河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育探析

莊 二 平

(南陽(yáng)師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473061)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2012年2月1日，中央頒布一號(hào)文件，首次提出應(yīng)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民這一要求，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作成為我國(guó)在當(dāng)前相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要工作[1]。培育工作的成效不僅影響著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，還與我國(guó)糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)息息相關(guān)，意義重大。黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，應(yīng)作為全黨工作的重心。2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》頒布，文件指出，當(dāng)前農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的能力依然不強(qiáng)，需加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，立足國(guó)情農(nóng)情，采取有力舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展[2]。新型職業(yè)農(nóng)民的培育，是我國(guó)在當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要工作。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的概念

我國(guó)農(nóng)耕文明悠遠(yuǎn)流長(zhǎng)，作為農(nóng)業(yè)的主體“農(nóng)民”在社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期居于重要地位。農(nóng)民，指長(zhǎng)時(shí)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人?！豆攘簜鳌こ晒辍罚骸肮耪哂兴拿瘛Ｓ惺棵?，有農(nóng)民，有工民，有商民。即士農(nóng)工商四民?！盵3]北齊顏之推《顏氏家訓(xùn)·勉學(xué)》：“人生在世，會(huì)當(dāng)有業(yè)，農(nóng)民則計(jì)量耕稼，商賈則討論貨賄?！盵4]“三農(nóng)”問(wèn)題評(píng)論家艾君認(rèn)為，學(xué)者們往往從職業(yè)的角度來(lái)界定農(nóng)民，農(nóng)民主要是指“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者”[5]。新中國(guó)成立后，《中華人民共和國(guó)戶口管理?xiàng)l例》頒布，規(guī)定凡是具有城鎮(zhèn)戶口的居民(不管他從事何種職業(yè))就是城市居民，具有農(nóng)村戶口的居民(不管他從事何種職業(yè))就是農(nóng)民。由此，“農(nóng)民”成為身份屬性。改革開(kāi)放之后，伴隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，大量農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入城市務(wù)工，“農(nóng)民”的含義發(fā)生了巨大變化。

新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，知識(shí)技能和素質(zhì)較高，以農(nóng)業(yè)為主要來(lái)源收入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者[6]。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民相比較，其區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，新型職業(yè)農(nóng)民是基于職業(yè)的一種界定，具有自主性和職業(yè)的自我選擇性；而傳統(tǒng)農(nóng)民注重的是身份，具有強(qiáng)制性和不可選擇性。第二，新型職業(yè)農(nóng)民具有自由流動(dòng)性和開(kāi)放性，而傳統(tǒng)農(nóng)民較為封閉，難以流動(dòng)。第三，新型職業(yè)農(nóng)民一般具有較高的知識(shí)技能和素養(yǎng)，其對(duì)農(nóng)業(yè)科技、資金等往往有較高的要求，而傳統(tǒng)農(nóng)民則往往于科技、資金等要求較低。

二、河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育概況

河南省于2012年開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作，將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作作為全省“民生工程”“全民技能振興工程”。2016年10月10日，河南省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見(jiàn)》提出，在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬(wàn)人，至2020年全省新型職業(yè)農(nóng)民總?cè)藬?shù)達(dá)100萬(wàn)人以上[7]。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日益提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村生活條件取得明顯改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村興業(yè)創(chuàng)業(yè)具有較強(qiáng)的吸引力，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶頭人和優(yōu)秀農(nóng)技人員發(fā)家致富的典型事跡對(duì)農(nóng)民的影響日益突出，這使得新型職業(yè)農(nóng)民培育工作具備較好的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)日益升級(jí)和規(guī)模化催生了許多種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。這些人員代表著農(nóng)村先進(jìn)的生產(chǎn)力，他們素質(zhì)高，職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著核心作用，與傳統(tǒng)農(nóng)民差別較大，成為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。各地區(qū)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，傳達(dá)國(guó)家關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策措施，宣傳各地農(nóng)村先進(jìn)技能人員和致富帶頭人的先進(jìn)事跡及其對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出貢獻(xiàn)，使得廣大農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)技能的積極性日益強(qiáng)烈和高漲。一些縣鄉(xiāng)采用“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)+專業(yè)合作社+田間模式”“三貼近”的培訓(xùn)模式，以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”的培育模式，取得了較好的效果[8]。

