深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作的實(shí)踐探索

周元鵬

江蘇是大陸與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)交往最為密切、合作成果最為豐碩的地區(qū)之一，而昆山在對(duì)臺(tái)合作的高度、廣度、深度上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2013年2月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“昆山試驗(yàn)區(qū)”），賦予了昆山對(duì)臺(tái)合作先行先試的重要使命，開啟了深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作的新征程，為江蘇與臺(tái)灣的交流合作注入新的活力和動(dòng)力。昆山試驗(yàn)區(qū)獲批六年多來，在江蘇省委、省政府與蘇州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)相關(guān)精神，按照部省際聯(lián)席會(huì)議要求，扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)、功能、政策、機(jī)制、項(xiàng)目等各項(xiàng)建設(shè)，在兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接、金融改革創(chuàng)新、功能載體建設(shè)、民間交流合作等領(lǐng)域取得了豐碩成果，為促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展發(fā)揮了示范作用。

一、堅(jiān)持頂層謀劃，構(gòu)建先行先試的“四梁八柱”

2013年2月3日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立昆山試驗(yàn)區(qū)。同年9月，國務(wù)院批復(fù)同意建立由國家發(fā)改委牽頭、22個(gè)部委和江蘇省參加的部省際聯(lián)席會(huì)議制度。2016年3月，國家“十三五”規(guī)劃綱要明確“打造昆山試驗(yàn)區(qū)等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)”，昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)融入國家戰(zhàn)略布局。

國務(wù)院批復(fù)明確了昆山試驗(yàn)區(qū)的范圍、定位、任務(wù)和措施。昆山試驗(yàn)區(qū)包括昆山現(xiàn)有國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)，以及規(guī)劃建設(shè)的海峽兩岸（昆山）商貿(mào)示范區(qū)（規(guī)劃面積4.4平方公里）。建設(shè)目標(biāo)是打造兩岸產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行先試區(qū)、兩岸中小企業(yè)深度合作的重要載體、兩岸交流合作模式創(chuàng)新的示范平臺(tái)。主要任務(wù)是在推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接、兩岸服務(wù)業(yè)合作、兩岸金融業(yè)創(chuàng)新合作等方面實(shí)現(xiàn)新突破、形成新亮點(diǎn)、構(gòu)建新機(jī)制。國務(wù)院批復(fù)賦予涵蓋了產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易便利化、財(cái)稅等七方面政策措施，同時(shí)要求結(jié)合《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》開展后續(xù)商談，積極研究在昆山試驗(yàn)區(qū)先行先試的對(duì)臺(tái)合作政策措施。

部省際聯(lián)席會(huì)議制度助推昆山試驗(yàn)區(qū)功能創(chuàng)新。昆山試驗(yàn)區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制是爭(zhēng)取制度創(chuàng)新的重要平臺(tái)，是推進(jìn)昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的最高層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，每年召開一次會(huì)議。在兩岸產(chǎn)業(yè)合作、投資貿(mào)易便利化、金融改革創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民間交流交往等領(lǐng)域明確了近百項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的先行先試支持措施，為深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)、綜合保稅區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)、全球檢測(cè)維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)等重大改革措施，均得益于部省際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的高位協(xié)調(diào)并在昆山率先落地實(shí)施。

省級(jí)層面及相關(guān)部委推出的系列支持措施，為昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。江蘇省委、省政府高度重視試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立了由省長任組長的昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，并出臺(tái)了6個(gè)方面31條支持昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的改革措施。2015年10月，又專門制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持昆山試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的意見》，在產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易、金融等方面明確了16項(xiàng)改革措施。2018年6月，省委常委會(huì)審議通過《江蘇省人大常委會(huì)2018—2022年立法規(guī)劃》，其中《昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)條例》被列為正式項(xiàng)目。此外，國家相關(guān)部委出臺(tái)近20項(xiàng)專門支持昆山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的文件。比如，國家發(fā)改委會(huì)同11個(gè)部委批復(fù)設(shè)立了昆山海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，賦予了商品通關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等先行先試政策措施;中國人民銀行批準(zhǔn)昆山試驗(yàn)區(qū)內(nèi)臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人民幣跨境雙向借款試點(diǎn)，并進(jìn)一步拓展臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)認(rèn)定范圍，同意臺(tái)資企業(yè)向臺(tái)灣銀行機(jī)構(gòu)借用人民幣的跨境貸業(yè)務(wù);人力資源和社會(huì)保障部同意設(shè)立“兩岸人才合作試驗(yàn)區(qū)”等6條措施，等等。這些支持措施進(jìn)一步促進(jìn)了昆山與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)融合發(fā)展。

