建構(gòu)“三位一體”黨建考評(píng)體系

習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作，在2016年10月召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確提出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！眹?guó)家電網(wǎng)揚(yáng)州供電公司（以下簡(jiǎn)稱“揚(yáng)州供電公司”）基于“人心凝聚”的黨支部、黨支部書(shū)記、黨員“三位一體”黨建工作量化考評(píng)體系的建構(gòu)與實(shí)踐，是深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、全面推進(jìn)大型供電公司黨建工作的重大舉措。

一、“人心凝聚”下的黨支部、黨支部書(shū)記、黨員“三位一體”工作量化考評(píng)體系建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的必然選擇。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，提出一系列具有新的歷史特點(diǎn)和深遠(yuǎn)影響的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨，就是要解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)被弱化、淡化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨為做大、做優(yōu)、做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。大型供電公司基于“人心凝聚”下的“三位一體”黨建工作的實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的必然選擇，對(duì)深入推動(dòng)新時(shí)代國(guó)企黨建工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

扎實(shí)推進(jìn)“旗幟領(lǐng)航，三年登高”計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，國(guó)家電網(wǎng)公司黨組制訂了國(guó)家電網(wǎng)公司黨建“旗幟領(lǐng)航，三年登高”計(jì)劃，用三年時(shí)間，圓滿完成“基礎(chǔ)建設(shè)、對(duì)標(biāo)管理、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”三個(gè)方面的任務(wù)，全面落實(shí)管黨治黨這個(gè)最根本的政治責(zé)任，發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)黨建工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)公司黨建工作新局面。“人心凝聚”下的“三位一體”黨建工作的量化考評(píng)體系的建構(gòu)與實(shí)施，是扎實(shí)推進(jìn)“旗幟領(lǐng)航，三年登高”計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)要求，明確了層層落實(shí)管黨治黨責(zé)任的工作要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公司黨的建設(shè)指明了方向。

持續(xù)深化“雙好”系列活動(dòng)的關(guān)鍵舉措。國(guó)家電網(wǎng)江蘇電力公司在所屬各單位全面開(kāi)展“建凝聚人心好支部，做遵章守約好黨員”活動(dòng)，推進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作深度融合，務(wù)求聚人心、帶隊(duì)伍、促發(fā)展取得實(shí)效?！半p好”活動(dòng)的開(kāi)展，明確了什么是合格黨支部、什么是合格黨員，逐步形成梯次銜接、科學(xué)閉環(huán)的“黨委—黨支部—黨員”管理體系?！叭诵哪邸毕碌摹叭灰惑w”黨建工作的量化考評(píng)體系建構(gòu)與實(shí)施是持續(xù)深化“雙好”系列活動(dòng)的關(guān)鍵舉措，按照“雙好”活動(dòng)的目標(biāo)要求，明確黨支部、黨支部書(shū)記、黨員的努力方向，切實(shí)提升國(guó)企黨建工作實(shí)效性。

二、“人心凝聚”下的黨支部、黨支部書(shū)記、黨員“三位一體”工作量化考評(píng)體系建構(gòu)

揚(yáng)州供電公司為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)公司黨的建設(shè)“旗幟領(lǐng)航，三年登高”計(jì)劃，持續(xù)深化“雙好”系列活動(dòng)，積極探索基于“人心凝聚”的黨支部、黨支部書(shū)記、黨員“三位一體”黨建工作量化考評(píng)體系，積極推動(dòng)黨支部抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展成效，黨支部書(shū)記履行工作職責(zé)，黨員發(fā)揮先鋒模范作用。公司遵循“公平公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)量化、以評(píng)促建”的原則，綜合運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)以及心理學(xué)的研究成果，分別對(duì)黨支部、黨支部書(shū)記、黨員進(jìn)行量化考評(píng)。

明確遵循考評(píng)原則，保障黨建工作有序開(kāi)展。揚(yáng)州供電公司基于“人心凝聚”下的黨建工作量化考評(píng)體系構(gòu)建與實(shí)踐，是在國(guó)網(wǎng)公司和國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)大型供電企業(yè)基層黨建工作的自身實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)公司基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織工作突出“人心凝聚”，明確這一創(chuàng)新探索要遵循三項(xiàng)基本原則，保障黨建工作的有序開(kāi)展，即堅(jiān)持量化考評(píng)體系的構(gòu)建與實(shí)踐必須遵循公平公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)量化、以評(píng)促建的原則。