三、當(dāng)前河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問(wèn)題

(一)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低

河南省農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)水平普遍偏低，不少務(wù)農(nóng)農(nóng)民處于較低的文化水平，中專及大專以上文化程度的農(nóng)民占比較低，現(xiàn)有的知識(shí)儲(chǔ)備使他們蛻變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民的難度較大。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間不平衡發(fā)展導(dǎo)致的差距，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，高素質(zhì)農(nóng)民向城市流動(dòng)，農(nóng)村人口老齡化、弱質(zhì)化嚴(yán)重，農(nóng)村留守人員以老年人和農(nóng)村婦女居多，農(nóng)村新生代勞動(dòng)力扎根農(nóng)村、扎根農(nóng)業(yè)的意愿不高，部分年輕人外出求學(xué)學(xué)業(yè)結(jié)束后“跳農(nóng)門(mén)”者較多，留守務(wù)農(nóng)農(nóng)民成為教育的“低洼地帶”。而國(guó)際上一些國(guó)家和地區(qū)，農(nóng)民文化素質(zhì)卻具有較高水平，如以色列，國(guó)土面積2.5萬(wàn)平方公里,可耕地只占不到20%，水資源極其匱乏，勞動(dòng)力非常短缺，卻創(chuàng)造了“沙漠奇跡”——占勞動(dòng)人口2%的農(nóng)民不僅解決了國(guó)內(nèi)人民的衣食問(wèn)題，還有大量剩余農(nóng)產(chǎn)品出口。以色列近50%的務(wù)農(nóng)人員擁有大學(xué)以上的文化程度，擁有堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)科研人員隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)科技工作者[9]。

(二)相關(guān)政策不完善

當(dāng)前，相關(guān)部門(mén)雖出臺(tái)了關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)政策和措施，但這些政策的落實(shí)、實(shí)現(xiàn)及優(yōu)化還需加強(qiáng)。當(dāng)前一些地方對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育扶持的力度不足，在培訓(xùn)資金投入、農(nóng)村土地改革、培訓(xùn)成本補(bǔ)償機(jī)制、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等方面還需出臺(tái)更具針對(duì)性、操作性、更細(xì)化的政策法規(guī)。同時(shí)還需構(gòu)建長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)投入保障體系，探索建立統(tǒng)一的有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)及合理的晉升模式，架設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)職業(yè)資格證書(shū)與惠農(nóng)扶持政策間的對(duì)接橋梁，使農(nóng)民切實(shí)受到培訓(xùn)學(xué)習(xí)帶來(lái)的實(shí)惠。新型職業(yè)農(nóng)民培育和扶持中存在政出多門(mén)、職責(zé)交叉、多頭管理等問(wèn)題，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待建設(shè)，以滿足不同層次和類別職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展要求。

(三)農(nóng)民自身主體意識(shí)不強(qiáng)，參與培訓(xùn)的積極性不高

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力在于農(nóng)民自身的主體意識(shí)。當(dāng)前，受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維的影響，部分農(nóng)民參與職業(yè)培育的積極性不高，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，科技知識(shí)欠缺，生活方式傳統(tǒng)守舊，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)水平還不高，小富即安，整天忙著掙錢養(yǎng)家糊口從而改善生存狀況，對(duì)技能培訓(xùn)和自身素質(zhì)的提高關(guān)注較少，固有的思維范式短時(shí)間內(nèi)難以很快轉(zhuǎn)變，在政府宣傳獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等的方式下才參加培訓(xùn)，使得參加職業(yè)培訓(xùn)的功利性目的明顯，接受培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。有些地方土地貧瘠，山地坡地多，務(wù)農(nóng)收入較少，致使農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。

(四)培育工作成效有待提升

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民的培育尚處于探索時(shí)期，許多機(jī)制還不健全，雖然當(dāng)前相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的培育及扶持措施，但這些相關(guān)措施、政策的落實(shí)、實(shí)現(xiàn)、優(yōu)化仍需加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)部門(mén)、教育部門(mén)等部門(mén)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地之間或多或少溝通不順暢。新型職業(yè)農(nóng)民是集技術(shù)、管理、營(yíng)運(yùn)于一體的復(fù)合型人才，對(duì)其的培養(yǎng)應(yīng)側(cè)重于農(nóng)業(yè)知識(shí)技能、財(cái)經(jīng)商業(yè)能力、人文素養(yǎng)等方面，從而不斷提高他們的務(wù)農(nóng)技能、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)能力和道德素養(yǎng)。目前，一些縣區(qū)在新型職業(yè)農(nóng)民培育中未能建立合理的管理機(jī)制和規(guī)范的認(rèn)定程序，缺乏合理有效的激勵(lì)機(jī)制，一些農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性不高。一些縣區(qū)在培訓(xùn)教學(xué)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師的安排等方面存在種種不合理問(wèn)題，如培訓(xùn)教學(xué)中理論化較強(qiáng)，部分學(xué)員接受狀況較差；培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)農(nóng)民的吸引力不夠強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、信息化及市場(chǎng)化的需求不能完全得以滿足；培訓(xùn)師資隊(duì)伍力量不很強(qiáng)大，培訓(xùn)教師因自身原因水平有限，或知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，不能有效對(duì)接農(nóng)村實(shí)際，或農(nóng)業(yè)一線經(jīng)驗(yàn)豐富，理論高度與深度不足，不能夠充分勝任培訓(xùn)工作。這些狀況的存在使得新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制的運(yùn)行不夠順暢，無(wú)法有效保障培育質(zhì)量，在一定程度上制約了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的成效。

四、提升河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育水平的建議

(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民的文化素質(zhì)