二、推動(dòng)兩岸融合發(fā)展，促進(jìn)昆臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作換擋提速

得益于昆山試驗(yàn)區(qū)政策紅利的持續(xù)釋放，昆山與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)逐步走向深度融合，兩岸重大項(xiàng)目合作和金融改革創(chuàng)新取得了突破性進(jìn)展，有力促進(jìn)了臺(tái)資企業(yè)扎根發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

臺(tái)商投資熱潮持續(xù)興起。昆山試驗(yàn)區(qū)設(shè)立六年多來，昆山新增臺(tái)資項(xiàng)目929個(gè)，總投資102.4億美元。雖然全球貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，但臺(tái)資企業(yè)投資昆山勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。2019年一季度，新批臺(tái)資項(xiàng)目34個(gè)，增資項(xiàng)目12個(gè)，新增投資總額2.6億美元，新增注冊(cè)資本1.1億美元，臺(tái)資到賬1.2億美元，占全部到賬的29%。兩岸重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作取得突破性進(jìn)展，臺(tái)灣名列前100名的制造業(yè)企業(yè)已有70多家在昆山投資設(shè)立近百家企業(yè)，基本形成了光電顯示、智能終端、裝備制造等完整產(chǎn)業(yè)鏈?？偼顿Y120億元的友達(dá)光電面板項(xiàng)目、總投資10億美元的之奇美偏光片項(xiàng)目全面量產(chǎn);總投資250億元的富士康一攬子投資計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，緯創(chuàng)、世碩增資分別超10億美元。

金融創(chuàng)新合作不斷深化。推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部雙向借貸試點(diǎn)取得顯著成效，279家企業(yè)辦理借放款專用賬戶備案，合計(jì)所有者權(quán)益1457億元，189家企業(yè)發(fā)生雙向借放款業(yè)務(wù)，金額達(dá)188.5億元，為臺(tái)資企業(yè)大幅度節(jié)約融資成本。彰化、富邦華一、兆豐三家臺(tái)資銀行落戶昆山，兩岸合資合作的產(chǎn)業(yè)基金、消費(fèi)金融、商業(yè)保理、融資租賃等機(jī)構(gòu)相繼籌設(shè)。大力發(fā)展綠色金融，支持臺(tái)資企業(yè)推進(jìn)安全、環(huán)保技改升級(jí)，已有16家臺(tái)資企業(yè)獲得超9000多萬元綠色金融貸款支持。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)利用大陸資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)、生根發(fā)展，哈森商貿(mào)、優(yōu)德精密等23家臺(tái)資企業(yè)上市掛牌。

臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持臺(tái)資企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”的設(shè)備更新與技術(shù)改造。六年多來，一大批“資深”臺(tái)資企業(yè)自發(fā)轉(zhuǎn)型，從代工生產(chǎn)走向創(chuàng)建品牌，實(shí)現(xiàn)了“老樹開新花”。以富士康為例，對(duì)車間實(shí)施大規(guī)模自動(dòng)化改造，采用自主研發(fā)的多功能機(jī)械手2000余臺(tái)，每年產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益3億元，企業(yè)員工人數(shù)從8萬多人下降到目前的4萬人。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，以友達(dá)、龍騰為龍頭的光電顯示，以之奇美為代表的新材料，以六合、高盛為代表的精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)集群加速成長。昆山1003家高新技術(shù)企業(yè)中，臺(tái)資占比近20%。臺(tái)資在擴(kuò)大制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資的同時(shí)，加速布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，神達(dá)集團(tuán)、欣興電子、榮成集團(tuán)、捷安特等50余家臺(tái)資企業(yè)在昆山設(shè)立了總部或功能性機(jī)構(gòu)。