公平公開(kāi)?！叭诵哪邸毕碌狞h建工作量化考評(píng)體系構(gòu)建與實(shí)踐必須建立在公平公開(kāi)的基礎(chǔ)上，一方面無(wú)論是針對(duì)黨的基層組織機(jī)構(gòu)的黨支部，還是針對(duì)具體個(gè)人的黨支部書(shū)記與黨員，都要一視同仁、公平對(duì)待，在考評(píng)考核的過(guò)程中不存在特殊照顧、政策傾斜等不公平做法;另一方面，對(duì)考評(píng)的過(guò)程和結(jié)果實(shí)行全程公開(kāi)透明，接受廣泛監(jiān)督，充分保障程序公正，確?？荚u(píng)考核結(jié)果的公信力、說(shuō)服力。

標(biāo)準(zhǔn)量化。“人心凝聚”下的黨建工作量化考評(píng)體系構(gòu)建與實(shí)踐必須堅(jiān)持考評(píng)考核標(biāo)準(zhǔn)量化，一方面緊緊抓住“人心凝聚”這個(gè)根本目標(biāo)，制訂真正能夠有效衡量黨支部、黨支部書(shū)記、黨員關(guān)鍵行為的考評(píng)依據(jù);另一方面，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，所確定的考核標(biāo)準(zhǔn)必須是可執(zhí)行、可操作、有效果的考評(píng)指標(biāo)，有針對(duì)性發(fā)現(xiàn)并指出基層黨建工作存在的問(wèn)題，便于全面準(zhǔn)確了解具體工作中存在的不足之處。

以評(píng)促建?！叭诵哪邸毕碌狞h建工作量化考評(píng)體系構(gòu)建與實(shí)踐，其核心并不僅僅在于對(duì)黨支部、黨支部書(shū)記、黨員的考評(píng)，而在于通過(guò)考評(píng)的方式，對(duì)標(biāo)上級(jí)黨組織關(guān)于黨建工作的總體要求，使三者清晰地認(rèn)識(shí)到在具體工作中存在的不足和差距，能夠有效引導(dǎo)基層黨建工作朝著正確的方向改進(jìn)和加強(qiáng)，并且能夠真正將“人心凝聚”工作在基層黨組織落到實(shí)處，通過(guò)人心凝聚提升整個(gè)單位和整個(gè)部門(mén)的績(jī)效。

建強(qiáng)配齊考評(píng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)考評(píng)工作高效實(shí)施?！叭诵哪邸毕碌狞h建工作量化考評(píng)體系構(gòu)建與實(shí)踐需要強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)支撐，一方面組建專(zhuān)門(mén)的考評(píng)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的實(shí)施和推進(jìn);另一方面明確考評(píng)機(jī)構(gòu)的具體職能分工，有針對(duì)性地開(kāi)展考評(píng)考核工作，為量化考核提供組織保障。

精心組建堅(jiān)強(qiáng)可靠的考評(píng)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)有力的考評(píng)機(jī)構(gòu)是推進(jìn)考核工作實(shí)施并保障考評(píng)結(jié)果公平公正的重要前提。揚(yáng)州供電公司搭建起由宣傳部、辦公室、組織部、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委、信訪等多部門(mén)黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志組成的聯(lián)合考核部門(mén)，實(shí)行聯(lián)合考核，避免出現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)考核的弊病。專(zhuān)門(mén)成立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，黨群職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的黨建工作量化考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組;同時(shí)成立了由黨建工作部負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各黨總支負(fù)責(zé)人為組員的考評(píng)小組。設(shè)置考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組和考評(píng)小組兩級(jí)考評(píng)機(jī)構(gòu)，全面把握考評(píng)工作的組織和實(shí)施，積極推動(dòng)公司上下各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)考評(píng)各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程跟蹤，全面推進(jìn)量化考核工作。

