構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系與推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革的思考分析

摘 要：基于分析構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系與推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革。首先，分析出針對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管制度;建立合理治理體系;完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制三種方式，進(jìn)行國(guó)資監(jiān)管體系的高效科學(xué)構(gòu)建。其次，分析出通過開拓創(chuàng)新商業(yè)模式;健全法制管理體系;拓寬國(guó)資發(fā)展空間三種途徑，不斷優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值，最大限度提升企業(yè)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，從而逐漸成為融合國(guó)際市場(chǎng)品質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)。

關(guān)鍵詞：國(guó)資監(jiān)管體系;國(guó)企市場(chǎng)化 ;國(guó)企改革

一、 引言

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速持續(xù)發(fā)展，中央和地方相應(yīng)出臺(tái)關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的指導(dǎo)文件，將其作為縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。因此，對(duì)于國(guó)企改革來說，主要就是堅(jiān)持市場(chǎng)化的運(yùn)作方向，能夠轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能，不斷地嘗試創(chuàng)新構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，逐漸增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的管理效能，促使其有效的整合資產(chǎn)資源，更加符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

二、 構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系的有效策略

（一）實(shí)施分類監(jiān)管制度

國(guó)企相對(duì)比其他企業(yè)來說，具有獨(dú)特的企業(yè)功能，所以這就需要能夠?qū)ζ湔_科學(xué)的認(rèn)定，并進(jìn)行區(qū)別化的管理，達(dá)到分類監(jiān)管的目的。由于在當(dāng)下的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境之中，通常將國(guó)分為公共服務(wù)類、競(jìng)爭(zhēng)類和功能類三種，因此在構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系時(shí)，就要進(jìn)行相應(yīng)的分類監(jiān)管，根據(jù)不同的種類實(shí)施針對(duì)性的監(jiān)督模式。首先，對(duì)于公共服務(wù)類國(guó)企，是以服務(wù)作為基本原則，為社會(huì)提供著大量的服務(wù)性要素，企業(yè)目標(biāo)也是發(fā)揮社會(huì)的最大化效能，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和成本控制，來加快企業(yè)運(yùn)行的效率。其次，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)，則是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，目標(biāo)在于成為行業(yè)的佼佼者，獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，重點(diǎn)監(jiān)管主業(yè)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的績(jī)效，優(yōu)化企業(yè)的價(jià)值。最后，對(duì)于功能類企業(yè)，則是以任務(wù)為導(dǎo)向，去完成政府的重大專項(xiàng)任務(wù)、服務(wù)戰(zhàn)略性的任務(wù)，以及實(shí)體的經(jīng)濟(jì)等，一般存在著一定的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)把控能力和資本運(yùn)作能力。

（二）建立合理治理體系

國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮自身的特殊優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃和組織調(diào)動(dòng)?？梢哉f，企業(yè)的職能機(jī)構(gòu)影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所以監(jiān)管部門，就需要對(duì)國(guó)企的職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)配，理清國(guó)企的職能機(jī)構(gòu)與工作負(fù)荷之間的關(guān)系，并根據(jù)企業(yè)的結(jié)構(gòu)，科學(xué)的設(shè)定職工與崗位，實(shí)現(xiàn)一線化的配比。同時(shí)，要精簡(jiǎn)管理人員，根據(jù)現(xiàn)有的崗位進(jìn)行整合和處理，引導(dǎo)企業(yè)采取多元化用工模式，做到管理不缺位，放權(quán)不越位，確保每一位員工都獲得合理的職能分配。另外，對(duì)于員工的薪資待遇，也需要健全績(jī)效考核的長(zhǎng)效機(jī)制，從而盡最大挖掘人力資本。