三、實(shí)現(xiàn)兩岸情感相通，精心打造臺(tái)商大陸“精神家園”

昆山市秉持“兩岸一家親”理念，精心打造以“同創(chuàng)同樂、共建共融”為目標(biāo)，以“宜居、宜業(yè)、包容、認(rèn)同”為特質(zhì)的臺(tái)商大陸“精神家園”，為10余萬臺(tái)商臺(tái)胞及眷屬營造“心安之處、第二故鄉(xiāng)”。

推進(jìn)落實(shí)“31條措施”。圍繞臺(tái)商臺(tái)胞重點(diǎn)關(guān)心的領(lǐng)域，每年制定一批涵蓋融資擔(dān)保、財(cái)稅扶持、要素保障、子女入學(xué)等方面的涉臺(tái)服務(wù)創(chuàng)新舉措，解決臺(tái)商臺(tái)胞在學(xué)習(xí)工作生活中遇到的各類問題。2018年以來，昆山市對(duì)照梳理促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作“31條措施”，率先推出“六個(gè)一批”，創(chuàng)新實(shí)施昆山、臺(tái)灣融合發(fā)展三年提升工程，按照項(xiàng)目化、清單化要求，明確64項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)，分年度制定工作任務(wù)，強(qiáng)化考核督查，確保落細(xì)落實(shí)。同時(shí)圍繞投資經(jīng)貿(mào)合作、金融改革創(chuàng)新、社會(huì)文化交流、臺(tái)胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、在昆山居住生活等五個(gè)方面出臺(tái)了“68條措施”，回應(yīng)臺(tái)商臺(tái)胞實(shí)際需求和普遍關(guān)切，推動(dòng)“同等待遇”落地落實(shí)。

推進(jìn)兩岸文化融合發(fā)展。連續(xù)開展八屆海峽兩岸（昆臺(tái)）文化交流月活動(dòng)，高質(zhì)量舉辦兩岸（昆山）產(chǎn)業(yè)合作論壇，精心打造中秋燈會(huì)、海峽兩岸（昆山）馬拉松賽等系列品牌活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)慧聚廣場(chǎng)等一批兩岸交流特色載體。2018年12月，慧聚廣場(chǎng)獲批成為國家級(jí)“海峽兩岸交流基地”。成立昆臺(tái)聯(lián)合畫院、昆山當(dāng)代昆劇院，每年邀請(qǐng)一批昆山、臺(tái)灣藝術(shù)家參展。由臺(tái)灣著名漫畫家林政德領(lǐng)銜主創(chuàng)，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的大型原創(chuàng)昆曲元素3D動(dòng)畫片《粉墨寶貝》，成功入選國家動(dòng)漫品牌建設(shè)和保護(hù)計(jì)劃。

推進(jìn)兩岸科教醫(yī)療合作。對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，26個(gè)對(duì)臺(tái)科技合作項(xiàng)目順利實(shí)施。建成華東臺(tái)商子女學(xué)校、登云科技職業(yè)學(xué)院、開發(fā)區(qū)國際學(xué)校、康橋?qū)W校、星空幼兒園等一批臺(tái)商投資學(xué)校。積極推進(jìn)兩岸教育交流與合作基地建設(shè)，每年舉辦昆山、臺(tái)灣教師“同上一堂課”等教育教學(xué)交流活動(dòng)。宗仁卿醫(yī)院、禾豐口腔醫(yī)院、悠仁綜合門診等一批臺(tái)資醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在昆山穩(wěn)步發(fā)展，乙類大型醫(yī)用設(shè)備告知承諾制實(shí)施工作有序開展。

推進(jìn)兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建成投運(yùn)5個(gè)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，其中昆山兩岸青年創(chuàng)業(yè)園2018年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目129個(gè)，評(píng)審?fù)ㄟ^49個(gè)，評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目中，臺(tái)灣企業(yè)36個(gè)，占73%。成功舉辦兩岸企業(yè)家峰會(huì)——青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)研討會(huì)。鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來昆山實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，專門出臺(tái)鼓勵(lì)臺(tái)灣大學(xué)生來昆山實(shí)習(xí)扶持政策，自2016年起，昆山連續(xù)三年累計(jì)組織近300名臺(tái)灣大學(xué)生來昆山參加暑期社會(huì)實(shí)踐，其中部分應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)習(xí)期滿后選擇了留在昆山就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四、勇于先行先試，為兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供“昆山樣本”