科學(xué)規(guī)劃考評(píng)機(jī)構(gòu)的職能分工。揚(yáng)州供電公司成立考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組和考評(píng)小組兩級(jí)考評(píng)機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步明確了各級(jí)考評(píng)機(jī)構(gòu)的具體分工和職能，為全面推進(jìn)考評(píng)工作順利有效開(kāi)展提供重要保障。公司考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)量化考評(píng)工作中的總體規(guī)劃和重大決策，定期聽(tīng)取考評(píng)小組實(shí)施情況匯報(bào)，對(duì)考評(píng)小組的工作給予指導(dǎo)?？荚u(píng)小組負(fù)責(zé)公司考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組布置的具體工作，主要包括月度和年度的量化考評(píng)工作，對(duì)考評(píng)體系實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行不定期跟蹤，及時(shí)了解和掌握工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)分析總結(jié)，并向公司考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報(bào)。

精準(zhǔn)把握考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容與過(guò)程同頻共振。開(kāi)展黨建工作量化考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于量化考評(píng)內(nèi)容，精準(zhǔn)把握考核方法，在解決“考什么”“怎么考”的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)二者的同頻共振，達(dá)到考核的預(yù)期效果?？己艘卦O(shè)置是否科學(xué)準(zhǔn)確、是否具備可操作性，直接關(guān)系黨建工作考核的針對(duì)性和實(shí)效性，作為黨建工作量化考核的“指揮棒”，精準(zhǔn)把握考核要素關(guān)涉考核的成敗。揚(yáng)州供電公司“人心凝聚”下的黨建工作量化考評(píng)體系構(gòu)建與實(shí)踐做足了“考什么”與“怎么考”的功夫，科學(xué)設(shè)置考評(píng)內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)考核方法，確?？荚u(píng)工作有的放矢。

凝練“一綱三目”的考核要素。揚(yáng)州供電公司黨委將凝練考核要素置于突出位置，將其視為決定考核成敗的“生命工程”，力求考核要素發(fā)揮“全、準(zhǔn)、實(shí)”功效，即覆蓋領(lǐng)域全面、考核內(nèi)容精準(zhǔn)、考核操作可行，經(jīng)過(guò)不懈努力和艱辛探索逐漸形成了“一綱三目三結(jié)合”的考核要素系統(tǒng)。

所謂“一綱”，即《國(guó)網(wǎng)揚(yáng)州供電公司基于“人心凝聚”的黨支部、黨支部書(shū)記、黨員“三位一體”黨建工作量化考評(píng)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》是在充分吸收和領(lǐng)會(huì)國(guó)家電網(wǎng)公司黨委、國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司黨委相關(guān)文件要求和會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合揚(yáng)州供電公司具體情況制定完成的指導(dǎo)黨建工作量化考評(píng)實(shí)踐的文件?！掇k法》作為基于“人心凝聚”的黨支部、黨支部書(shū)記、黨員“三位一體”黨建工作量化考評(píng)實(shí)踐的總綱領(lǐng)、總遵循、總依據(jù)，圍繞著組織機(jī)構(gòu)、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方式、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)流程與周期、考評(píng)結(jié)果等具體內(nèi)容，科學(xué)謀劃了針對(duì)黨支部、黨支部書(shū)記、黨員的“三位一體”的考評(píng)過(guò)程和考核內(nèi)容，既突出重點(diǎn)，又全方位、無(wú)盲區(qū)，是推動(dòng)黨建工作量化考核的重要依據(jù)。

