織人事工作的重要組成部分，必須始終站在“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的高度，不逾矩、不越權(quán)，依法依規(guī)管檔用檔。把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在第一位，做黨的政策忠實(shí)執(zhí)行者。要以《條例》為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢和人情的考驗(yàn)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，堅(jiān)守底線，不觸紅線，讓黨放心，讓人民滿意。三是堅(jiān)持精益求精。干部人事檔案工作政策性強(qiáng)、專業(yè)業(yè)務(wù)要求高，檔案管理人員必須精通檔案政策、精通整理程序、精通結(jié)果應(yīng)用。管檔人員要有時(shí)不我待的危機(jī)意識，強(qiáng)化素能提升，不滿足于應(yīng)知應(yīng)會，精雕細(xì)琢，精益求精。比如，對原始材料和最早資料要仔細(xì)甄別，反復(fù)對比和斟酌；對工齡、學(xué)歷等有更改的情況，要仔細(xì)審核手續(xù)是否齊全、理由是否充分、證據(jù)是否確鑿；對黨員和干部身份，要堅(jiān)持反向思維，從工作環(huán)境和產(chǎn)生程序上追根溯源，尋求佐證。

在“建、管、用”上求突破

建，就是一人一檔、全面建檔，關(guān)鍵在于建章立制。檔案是紀(jì)錄干部成長經(jīng)歷的載體，其真實(shí)與否嚴(yán)重影響公職人員的形象和政府公信力。因此，建立和規(guī)范干部人事檔案管理工作制度，確保檔案真實(shí)紀(jì)錄干部的人生軌跡，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范干部管理的基礎(chǔ)，對干部個(gè)人和組織都具有十分重要的意義。如何建立一份合格的干部人事檔案？《條例》第三章就干部人事檔案的內(nèi)容和分類進(jìn)行了具體明確，特別強(qiáng)調(diào)必須“保證真實(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范、鮮活及時(shí)”?！稐l例》第22 條指出，“干部人事檔案份為正本和副本。首次參加工作被錄用或者聘用為本條例第六條所列人員的，由相應(yīng)的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)以其入黨、入團(tuán)，錄用、聘用，中學(xué)以來的學(xué)籍、獎懲和自傳等材料為基礎(chǔ)，建立檔案正本，并且負(fù)責(zé)管理。”從法規(guī)層面具體規(guī)定了干部人事檔案的初建時(shí)間、對象以及基礎(chǔ)內(nèi)容，建檔對象為首次參加工作被錄用或者聘用的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員（工勤人員除外），國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員?！稐l例》第19 條對干部人事檔案的內(nèi)容和分類做出了明確規(guī)定，也就是說一份完整的干部人事檔案應(yīng)當(dāng)按照履歷類材料，自傳和思想類材料，考核鑒定類材料，學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學(xué)術(shù)評鑒和教育培訓(xùn)類材料，政審、審計(jì)和審核類材料，黨、團(tuán)類材料，表彰獎勵類材料，違規(guī)違紀(jì)違法處理處分類材料，工資、任免、出國和會議代表類材料，其他可供組織參考的材料進(jìn)行分類排序。條例第20 條指出，各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)。干部人事檔案的形成主體包括各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人，不同的主體承擔(dān)著不同的責(zé)任，每一個(gè)工作流程、每一道加工工序、每一處工作細(xì)節(jié)，都必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)審核，從嚴(yán)把關(guān)，確保干部人事檔案“真實(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范、鮮活及時(shí)”。檔案是考察了解干部的基礎(chǔ)材料，檔案內(nèi)容必須全面規(guī)范。要在涉及干部教育、任免、調(diào)配、考察、考核、審查、獎懲等方方面面有詳細(xì)紀(jì)錄，按照“材料形成部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定審核材料，在材料形成后1 個(gè)月內(nèi)主動向相應(yīng)的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)移交”的工作要求，及時(shí)歸檔。