昆山試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為著力點(diǎn)，大膽探索、勇于實(shí)踐，積極開展了一系列具有原創(chuàng)性的試點(diǎn)試驗(yàn)，積累了一批可供復(fù)制推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)昆山、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探索了新路徑、新辦法，同時(shí)為其他地區(qū)深化拓展對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

率先探索內(nèi)外貿(mào)一體化制度創(chuàng)新。為滿足臺(tái)資企業(yè)日益增長的內(nèi)銷需求，昆山率先爭(zhēng)取并獲批綜保區(qū)企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，對(duì)降低企業(yè)成本、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了重要作用。截至2019年3月底，已有15家企業(yè)參加試點(diǎn)，累計(jì)開具增值稅發(fā)票56.9億元，納稅9.3億元。此外，旭達(dá)電腦（昆山）有限公司價(jià)值1800美元的全球維修業(yè)務(wù)“全國第一票”貨物順利進(jìn)入昆山綜保區(qū)，標(biāo)志著全球維修業(yè)務(wù)的開啟。2019年一季度，昆山綜保區(qū)全球維修業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值約3億美元。

為區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境融資提供新途徑。2013年7月，中國人民銀行批復(fù)同意昆山試驗(yàn)區(qū)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，包括個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù)、個(gè)人對(duì)外直接投資跨境人民幣業(yè)務(wù)、臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人民幣跨境雙向借款業(yè)務(wù)、臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在昆山跨境直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)等4項(xiàng)內(nèi)容。尤其是臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人民幣跨境雙向借款業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策，創(chuàng)新了離岸人民幣回流的新機(jī)制，突破了人民幣外債投注差發(fā)生額管理的限制，企業(yè)集團(tuán)具有更大借貸規(guī)模。

帶動(dòng)其他地區(qū)提升對(duì)臺(tái)合作水平。一是宣傳推介昆山試驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式。昆山試驗(yàn)區(qū)獲批以來，一大批臺(tái)資經(jīng)濟(jì)密集城市先后來昆山考察，尤其是淮安作為省內(nèi)又一個(gè)臺(tái)資經(jīng)濟(jì)高地，借鑒昆山試驗(yàn)區(qū)發(fā)展模式，在江蘇省委、省政府的支持下，設(shè)立了淮安臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)，并建立了由省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳等23個(gè)省廳部門參加的江蘇省淮安臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。二是與其他地區(qū)建立制度化合作機(jī)制。2014年6月，與福建省平潭縣簽訂了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與昆山試驗(yàn)區(qū)合作框架協(xié)議》。2017年5月，與淮安市簽訂了《淮安市—昆山市臺(tái)資經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展合作備忘錄》。通過建立制度化合作機(jī)制，明確了雙方在推進(jìn)園區(qū)合作、服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新人才使用等方面合作內(nèi)容。三是有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中西部、蘇北梯度轉(zhuǎn)移。積極引導(dǎo)有“走出去”發(fā)展需求的企業(yè)逐步向重慶、成都等中西部地區(qū)以及宿遷、淮安等蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移。