所謂“三目”，即編制《基于“人心凝聚”的基層黨組織黨建工作量化評(píng)價(jià)表》《國(guó)網(wǎng)揚(yáng)州供電公司支部書(shū)記目標(biāo)量化考核表》《國(guó)網(wǎng)揚(yáng)州供電公司黨員目標(biāo)量化考核表》三套量化的考核內(nèi)容，這是依據(jù)《辦法》的基本要求，針對(duì)黨支部、黨支部書(shū)記、黨員各自特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的具有較強(qiáng)針對(duì)性的可操作的量化考核表。具體來(lái)看，針對(duì)黨支部工作的量化考評(píng)內(nèi)容，主要考核評(píng)價(jià)“四感一度”的完成情況，即黨組織增強(qiáng)員工隊(duì)伍的“四感”（公平感、安全感、認(rèn)同感、歸屬感）的關(guān)鍵行為完成情況及業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)度的提升情況。對(duì)“四感”的量化考評(píng)進(jìn)一步明確了與之相對(duì)應(yīng)的12類(lèi)關(guān)鍵要素，這是對(duì)“四感”的細(xì)化，在此基礎(chǔ)上對(duì)12類(lèi)關(guān)鍵要素進(jìn)一步細(xì)分，明確重點(diǎn)考核的28項(xiàng)關(guān)鍵行為作為最終量化考核的具體內(nèi)容。對(duì)黨支部書(shū)記的考核，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出黨支部建設(shè)這個(gè)重要的基本建設(shè)，重點(diǎn)考核黨支部履行職責(zé)和業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)的情況。對(duì)黨支部書(shū)記的量化考核以支部建設(shè)為核心內(nèi)容，明確了4類(lèi)具體考核內(nèi)容，包括支部考評(píng)、政治素質(zhì)、組織建設(shè)、履職能力，并將這4類(lèi)考核內(nèi)容進(jìn)一步量化形成16項(xiàng)具體的考核項(xiàng)目，將對(duì)黨支部書(shū)記的量化考核做實(shí)做細(xì)，得出客觀公正的考評(píng)結(jié)果。對(duì)黨員的考核，嚴(yán)格對(duì)照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，以關(guān)鍵行為為考核對(duì)象，重點(diǎn)考核考察4類(lèi)內(nèi)容，包括基本目標(biāo)、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，對(duì)應(yīng)這4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，創(chuàng)建了22項(xiàng)具體考核內(nèi)容，準(zhǔn)確把握揚(yáng)州供電公司黨員與“四講四有”的差距和存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)黨員學(xué)習(xí)教育的努力方向，不斷提高黨員的先進(jìn)性和引領(lǐng)性。

優(yōu)化“三類(lèi)、七條、三關(guān)”考評(píng)過(guò)程。黨建工作量化考核除了凝練考核要素之外，確定科學(xué)的考評(píng)方法，解決“怎么考”的問(wèn)題同樣至關(guān)重要，是決定考核成效的“定盤(pán)星”，決定了考核結(jié)果的公平公正。揚(yáng)州供電公司結(jié)合黨支部、黨支部書(shū)記、黨員不同的考核對(duì)象設(shè)定了可量化、可操作的考核內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上逐漸探索出一條“三類(lèi)、七條、三關(guān)”的考核方法，依靠這一模式推動(dòng)黨建工作量化考核的實(shí)施和完成。

所謂“三類(lèi)”是指，對(duì)于黨支部、黨支部書(shū)記、黨員的考核采取動(dòng)態(tài)考核、專(zhuān)項(xiàng)考核、定期考核三類(lèi)方式相結(jié)合，力求全面、準(zhǔn)確、客觀地考察考核對(duì)象，得出真實(shí)準(zhǔn)確的考核結(jié)果。動(dòng)態(tài)考核是針對(duì)考核對(duì)象隨機(jī)進(jìn)行考核，依據(jù)考核要素的具體內(nèi)容進(jìn)行考核，采取這種方式主要是改變以往應(yīng)付考核的現(xiàn)象，改變以往為了迎檢而搞突擊、造假等問(wèn)題;專(zhuān)項(xiàng)考核是針對(duì)某一具體的考核內(nèi)容有針對(duì)性地進(jìn)行考核，要突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)考核明確考核的重點(diǎn)內(nèi)容和主攻方向，力求實(shí)現(xiàn)“以考促變”;定期考核是針對(duì)考核對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行的考核，主要包括月度考核、季度考核、年度考核等形式。采取三類(lèi)不同形式的考核主要是期望通過(guò)考核真實(shí)地了解考核對(duì)象，查找考核對(duì)象存在的問(wèn)題，為真實(shí)了解考核對(duì)象提供有效依據(jù)。

