社會(huì)扶貧的行動(dòng)特點(diǎn)與路徑創(chuàng)新研究

金穎

摘 要：本文從企業(yè)發(fā)展對(duì)社會(huì)性扶貧的重要意義入手，對(duì)政府扶持與企業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性展開討論。政府的扶持對(duì)于企業(yè)發(fā)展有強(qiáng)大推進(jìn)效果，政府可以通過降低企業(yè)扶持門檻、拓寬企業(yè)融資渠道以及引導(dǎo)企業(yè)注重“品牌”價(jià)值的方面促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。倘若政府能夠?qū)σ?guī)模不同的企業(yè)一視同仁，堅(jiān)持“抓大不放小”理念，那么社會(huì)性扶貧將有望得以落實(shí)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)扶貧;企業(yè)發(fā)展;基層政府

在我國(guó)的社會(huì)扶貧過程中，基層政府作為政策的直接執(zhí)行者具有十分關(guān)鍵的作用，政府發(fā)揮好自身應(yīng)有的職責(zé)，社會(huì)扶貧才能夠更好的落實(shí)。企業(yè)的發(fā)展才能夠有更好的提升。因此，政府如何將對(duì)社會(huì)乃至企業(yè)的幫扶做好，如何提高工作的效率以及扶貧的質(zhì)量指標(biāo)是現(xiàn)今正在面臨的問題。本文從政府幫扶企業(yè)的角度分析了現(xiàn)今亟待解決的問題并具體分析了可施行的有效方法途徑。

1 企業(yè)發(fā)展在社會(huì)性扶貧中意義重大

對(duì)于社會(huì)性扶貧而言，最重要的一步便是先將經(jīng)濟(jì)發(fā)展到位，而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑便是通過企業(yè)的生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)鏈的打造，企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)越多，人們便會(huì)得到越多的工作崗位。事實(shí)上，社會(huì)性扶貧的最終意義便是讓貧困地區(qū)的貧困人群擁有更多的財(cái)產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)方面能夠不那么窘迫。要想實(shí)現(xiàn)扶貧的目標(biāo)需要通過各種方式來讓當(dāng)?shù)氐睦щy群眾富裕起來，但其主要途徑便是以勞動(dòng)致富脫貧。那么無論怎么樣，最終還是需要企業(yè)的參與。企業(yè)參與社會(huì)性脫貧能夠通過多種方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)可以通過在當(dāng)?shù)亻_辦公司的形式為當(dāng)?shù)厝嗣窠鉀Q就業(yè)的問題，企業(yè)也可以與當(dāng)?shù)厝嗣襁M(jìn)行長(zhǎng)期的合作，讓人民通過依附企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的途徑來通過自身勞動(dòng)力或經(jīng)濟(jì)頭腦等脫貧致富，就比如通過合作社與企業(yè)合作的相關(guān)方式。與此同時(shí)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中倘若獲得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)收益或是社會(huì)型效益，那么企業(yè)便能夠吸引更多的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期的合作從而增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展與運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，通過納稅的途徑能夠給貧困地區(qū)提供大量的財(cái)政支持。故而企業(yè)的良好發(fā)展對(duì)于社會(huì)性扶貧而言是十分重要的，倘若企業(yè)有良好的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，便能夠促進(jìn)脫貧工作更順利的進(jìn)行下去。因此，政府在幫扶社會(huì)性扶貧中的單一個(gè)體時(shí)一定要重視對(duì)企業(yè)的培養(yǎng)與扶貧，將企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)提升到一定程度后，社會(huì)性扶貧才能夠更好的進(jìn)行下去。

2 政府幫扶企業(yè)發(fā)展的有效途徑

政府在幫扶企業(yè)發(fā)展時(shí)最重要的便是在政策的引導(dǎo)與支持方面促進(jìn)企業(yè)的脫貧。政府應(yīng)當(dāng)著重了解企業(yè)的相關(guān)優(yōu)勢(shì)與所涵蓋的具體資源，通過企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源相結(jié)合的手段進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。政府應(yīng)避免同一個(gè)地區(qū)的企業(yè)同時(shí)做多個(gè)相同項(xiàng)目的現(xiàn)象發(fā)生。而應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)企業(yè)之間進(jìn)行互相的支持并互相幫助，形成企業(yè)間較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，從而促進(jìn)企業(yè)的多元化發(fā)展。倘若將所有類似產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集中在一起，那么這種企業(yè)的幫扶效果會(huì)明顯降低。因此，政府需要對(duì)企業(yè)做出較好的引導(dǎo)，以下從對(duì)政府幫扶企業(yè)提出相關(guān)舉措。