五、昆山試驗(yàn)區(qū)發(fā)展實(shí)踐的若干啟示

六年多來的實(shí)踐與探索，使得昆山試驗(yàn)區(qū)成為鞏固兩岸產(chǎn)業(yè)全面合作重要抓手和兩岸深度融合發(fā)展重要示范窗口，昆山試驗(yàn)區(qū)在促進(jìn)兩岸融合發(fā)展的作用日益凸顯。在此過程中，積累了六個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)啟示。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、政策集成。昆山試驗(yàn)區(qū)從概念到實(shí)體、從“模糊”到“清晰”，得益于國家部委和江蘇省的頂層設(shè)計(jì)和大力支持。部省際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制在政策措施、制度創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)等方面給予了昆山試驗(yàn)區(qū)精心指導(dǎo)和大力支持，引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。同時(shí)，昆山牢固確立“昆山就是試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)就是昆山”的觀念，緊密圍繞企業(yè)需求，加強(qiáng)對(duì)上的政策溝通，全力推進(jìn)部省際聯(lián)席會(huì)議明確的支持措施落地見效、開花結(jié)果，及時(shí)總結(jié)工作、反映問題、提出建議，共同構(gòu)建了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)工作體系，賦予了昆山試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)大的生命力與活力。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破、深度融合。昆山試驗(yàn)區(qū)在兩岸產(chǎn)業(yè)合作的諸多領(lǐng)域中，并沒有選擇廣行廣試的路子，而是緊密圍繞兩岸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的整體戰(zhàn)略，聚焦既有基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)合作影響大、關(guān)聯(lián)度與帶動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面寬、示范效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)合作、金融創(chuàng)新、交流合作等領(lǐng)域作為方向，在合作平臺(tái)構(gòu)筑、合作方式開拓、合作環(huán)境完善、合作體制機(jī)制創(chuàng)新等方面積極探索，推動(dòng)兩岸在商貿(mào)、制造業(yè)、金融、文化等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作向更深層次、更大范圍、更高水平、更大規(guī)模方向發(fā)展，初步形成了合作共贏的長效機(jī)制。同時(shí)通過臺(tái)商大陸“精神家園”建設(shè)，構(gòu)筑了兩岸產(chǎn)業(yè)“同創(chuàng)同樂、共建共融”，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科教等領(lǐng)域合作全面推進(jìn)的局面。

堅(jiān)持兩岸攜手、共同發(fā)展。昆山試驗(yàn)區(qū)積極探索通過交叉持股、技術(shù)聯(lián)盟、專利許可、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等方式，支持在光電顯示、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展深度合作。同時(shí)將輔導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)上市作為提升臺(tái)資企業(yè)綜合實(shí)力的突破口，支持臺(tái)資企業(yè)在大陸上市融資。設(shè)立“促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專項(xiàng)資金，率先將臺(tái)資企業(yè)納入科技和技改貼息項(xiàng)目申報(bào)資助范圍，提高對(duì)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)能力。上述措施的實(shí)施，在推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)深化合作的同時(shí)，提升了昆山臺(tái)資企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展能力與動(dòng)力，增加了臺(tái)商企業(yè)的歸屬感。

堅(jiān)持“昆山服務(wù)”、精準(zhǔn)施策?！袄ド椒?wù)”強(qiáng)調(diào)要為臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)商在昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策優(yōu)惠和制度保障，為臺(tái)資企業(yè)扎根、轉(zhuǎn)型升級(jí)營造優(yōu)越的營商環(huán)境。昆山試驗(yàn)區(qū)在積極爭(zhēng)取重大改革措施先行先試的同時(shí)，始終把臺(tái)商臺(tái)胞的訴求放在重要位置，廣泛聽取臺(tái)資企業(yè)意見建議，針對(duì)企業(yè)運(yùn)行中的矛盾和問題，定向研究探討相關(guān)政策措施，不斷提升政策試點(diǎn)實(shí)施的精準(zhǔn)度。如臺(tái)資企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部雙向借貸、兩岸跨境電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作等試點(diǎn)政策的制定實(shí)施，都能及時(shí)呼應(yīng)企業(yè)的實(shí)際訴求，貼近企業(yè)的發(fā)展需要，以實(shí)實(shí)在在的工作取得了臺(tái)商的信任，在推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，特別是服務(wù)業(yè)合作、金融業(yè)創(chuàng)新合作等方面取得了明顯成效，有力推動(dòng)臺(tái)資經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

建設(shè)昆山試驗(yàn)區(qū)、深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作是一項(xiàng)長期工作。在新的歷史起點(diǎn)上，昆山將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)臺(tái)工作部署，率先與臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)探索從地方層面加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的新路徑、新模式、新辦法，全力打造兩岸深度融合發(fā)展示范區(qū)，努力形成更多可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為全面深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作、促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：江蘇省昆山市人民政府發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：劉志剛