所謂“七條”是指，在具體的考核方法上采取“聽(tīng)、查、測(cè)、看、談、匯、評(píng)”七種形式綜合考察考核對(duì)象，做到不同考核形式相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，確?？己私Y(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。同時(shí)要重點(diǎn)把握好七個(gè)環(huán)節(jié)，即精選人員、學(xué)好標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅紀(jì)律、統(tǒng)一尺度、深入了解、溝通確認(rèn)、研究確定。通過(guò)選取黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志建強(qiáng)配齊考核機(jī)構(gòu)，在對(duì)考核對(duì)象考核前針對(duì)“考什么”“怎么考”學(xué)透悟懂，在執(zhí)行考核的過(guò)程中力求公平公正，堅(jiān)持一套人馬一套標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底，深入了解考核對(duì)象的特點(diǎn)，在考核結(jié)束后針對(duì)考核結(jié)果與考評(píng)對(duì)象確認(rèn)，嚴(yán)格按照考評(píng)程序?qū)h支部、黨支部書(shū)記、黨員進(jìn)行考核后，由考評(píng)小組公布考評(píng)成績(jī)，如存在異議可以向考評(píng)小組溝通或提出申訴，最終形成有說(shuō)服力的考評(píng)結(jié)果，通知考評(píng)對(duì)象，在這一系列流程中堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公允、透明。

所謂“三關(guān)”是指，將考核結(jié)果與“票子”“面子”“位子”掛鉤，通過(guò)“三關(guān)”使考評(píng)對(duì)象真正重視考核，發(fā)揮考核結(jié)果的積極推動(dòng)作用。將考核結(jié)果與黨支部、黨支部書(shū)記、黨員的年度績(jī)效直接掛鉤，并根據(jù)實(shí)際情況逐漸提高所占績(jī)效比例，通過(guò)觸動(dòng)現(xiàn)實(shí)利益，實(shí)現(xiàn)思想和行動(dòng)上的轉(zhuǎn)變;考評(píng)結(jié)果與“面子”掛鉤，即將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)于考評(píng)優(yōu)良的黨支部、黨支部書(shū)記、黨員，公司將給予表彰和嘉獎(jiǎng)，培樹(shù)一批“好支部”“好支部書(shū)記”“好黨員”，通過(guò)嘉獎(jiǎng)的方式激勵(lì)更多的黨支部、黨支部書(shū)記、黨員向先進(jìn)靠攏、向先進(jìn)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)，全面推進(jìn)黨建工作向縱深發(fā)展，對(duì)于考評(píng)結(jié)果不理想的考評(píng)對(duì)象，尤其是出現(xiàn)重大問(wèn)題過(guò)錯(cuò)的考評(píng)對(duì)象要給予通報(bào)批評(píng);考評(píng)結(jié)果與“位子”掛鉤，將考評(píng)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)和參考，對(duì)于在黨支部、黨支部書(shū)記、黨員考核過(guò)程中表現(xiàn)突出的個(gè)人要提拔重用，對(duì)于不注重考核結(jié)果，不重視黨建工作的個(gè)體和集體則排除提拔考察范圍。充分利用考評(píng)結(jié)果，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰的方式積極引導(dǎo)基層黨建工作健康有序發(fā)展，對(duì)考評(píng)對(duì)象實(shí)行有效鞭策，并積極改進(jìn)改善黨建工作，達(dá)到懲前毖后的效果。

堅(jiān)持量化考核標(biāo)準(zhǔn)貫徹始終。“人心凝聚”下的黨建工作量化考評(píng)實(shí)踐的最終目標(biāo)就是建構(gòu)一套量化的可操作的考核體系，全面衡量復(fù)雜的黨建工作成效，必須采取量化的辦法將考核貫徹始終。揚(yáng)州供電公司運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)理論，設(shè)計(jì)出一系列可操作的量化指標(biāo)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)等方法得出量化結(jié)果，在量化考核過(guò)程中對(duì)黨支部的考核與對(duì)黨支部書(shū)記、黨員的考核采取不同的考核方式，分類(lèi)實(shí)施。

采取加權(quán)的方式計(jì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，確保考評(píng)結(jié)果的精確度。由于考核對(duì)象、考核內(nèi)容的復(fù)雜性，為了更加精準(zhǔn)地得出考評(píng)結(jié)果，揚(yáng)州供電公司在設(shè)置考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)運(yùn)用了加權(quán)方式計(jì)量考評(píng)結(jié)果。在計(jì)算黨支部客觀考評(píng)結(jié)果時(shí)，運(yùn)用了“客觀評(píng)價(jià)得分=關(guān)鍵行為考評(píng)得分×業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)系數(shù)”的方式計(jì)算，更加直觀地反映了黨支部在加強(qiáng)黨建工作的過(guò)程中對(duì)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)度的提升情況。對(duì)黨支部關(guān)鍵行為的考評(píng)按照關(guān)鍵行為過(guò)程112分、關(guān)鍵行為結(jié)果28分來(lái)計(jì)算分值，再根據(jù)其實(shí)際得分乘以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)系數(shù)的結(jié)果占60%的權(quán)重計(jì)算最終得分。對(duì)黨支部書(shū)記的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)度系數(shù)按照上一年度業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等級(jí)來(lái)確立，黨支部的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)度系數(shù)在基準(zhǔn)系數(shù)的基礎(chǔ)上根據(jù)業(yè)績(jī)項(xiàng)和示范項(xiàng)的內(nèi)容，符合標(biāo)準(zhǔn)的增加系數(shù)0.01。