2.1 政府應(yīng)降低扶持門檻，加大扶持力度

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)今的大多數(shù)城市而言，中小型企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中往往占有重要地位，中小型企業(yè)是解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題的主要渠道。其在國(guó)民的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)發(fā)展中往往發(fā)揮了不可替代的作用。故而，政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)中小企業(yè)施行一系列的配套幫扶政策，通過這種方法來支持中小企業(yè)提高其自主創(chuàng)新能力。但從現(xiàn)如今的局勢(shì)來看，在對(duì)企業(yè)施行的支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面的幫扶政策中，政府對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的扶持門檻已愈來愈高，而在有一定投資規(guī)模的具體幫扶項(xiàng)目中，其支持的門檻要求也正在逐漸抬高。較高的門檻對(duì)于大多數(shù)的中小型企業(yè)而言是較為不利的，尤其是小型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)條件欠佳的情境下很難獲得政府的幫扶政策條件。因此，建議政府在安排科技發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)以及工業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)時(shí)可以從中小型企業(yè)的角度考慮拿出與其規(guī)模相適應(yīng)的資金額度用于具體的扶貧資助項(xiàng)目。與此同時(shí)，政府可以考慮企業(yè)在市場(chǎng)中的需求力度，顧及到市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力大，技術(shù)含量高，適應(yīng)中小企業(yè)的承受能力等現(xiàn)實(shí)情況，從而相應(yīng)適度的降低對(duì)中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和項(xiàng)目投資的門檻。

2.2 拓寬企業(yè)的融資渠道，解決企業(yè)發(fā)展中難以融資的問題

政府可以通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)融資的政策扶持手段來推進(jìn)企業(yè)的信用擔(dān)保體系的建立。政府可以為企業(yè)建立相關(guān)的咨詢機(jī)構(gòu)，從此角度來增強(qiáng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)以及融資方面的面向社會(huì)的服務(wù)指標(biāo)。另外，政府也可以提供政策扶持，提倡金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間密切的聯(lián)系，金融機(jī)構(gòu)可以為企業(yè)設(shè)立相關(guān)的金融業(yè)務(wù)咨詢部門，企業(yè)在金融業(yè)務(wù)的拓展方面通過金融機(jī)構(gòu)的幫助能夠獲得更良好的風(fēng)險(xiǎn)管理、產(chǎn)品的創(chuàng)新管理以及相關(guān)的組織推動(dòng)。政府也可以為企業(yè)推廣專項(xiàng)貸款的相關(guān)模式，尤其對(duì)于中小型企業(yè)而言，其經(jīng)濟(jì)融通方面的實(shí)力往往較弱，信貸模式的經(jīng)濟(jì)支持對(duì)于中小型企業(yè)是十分有效的扶持方式。與此同時(shí)，倘若政府能夠從市場(chǎng)與客戶的角度出發(fā)在貸款方面制定分期償還的相關(guān)業(yè)務(wù)，那么企業(yè)不僅能夠解決短期籌集資金的問題，同時(shí)還貸的資金壓力也能夠相對(duì)減輕一些。

2.3 政府可加快稅務(wù)體制的改革，減輕企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)

對(duì)于大多數(shù)企業(yè)而言，財(cái)稅的支出往往占有經(jīng)濟(jì)支出相當(dāng)一部分。政府加快財(cái)稅體制的改革能夠促使企業(yè)在稅務(wù)負(fù)擔(dān)減輕的情況下更好的集中于經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，市級(jí)勞動(dòng)部門在對(duì)于企業(yè)單位也可提供相應(yīng)的就業(yè)補(bǔ)貼，在我國(guó)營(yíng)改增制度的推進(jìn)過程中，對(duì)企業(yè)能夠有較為積極的幫助。另外，在涉及企業(yè)的政府性基金以及行政事業(yè)的管理中，政府對(duì)于企業(yè)降低成本方面仍能夠做較多的事情。政府可以從規(guī)范行政收費(fèi)的角度來減少企業(yè)在行政審批過程中的隱形負(fù)擔(dān)。政府在為企業(yè)扶貧的方面可以充分的發(fā)揮政府職能，為企業(yè)提供更寬泛的自由性自我發(fā)展建設(shè)環(huán)境。

2.4 政府可引導(dǎo)企業(yè)“品牌”價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)有效發(fā)展

“品牌”的價(jià)值對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言具有舉足輕重的作用。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)注重“品牌”理念的建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)形成正確的品牌價(jià)值觀，注重于產(chǎn)品質(zhì)量，走國(guó)際化發(fā)展道路。政府可以從相關(guān)政策中為企業(yè)制定長(zhǎng)期，可持續(xù)發(fā)展的效益化品牌發(fā)展計(jì)劃，通過國(guó)家展覽中心此類國(guó)際展對(duì)企業(yè)的品牌國(guó)際化建設(shè)做積極的引導(dǎo)從而促進(jìn)企業(yè)有效的品牌化建設(shè)。與此同時(shí)，政府可以為扶貧企業(yè)提供品牌獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將品牌的建設(shè)適時(shí)納入企業(yè)的專項(xiàng)扶持基金范疇。通過這種方法，不僅能夠帶動(dòng)企業(yè)建立品牌機(jī)制的經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大品牌效益的影響力，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)樹立典型，促進(jìn)其他企業(yè)的跟進(jìn)。

3 結(jié)束語

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)而言貧富的差距仍較為明顯，社會(huì)性扶貧對(duì)于消除貧富差距而言是極其關(guān)鍵的舉措。企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要作用，企業(yè)的發(fā)展往往是社會(huì)性扶貧中至關(guān)重要的一項(xiàng)。因此，對(duì)于目前扶貧的現(xiàn)實(shí)情況來講，政府部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)扶貧政策幫助企業(yè)發(fā)展從而促進(jìn)我國(guó)全方面完成脫貧目標(biāo)。

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