事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定問(wèn)題淺析

鄭巍崗

摘 要：現(xiàn)行勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者的傾斜性保護(hù)使得勞動(dòng)關(guān)系成為我國(guó)法律關(guān)系中較為特殊的一類(lèi)法律關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系一旦成立，即直接意味勞動(dòng)者享有法律規(guī)定的如工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等眾多權(quán)利，相對(duì)應(yīng)的同時(shí)也意味著用人單位要承擔(dān)較多的義務(wù)。實(shí)踐中，若勞動(dòng)者和用人單位已訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，即雙方對(duì)于勞動(dòng)合同關(guān)系內(nèi)容已達(dá)成一致意見(jiàn)，或即使雙方對(duì)于合同個(gè)別條款存在不同理解，在雙方已訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的情況下，雙方對(duì)于相互之間已經(jīng)成立勞動(dòng)關(guān)系之基礎(chǔ)事實(shí)，一般不會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，對(duì)此本文不予討論。本文僅討論勞資雙方未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同情況下勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問(wèn)題，即事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。

關(guān)鍵詞：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系;勞動(dòng)關(guān)系概念;認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1 勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定中存在的問(wèn)題

1.1 理論界對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系概念尚不統(tǒng)一

勞動(dòng)關(guān)系受勞動(dòng)法律法規(guī)的制約與保護(hù)，其中以《勞動(dòng)法》尤為典型。勞動(dòng)關(guān)系作為勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象之關(guān)鍵，其界定同樣需要依靠《勞動(dòng)法》進(jìn)行處理。但是，就現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》而言，法律并無(wú)相應(yīng)條文關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系界定作出直接定義。因此在理論界，基于學(xué)者個(gè)體理解的差異，其關(guān)于勞動(dòng)概念的界定也存在一定區(qū)別，如史尚寬先生認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系是指雇傭雙方基于勞動(dòng)給付目的而形成的特定關(guān)

系[1];以吳超民為代表的學(xué)者則表示勞動(dòng)者與用人單位為保障勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)而將勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料有機(jī)結(jié)合在一起，這一過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系便是勞動(dòng)關(guān)系[2];黃越欽則強(qiáng)調(diào)，勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象主要包括勞資關(guān)系、勞使關(guān)系、勞雇關(guān)系以及勞動(dòng)關(guān)系四種，從各相關(guān)視角入手對(duì)作為勞動(dòng)法調(diào)整對(duì)象之法律關(guān)系內(nèi)涵的差異加以強(qiáng)調(diào)[3]。

1.2 立法上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確

無(wú)論《勞動(dòng)法》還是《勞動(dòng)合同法》均未明文規(guī)定勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定規(guī)范，其相關(guān)規(guī)定僅在原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于確定勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（“勞社部發(fā)[2005]12號(hào)”）中有所提及。然而關(guān)于當(dāng)前新型勞動(dòng)用工形式認(rèn)定問(wèn)題的處理依靠該《通知》依然無(wú)法得到有效處理。

1.3 勞動(dòng)關(guān)系主體資格無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的不明確集中體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：第一，有關(guān)勞動(dòng)主體概念的定義過(guò)于抽象，盡管勞動(dòng)者與用人單位的定義在以《勞動(dòng)法》為代表的多部立法中均有規(guī)定。然而從立法層面上講并未就勞動(dòng)關(guān)系主體、各主體的準(zhǔn)確定義以及內(nèi)涵做出系統(tǒng)而精準(zhǔn)的陳述。至于用人單位的概念，《勞動(dòng)法》將其定為國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及民辦非企業(yè)單位等組織。而有關(guān)勞動(dòng)者的規(guī)定則更為模糊，將勞動(dòng)者定義為個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家行政單位、企事業(yè)團(tuán)體以及與其存在法律上勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)提供者，不過(guò)是依靠關(guān)于用人單位的規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者范疇加以劃定。因此就當(dāng)前立法情況而言，關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系主體資格的界定并無(wú)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)制。這勢(shì)必會(huì)對(duì)司法實(shí)踐中勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定造成一定負(fù)面影響，進(jìn)而加重執(zhí)法者的工作負(fù)擔(dān)。第二，變化莫測(cè)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)要求勞動(dòng)關(guān)系達(dá)到更高的水準(zhǔn)，這一大環(huán)境下勞動(dòng)關(guān)系主體范疇持續(xù)擴(kuò)張，已完全突破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系主體的界限?，F(xiàn)行立法已經(jīng)無(wú)法完全覆蓋一些具備勞動(dòng)關(guān)系特征活動(dòng)主體的范圍。如一些保險(xiǎn)公司代理組織所聘用的人員，如果按照傳統(tǒng)的理論界定，其與保險(xiǎn)公司不具備勞動(dòng)關(guān)系的特征，但直接聘用、管理該業(yè)務(wù)員的代理人又不具備用人單位的資格，勞動(dòng)者主張權(quán)利往往面臨兩頭無(wú)著落的困境。

2 勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的關(guān)鍵要素

勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有力舉措，必須引起重視，如若不然勢(shì)必會(huì)使理論與實(shí)務(wù)界面臨不必要的麻煩。應(yīng)在充分考量各相關(guān)因素的基礎(chǔ)上就勞動(dòng)關(guān)系加以認(rèn)定，筆者認(rèn)為，結(jié)合我們現(xiàn)行法律規(guī)定和理論界的觀(guān)點(diǎn)，認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)從以下幾個(gè)關(guān)鍵要素入手：