分級(jí)分層設(shè)置分值，力爭(zhēng)考評(píng)結(jié)果的公平公正。在考評(píng)過(guò)程中，對(duì)一些衡量直觀感受的考察項(xiàng)根據(jù)程度不同分級(jí)分層設(shè)置分值，這樣能夠更貼切地反映考察對(duì)象的真實(shí)情況。在對(duì)黨支部進(jìn)行主觀評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)“四感”的反饋情況，分別設(shè)置滿意、比較滿意、一般、不滿意四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)10分、7分、3分、0分。對(duì)黨支部關(guān)鍵行為結(jié)果進(jìn)行考評(píng)時(shí)，根據(jù)評(píng)級(jí)項(xiàng)中五項(xiàng)具體考察內(nèi)容的表現(xiàn)，分為好、較好、一般三個(gè)層次，對(duì)應(yīng)每項(xiàng)得分2分、1.5分、1分。采取分級(jí)分層設(shè)置分值能夠更加客觀準(zhǔn)確地反映考核對(duì)象的具體行為，對(duì)一些難以量化的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)量化考評(píng)，確?？傮w考評(píng)結(jié)果的真實(shí)可靠。

導(dǎo)入流程優(yōu)化工具，促進(jìn)考評(píng)體系優(yōu)化提升。導(dǎo)入“D+PDCA”流程優(yōu)化工具，指導(dǎo)基層黨建工作，尤其是在開(kāi)展基于“人心凝聚”的黨支部、黨支部書(shū)記、黨員“三位一體”黨建工作量化考核過(guò)程中，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化量化考評(píng)體系及過(guò)程，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

導(dǎo)入流程優(yōu)化工具，持續(xù)改進(jìn)黨建工作機(jī)制。借助“D+PDCA”流程優(yōu)化工具，D（Definition）表示界定問(wèn)題?；鶎狱h建工作首先需要建立一套較為完整的黨建工作機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，借助PDCA循環(huán)模型，從流程優(yōu)化的過(guò)程出發(fā)，對(duì)基層黨建工作量化考評(píng)實(shí)施過(guò)程中的目標(biāo)考評(píng)體系（P）、流程（D）、檢查（C）和改進(jìn)（A）過(guò)程進(jìn)行循環(huán)驗(yàn)證，適時(shí)調(diào)整并持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從認(rèn)識(shí)飛躍到實(shí)踐飛躍。D+PDCA流程優(yōu)化工具能夠持續(xù)改進(jìn)黨建工作機(jī)制，較好地促進(jìn)“人心凝聚”下的黨建工作量化考評(píng)體系的構(gòu)建與實(shí)踐。

靈活運(yùn)用分析工具，實(shí)現(xiàn)“一維切入，多維滲透”。按照流程管理2.0下的流程優(yōu)化方法與工具，揚(yáng)州供電公司通過(guò)流程進(jìn)入基層黨建工作的各個(gè)層面尋求量化考核提升點(diǎn)。“一維切入”指的是從流程切入，構(gòu)建以“一綱三目”為主要考核要素的黨建工作量化考評(píng)體系;“多維滲透”圍繞“D+PDCA”流程管理體系，一方面從流程梳理的過(guò)程（體系-實(shí)施-檢查-改進(jìn)）出發(fā)，以“公平公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)量化、以評(píng)促建”為原則，不斷優(yōu)化關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn);另一方面，從流程優(yōu)化后的執(zhí)行效果出發(fā)，不斷改進(jìn)優(yōu)化實(shí)施（D）中的具體指標(biāo)（“三類(lèi)、七條、三關(guān)”）。揚(yáng)州供電公司靈活運(yùn)用分析工具，形成了以問(wèn)題為導(dǎo)向，包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、收集意見(jiàn)建議、驗(yàn)證問(wèn)題、剖析問(wèn)題、驗(yàn)證修改意見(jiàn)、落實(shí)修改措施的多維滲透的優(yōu)化提升路徑。