教育培訓(xùn)是促使新型職業(yè)農(nóng)民生成最快捷、省時(shí)、有效的方式。針對(duì)當(dāng)前河南省農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低的問(wèn)題，利用民間和政府等多種渠道，加強(qiáng)農(nóng)村成人教育和職業(yè)教育，推廣各種農(nóng)藝、園藝、養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)技能素質(zhì)。樹(shù)立人才投資優(yōu)先理念，建立健全政府主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，不斷加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的文化素質(zhì)建設(shè)。以培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型職業(yè)農(nóng)民為統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)，篩選一批長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化素質(zhì)較高的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村致富能手、農(nóng)技推廣人員等作為重點(diǎn)培育對(duì)象。充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和資源，建設(shè)涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的各級(jí)資源服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系，充分引導(dǎo)、整合各類農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源大力合作，推進(jìn)培訓(xùn)教育和跟蹤服務(wù)一體化；創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培育模式，探索流動(dòng)課堂、田間課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種形式，推動(dòng)理論培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合，集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合[10]。

(二)出臺(tái)相關(guān)配套政策，營(yíng)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好環(huán)境

完善新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)配套政策，加大資金投入，出臺(tái)針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)惠扶持政策，如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策、新型職業(yè)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款政策、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策等。為促使新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)具有更加肥沃的土壤，可在創(chuàng)業(yè)興業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)支持、信息服務(wù)、勞動(dòng)保障等方面進(jìn)行政策扶持，不斷加大扶持力度，鼓勵(lì)職業(yè)農(nóng)民積極承擔(dān)參與各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會(huì)保障、人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等政策措施，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展。不斷加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引和留住農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展[11]。完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)保障一體化建設(shè)，支持新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)接城鎮(zhèn)社保政策，解決新型職業(yè)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后顧之憂。加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民提供各類服務(wù)、幫助和資助。

(三)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提高農(nóng)民參與培育的積極性

各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象開(kāi)展跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，建立跟蹤服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)院校加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)力度。采取多種措施提高人們的思想認(rèn)識(shí)水平，全面闡釋新型職業(yè)農(nóng)民的概念，使人們對(duì)其有清晰的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民在新時(shí)代發(fā)展下內(nèi)涵和要求的理解，強(qiáng)化提高自身素質(zhì)和技能的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)城鎮(zhèn)資源流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，促使職業(yè)農(nóng)民載體朝著多元化、優(yōu)質(zhì)化的方向發(fā)展。政府出臺(tái)各種激勵(lì)政策和措施，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)院校和職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后服務(wù)家鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)中，充分利用自己的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)建設(shè)美麗農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

(四)多措并舉，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的成效性

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重視，使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用項(xiàng)目、信貸、保險(xiǎn)、稅收等政策工具，引導(dǎo)社會(huì)各類力量參與進(jìn)來(lái)，充分利用各類農(nóng)業(yè)教育資源和培訓(xùn)資源，完善農(nóng)民職業(yè)教育培育體系，設(shè)置科學(xué)合理的培育課程內(nèi)容體系，探索菜單式學(xué)習(xí)、頂崗實(shí)訓(xùn)、線上線下、創(chuàng)業(yè)孵化等多種培育方式，克服新型職業(yè)農(nóng)民培育的瓶頸限制，為農(nóng)民搭建終身教育的服務(wù)平臺(tái)。培訓(xùn)內(nèi)容可以綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能提升以及經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等作為核心課程和內(nèi)容。綜合素質(zhì)方面的課程，可將重點(diǎn)內(nèi)容放在文化素養(yǎng)、職業(yè)道德、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面；生產(chǎn)技能方面的課程，重點(diǎn)在于新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，以及對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品新品種、新成果、新設(shè)備的了解學(xué)習(xí)等，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等內(nèi)容的課程也應(yīng)有所設(shè)置；經(jīng)營(yíng)管理方面，可圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理、擔(dān)保融資、品牌建設(shè)等方面進(jìn)行課程設(shè)置。建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實(shí)訓(xùn)基地，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)和觀摩，使其具有親身參與實(shí)習(xí)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)孵化的合適場(chǎng)所，提高農(nóng)民主動(dòng)參與度以及培訓(xùn)的時(shí)效性和吸引力，不斷完善農(nóng)民知識(shí)技能結(jié)構(gòu)。同時(shí)，還要規(guī)范認(rèn)定管理，明確認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育信息檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范培育管理，積極探索構(gòu)建科學(xué)合理有效的考評(píng)監(jiān)督體系和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，搭配好高、中、低三個(gè)層次農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的比重，不斷提高農(nóng)民對(duì)培育工作的參與度和培育工作的質(zhì)量水平，切實(shí)提高新型職業(yè)農(nóng)民培育的成效性。

總之，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)新型職業(yè)培育的力度不斷加大，河南省應(yīng)針對(duì)當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的問(wèn)題，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民的文化素質(zhì)，出臺(tái)相關(guān)配套政策，營(yíng)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好環(huán)境，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提高農(nóng)民參與培育的積極性，多措并舉，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的成效性，推動(dòng)河南省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作上升到一個(gè)新的臺(tái)階。