2.1 勞動(dòng)者地位的從屬性

勞動(dòng)者與用人單位間的勞動(dòng)關(guān)系一經(jīng)成立，其個(gè)人勞動(dòng)力與用人單位所提供的生產(chǎn)資料的有機(jī)結(jié)合便會(huì)產(chǎn)生一種隸屬性勞動(dòng)關(guān)系。最早基于勞動(dòng)關(guān)系從屬性理論進(jìn)行勞動(dòng)法理論體系構(gòu)建的國(guó)家是德國(guó)。日本學(xué)者同樣將勞動(dòng)的從屬性視為勞動(dòng)法學(xué)概念與理論的根本，其中又進(jìn)一步細(xì)分為以階級(jí)為代表的各個(gè)學(xué)派。以別國(guó)的從屬性理論為鑒，國(guó)內(nèi)立法關(guān)于勞動(dòng)者的從屬性地位在人格及經(jīng)濟(jì)方面得到了集中體現(xiàn)，勞動(dòng)者接受用人單位的調(diào)遣與管理，其勞動(dòng)行為是雇主意志的體現(xiàn)，此外還應(yīng)積極履行接受用工方監(jiān)管、服從各相關(guān)規(guī)定、接受雇主調(diào)遣等義務(wù);勞動(dòng)者之所以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其目的在于為他人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值或達(dá)成某種目的，而非出于個(gè)人目的的考慮，用人單位應(yīng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造必要的勞動(dòng)條件、雇主享有勞動(dòng)者所創(chuàng)造勞動(dòng)成果的所有權(quán)、雇主承擔(dān)所有勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)者工作投入并不對(duì)等。這就將從屬性特性賦予勞動(dòng)關(guān)系，從屬性是社會(huì)關(guān)系中認(rèn)定勞動(dòng)者性質(zhì)的必要前提。

2.2 用人單位對(duì)勞動(dòng)力的支配性

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“用工”即勞動(dòng)者基于勞動(dòng)關(guān)系而以有償?shù)姆绞綖橛萌藛挝惶峁﹦趧?dòng)力，使得勞動(dòng)力的使用權(quán)與所有權(quán)相分離。因勞動(dòng)力的使用權(quán)者為用人單位，這就決定著勞動(dòng)者應(yīng)在合法的前提下服從用人單位關(guān)于勞動(dòng)地點(diǎn)、時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度以及規(guī)定等要求，順應(yīng)用人單位的意志。這便將勞動(dòng)力的支配權(quán)賦予用人單位，應(yīng)在等價(jià)有償?shù)沫h(huán)境下實(shí)現(xiàn)，誠(chéng)然也存在特殊情況。若勞動(dòng)者僅將以人事檔案為代表的資料存放于用人單位，并未將實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)力提供給用人單位，因不存在勞動(dòng)力提供的事實(shí)，兩者間勞動(dòng)關(guān)系也不應(yīng)成立。

2.3 權(quán)利義務(wù)的對(duì)應(yīng)性

按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，生產(chǎn)資料的占有者即用人單位以剝削勞動(dòng)者的剩余價(jià)值獲得利潤(rùn)，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中也表現(xiàn)為用人單位對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)成果的占有支配，用人單位有權(quán)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)力成果結(jié)合自己的生產(chǎn)資料通過(guò)銷(xiāo)售、提供服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以變現(xiàn)，變現(xiàn)的成果即取得的價(jià)款由用人單位所有。勞動(dòng)者不是直接將其勞動(dòng)力成果提供給社會(huì)，而是通過(guò)為用人單位提供有效勞動(dòng)而獲得的勞動(dòng)力對(duì)價(jià)即為勞動(dòng)報(bào)酬，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，勞動(dòng)者無(wú)權(quán)直接要求用人單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)方給付勞動(dòng)力的對(duì)價(jià)。在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，勞動(dòng)報(bào)酬的存在形式并不唯一，譬如薪資、提成、酬勞等等，還包括勞動(dòng)者根據(jù)法律應(yīng)當(dāng)享受的休息休假權(quán)利，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等。

3 立法建議

作為保障廣大勞動(dòng)人民合法權(quán)益的重要法律，《勞動(dòng)法》在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。而隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)了一系列新的勞動(dòng)關(guān)系，在客觀(guān)上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的界定提出了一系列新的要求和挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)內(nèi)司法實(shí)踐中，勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定相對(duì)混亂，尤其是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)滯后于社會(huì)發(fā)展的新局面的情況下，地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不統(tǒng)一，在客觀(guān)上對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)帶來(lái)了多重阻礙。因此，筆者認(rèn)為，適時(shí)地對(duì)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》進(jìn)行修改，直接通過(guò)部門(mén)法的修訂對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行明確定義，構(gòu)建一套行之有效的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，類(lèi)似于本文所述事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難等問(wèn)題就能迎刃而解，同時(shí)也能從根本上解決一些因勞動(dòng)關(guān)系概念不清引發(fā)的爭(zhēng)議。

參考文獻(xiàn)

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