“5+1”黨建工作法，推動(dòng)黨建工作全面轉(zhuǎn)型。黨建工作歸根到底是做人的工作，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是推動(dòng)黨建工作取得成效的重要保障。揚(yáng)州供電公司在開(kāi)展“人心凝聚”下的黨建工作量化考評(píng)實(shí)踐過(guò)程中，根據(jù)自身黨建工作實(shí)際，逐漸探索總結(jié)出“5+1”的黨建工作法，推動(dòng)公司黨建工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。所謂“5+1”是指，“5W”與“1H”相結(jié)合，即開(kāi)展黨建工作必須明確“做什么（What）、為什么做（Why）、誰(shuí)來(lái)做（Who）、何時(shí)做（When）、在哪兒做（Where）、怎么做（How）”這六個(gè)環(huán)節(jié)，這就有效避免了黨建工作被動(dòng)性、盲目性、隨意性，推動(dòng)黨建工作走向正軌，使制度化、規(guī)范化成為揚(yáng)州供電公司黨建工作的鮮明底色。揚(yáng)州供電公司在“5+1”工作法的推動(dòng)下，使得本公司的黨建工作獲得全面轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

實(shí)現(xiàn)了黨建工作由“號(hào)召型”向“切入型”的轉(zhuǎn)換。開(kāi)展黨建工作最終目的是形成一支具有強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力的員工隊(duì)伍，為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作提供思想和組織上的保障。以往開(kāi)展黨建工作大多是以口號(hào)式的宣傳為主，對(duì)廣大職工和黨員干部進(jìn)行思想政治教育和形勢(shì)任務(wù)宣傳，使黨員干部和廣大職工能夠自覺(jué)地投身于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，往往收到的效果并不是很理想，究其原因在于這樣的黨建工作沒(méi)有找到“切入口”，不能真正將黨建工作與具體生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)。揚(yáng)州供電公司為了使黨建工作真正落到實(shí)處，以黨建工作新突破推動(dòng)公司業(yè)務(wù)新發(fā)展，將找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn)作為重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作由“號(hào)召型”向“切入型”的轉(zhuǎn)換?！叭诵哪邸毕碌狞h建工作量化考評(píng)體系就是針對(duì)黨建工作存在的突出問(wèn)題，以問(wèn)題為突破口，把脈基層黨建工作的真實(shí)情況，以著力解決突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，使黨建工作直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，將黨建工作落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)了黨建工作由“隨意性”向“規(guī)范性”的轉(zhuǎn)換。原有黨建工作隨意性明顯，對(duì)于如何開(kāi)展、為什么開(kāi)展、開(kāi)展到什么程度等具體問(wèn)題并沒(méi)有深入思考，這種隨意性的做法使得黨建工作被嚴(yán)重“空泛化”“標(biāo)簽化”“虛無(wú)化”。要改變對(duì)黨建工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，必須將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性操作，這是確保黨建工作取得實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)。揚(yáng)州供電公司開(kāi)展“人心凝聚”下的黨建工作量化考核實(shí)踐，在事前科學(xué)制定《辦法》，以此作為推動(dòng)黨建工作量化考核的總依據(jù)和總綱領(lǐng)，為考核工作提供科學(xué)依據(jù);在考核過(guò)程中，嚴(yán)格按照《辦法》要求的程序開(kāi)展考核工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找問(wèn)題、反思問(wèn)題，為尋求解決辦法提供真實(shí)可靠的依據(jù);在考核結(jié)束后，充分利用考核結(jié)果，通過(guò)獎(jiǎng)懲并重、學(xué)習(xí)交流、批評(píng)與自我批評(píng)、談話等方式提出整改意見(jiàn)和整改舉措，以考核結(jié)果推動(dòng)黨建工作發(fā)生質(zhì)的變革。