管，就是依規(guī)依據(jù)、規(guī)范管理，關(guān)鍵在于節(jié)點(diǎn)管控?！稐l例》第21 條明確，“干部人事檔案日常管理主要包括檔案建立、接收、保管、轉(zhuǎn)遞、信息化、統(tǒng)計(jì)和保密，檔案材料的收集、鑒別、整理和歸檔等。”從嚴(yán)治黨，必須從嚴(yán)管“檔”。加強(qiáng)干部人事檔案日常管理，首先要加強(qiáng)全流程監(jiān)督和管理，重點(diǎn)關(guān)注收集歸檔、材料鑒別、檔案整理、查閱借閱、傳遞轉(zhuǎn)遞、檢查核對、安全保密等制度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格制度管理和細(xì)節(jié)把控，防患于未然。以材料收集歸檔為例，一是要遵循真實(shí)、全面、及時(shí)、規(guī)范的原則，重點(diǎn)收集反映干部自然情況和德、能、勤、績、廉等方面的材料，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和組織工作的需要，不斷充實(shí)完善干部人事檔案的內(nèi)容。二是必須按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范制作干部人事檔案材料，建立干部人事檔案材料收集歸檔機(jī)制，在材料形成之日起1 個(gè)月內(nèi)按要求送交干部人事檔案管理部門并履行移交手續(xù)，任何組織和個(gè)人不得以任何理由積壓歸檔材料。三是要建立聯(lián)系制度，及時(shí)掌握形成干部人事檔案材料的信息，主動向干部人事檔案材料形成部門、干部本人和其他有關(guān)方面收集干部人事檔案材料。四是必須嚴(yán)格審核歸檔材料，重點(diǎn)審核歸檔材料是否辦理完畢，是否對象明確、齊全完整、內(nèi)容真實(shí)、填寫規(guī)范、手續(xù)完備。成套材料必須頭尾完整，缺少的檔案材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時(shí)收集補(bǔ)充。五是對歸檔材料填寫不規(guī)范，手續(xù)不完備，或材料上的姓名、出生時(shí)間、參加工作時(shí)間和入黨時(shí)間等與檔案記載不一致的，材料形成部門應(yīng)當(dāng)重新制作，補(bǔ)辦手續(xù)，或者由具有干部管理權(quán)限的組織人事部門審改（或出具組織說明）并加蓋公章。六是干部人事檔案原件存正本，復(fù)制件可存副本。證明、證件等特殊情況需用復(fù)印件存檔的，必須注明復(fù)制單位、復(fù)制日期，并加蓋材料制作部門單位公章或干部人事關(guān)系所在組織人事部門公章。七是字跡材料應(yīng)當(dāng)符合檔案保護(hù)要求，用鋼筆或毛筆填寫，不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍(lán)墨水和復(fù)寫紙書寫。八是對收集到的干部人事檔案材料應(yīng)認(rèn)真審查鑒別，對不屬于規(guī)定歸檔范圍的材料，不得擅自歸檔;對符合歸檔要求的材料進(jìn)行登記，在接收之日起1 個(gè)月內(nèi)放入干部本人檔案，1年內(nèi)整理歸檔。

用，就是合理使用、用好用活，關(guān)鍵在于以檔為憑?！稐l例》第三十條明確，“干部人事檔案利用工作應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)理念，嚴(yán)格利用程序，創(chuàng)新利用方式，提高利用效能，充分發(fā)揮檔案資政作用、體現(xiàn)憑證價(jià)值。干部人事檔案利用方式主要包括查（借）閱、復(fù)制和摘錄等?！备刹咳耸聶n案歷史地、全面地、準(zhǔn)確詳實(shí)地記載著干部的成長經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)以及家庭成員等信息，是組織考察和了解干部，公道、正派地選賢任能的重要信息源，為組織教育培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)人才、選拔任用、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部等方面發(fā)揮了重要參考作用，是黨的重要執(zhí)政資源。“為政之要，唯在得人。”為了更好地體現(xiàn)干部人事檔案在干部成長過程中的憑證價(jià)值，用好用活干部人事檔案，《條例》第三十五條指出，組織人事部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“凡提必審”、“凡進(jìn)必審”、干部管理權(quán)限發(fā)生變化的“凡轉(zhuǎn)必審”，在干部動議、考察、任職前公示、錄用、聘用、遴選、選調(diào)、交流，人才引進(jìn)，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置，檔案轉(zhuǎn)遞、接收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好干部人事檔案審核工作。第三十六條規(guī)定，干部人事檔案審核應(yīng)當(dāng)在全面審核檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審核干部的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關(guān)系、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學(xué)術(shù)評鑒、獎懲等基本信息，審核檔案內(nèi)容是否真實(shí)、檔案材料是否齊全、檔案材料記載內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性是否合理以及是否有影響干部使用的情形等?！稐l例》對利用中發(fā)現(xiàn)問題提出了處理辦法。《條例》第三十七條規(guī)定，“干部人事檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行整改和處理。涉及干部個(gè)人信息重新認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知干部所在單位和干部本人。凡發(fā)現(xiàn)檔案材料或者信息涉嫌造假的，組織人事部門等應(yīng)當(dāng)立即查核，未核準(zhǔn)前，一律暫緩考察或者暫停任職、錄用、聘用、調(diào)動等程序。”干部人事檔案具有重要的憑證價(jià)值，只有用得好、用出效益才有持久的生命力。要采取現(xiàn)代化技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新利用方式，提高利用效能，充分發(fā)揮檔案資政作用，為組織分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提供真憑實(shí)據(jù)，更好地體現(xiàn)檔案的憑證價(jià)值?！稐l例》第二十三條指出，干部人事數(shù)字檔案是按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用掃描等技術(shù)手段將干部人事紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化形成的數(shù)字圖像和數(shù)字文本。組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)在干部人事檔案數(shù)字化過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范檔案目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)備份、安全管理等基本環(huán)節(jié)，保證數(shù)字檔案的真實(shí)性、完整性、可用性、安全性，確保與紙質(zhì)檔案一致。干部人事數(shù)字檔案在利用、轉(zhuǎn)遞和保密等方面按照紙質(zhì)檔案相關(guān)要求管理。《條例》第三十八條提出，組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立健全干部人事檔案科學(xué)利用機(jī)制，為干部資源配置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍宏觀管理、組織人事工作規(guī)律研究等提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。