（三）完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制

對(duì)于資金的集中管理，就需要加強(qiáng)對(duì)資金管控系統(tǒng)的完善，以保障資金的有效管控。因此，這樣可以根據(jù)資金管控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)進(jìn)行公司賬戶、資金情況的監(jiān)測(cè)，以及監(jiān)督并控制資金的支出、轉(zhuǎn)入，全面掌握企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度、池外的存款、內(nèi)部的借款等情況，以便實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)合理的管理。與此同時(shí)，監(jiān)管部門要完善國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，針對(duì)理財(cái)項(xiàng)目、銀行貸款等進(jìn)行細(xì)致了解，并擬定詳細(xì)的監(jiān)管方案，能夠?qū)ζ髽I(yè)年度預(yù)算進(jìn)行擬定，進(jìn)一步推行市場(chǎng)化企業(yè)與平臺(tái)公司的預(yù)算分類管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)收支執(zhí)行的嚴(yán)格監(jiān)管。另外，可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，及時(shí)了解企業(yè)的資金取向，最終達(dá)到對(duì)企業(yè)資金的全覆蓋的管控方式。

三、 推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革的主要路徑

（一）開拓創(chuàng)新商業(yè)模式

根據(jù)當(dāng)下的企業(yè)模式而言，需要增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)手段，以便刺激企業(yè)的模式創(chuàng)新?？梢哉f，競(jìng)爭(zhēng)能夠讓國(guó)企更加具有市場(chǎng)的韌性，不斷開拓商業(yè)模式的新型模式，與國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)關(guān)節(jié)，優(yōu)化投資和融資的服務(wù)方式，逐漸強(qiáng)化產(chǎn)品的質(zhì)量，以便打造品牌效應(yīng)鞏供應(yīng)鏈與電子商務(wù)的新模式，最大限度提升企業(yè)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，還需要加大科研的投入力量，真正掌握核心的技術(shù)，逐漸創(chuàng)立自己的品牌，確保品牌的含金量，從而進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值。

（二）健全法制管理體系

可以說，推動(dòng)國(guó)企市場(chǎng)化的改革，就需要對(duì)國(guó)企的資本進(jìn)行有效的管理。因此，國(guó)資監(jiān)管部門，就要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的科學(xué)監(jiān)控，比如建設(shè)管理平臺(tái)，發(fā)揮出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的最大化功能。與此同時(shí)，還需要健全法制體系，能夠提升企業(yè)的治理要素，逐漸擬定國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管條例，明確企業(yè)資本管理的規(guī)則制度。與此同時(shí)，通過對(duì)混合所有制國(guó)企產(chǎn)權(quán)管理方法的探尋，進(jìn)行境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)、上市公司國(guó)有股權(quán)的科學(xué)管理。另外，不僅需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，也要支持從中央到地方的審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)督等工作，建立企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，完善監(jiān)督管理機(jī)制。

（三）拓寬國(guó)資發(fā)展空間

國(guó)有企業(yè)需要在市場(chǎng)中找準(zhǔn)自身的定位，不斷增強(qiáng)自身的主要能力，發(fā)揮出最大化的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的核心實(shí)力，進(jìn)行國(guó)資發(fā)展空間的拓展，以便加快市場(chǎng)的項(xiàng)目進(jìn)程，來提升企業(yè)的利潤(rùn)總值。因此，國(guó)企就要真正打開市場(chǎng)的大門，嘗試“走出去”的原則，去開拓海外市場(chǎng)，積極探尋更多的合作伙伴，強(qiáng)化自身的技術(shù)價(jià)值，為自身的可持續(xù)發(fā)展提供保障，從而進(jìn)一步加強(qiáng)自身的核心能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，逐漸成為融合國(guó)際市場(chǎng)品質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)。

四、 結(jié)語

綜上所述，構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系與推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)的高效科學(xué)管理，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸成為融合國(guó)際市場(chǎng)品質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)。通過根據(jù)企業(yè)的類別進(jìn)行合理的監(jiān)管，不斷優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)手段，來加快企業(yè)運(yùn)行的效率，獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，最大限度提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而，為自身的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曦.關(guān)于構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管體系與推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017（12）：84.

作者簡(jiǎn)介：馬玉成，西寧特殊鋼集團(tuán)有限公司。