實(shí)現(xiàn)了黨建工作由“零散性”向“系統(tǒng)性”的轉(zhuǎn)換。長(zhǎng)期以來(lái)，黨建工作存在的“零散性”問(wèn)題始終沒(méi)有得到徹底改變，即上級(jí)要求做什么就做什么，黨建工作以上級(jí)要求為指揮棒，采取照搬、照做、照傳的模式開(kāi)展，使黨建工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性;黨建工作存在著什么事著急就做什么事，往往為了做好急于完成的事務(wù)耽誤日常工作，出現(xiàn)嚴(yán)重的不均衡問(wèn)題;同時(shí)黨建工作存在嚴(yán)重的交叉重復(fù)問(wèn)題，耗時(shí)費(fèi)力又缺乏系統(tǒng)考量。為了改變黨建工作出現(xiàn)的“零散性”問(wèn)題，揚(yáng)州供電公司堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維，整體考量黨建工作布局，在開(kāi)展“人心凝聚”下的黨建工作量化考核過(guò)程中通過(guò)制訂科學(xué)完備的量化考核要素，對(duì)不同考核對(duì)象有針對(duì)性地開(kāi)展考核，依據(jù)考核量化表將復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化、將粗放的要求精細(xì)化、將定性的衡量定量化、將抽象的任務(wù)具體化，使得黨建工作變得更加具體、規(guī)范、系統(tǒng)。

三、以評(píng)促建下的黨建工作全面轉(zhuǎn)型推進(jìn)

成功探索了基層黨建工作考評(píng)新模式。長(zhǎng)期以來(lái)，基層黨建工作考評(píng)面臨著考評(píng)形式單一、考評(píng)內(nèi)容操作性不強(qiáng)、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不夠充分等諸多問(wèn)題，這也是制約基層黨建工作發(fā)展的重要因素?！叭诵哪邸毕碌摹叭灰惑w”黨建工作量化考評(píng)體系的構(gòu)建與實(shí)踐，成功探索了基層黨建工作考評(píng)新模式，通過(guò)遵循考評(píng)基本原則、建強(qiáng)配齊考評(píng)機(jī)構(gòu)、科學(xué)設(shè)置考評(píng)內(nèi)容、精準(zhǔn)謀劃考評(píng)過(guò)程、充分利用考評(píng)結(jié)果五個(gè)方面著手，使考核工作有章可循，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力得到顯著提升，黨員和員工隊(duì)伍心齊氣順，極大加強(qiáng)和改進(jìn)了基層黨建工作。

有效推動(dòng)了公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展?！叭诵哪邸毕碌摹叭灰惑w”黨建工作量化考評(píng)體系的構(gòu)建與實(shí)踐活動(dòng)，使得黨支部在增強(qiáng)員工“四感一度”方面的功能和作用極大提升;黨支部書(shū)記在推動(dòng)黨支部工作、開(kāi)展黨員和群眾工作、業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)上顯著增強(qiáng);黨員素養(yǎng)提升、黨員作用發(fā)揮方面具有明顯改善，公司人心凝聚的氛圍愈發(fā)濃厚，員工工作熱情被全面激發(fā)，有效推動(dòng)企業(yè)黨支部工作與企業(yè)中心工作的深度融合，使整個(gè)單位和部門(mén)績(jī)效有大幅提升，公司事業(yè)蒸蒸日上。

提供了可資借鑒的基層黨建考評(píng)方式。“人心凝聚”下的“三位一體”黨建工作量化考評(píng)體系的構(gòu)建與實(shí)踐，雖然是針對(duì)揚(yáng)州公司基層黨建工作進(jìn)行的全新探索，但在具體的量化考評(píng)過(guò)程中形成的考評(píng)方式、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)仍然具有一定的普遍性，對(duì)于其他行業(yè)和部門(mén)基層黨建工作的量化考評(píng)具有一定的借鑒和參考意義。揚(yáng)州供電公司探索的基層黨建工作量化考核實(shí)踐方案，有效破解了原有基層黨建考核工作的空泛化、弱化、虛化，不僅在電力系統(tǒng)內(nèi)部，將普遍適用于相類(lèi)似的其他企業(yè)和部門(mén)，將進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用。

（執(zhí)筆人：吳鴻、謝洪春、丁亞娟、王春）

責(zé)任編輯：高 莉