浙江永康：農(nóng)村公路“+”出經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新新模式

應(yīng)嬪嬪

“綠水青山就是金山銀山”。近年來(lái)，浙江永康貫徹落實(shí)習(xí)總書記建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好“四好農(nóng)村路”的指示精神，構(gòu)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊。自2016年以來(lái)，永康投入近10億元，創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊，完成農(nóng)村公路等級(jí)提升改造77公里，實(shí)施路面維修145公里，改造危橋病隧12座，實(shí)施綠化工程60萬(wàn)平方米，建設(shè)美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊225公里。特別是依靠“政策保障、資金到位、全域一體”的路子，農(nóng)村公路“+”出經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新模式。

村、鎮(zhèn)、市合力破題

政策保障實(shí)現(xiàn)“全域一體”

素有“孫權(quán)后裔之鄉(xiāng)”的浙江永康市石柱鎮(zhèn)塘里村，現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游異?；鸨?，咖啡廳、圖書館、高端民宿紛紛開進(jìn)了村。

“路好了，大家肯定更愿意來(lái)。”塘里村副書記孫榮堅(jiān)定地說(shuō)。不久前，由石柱鎮(zhèn)通往塘里村，長(zhǎng)約6.2公里的公路被拓寬提升，使得塘里村發(fā)展的底氣更足了，每到夜晚，這里的游客仍絡(luò)繹不絕。

公路通達(dá)，解決的是百姓出行難、帶來(lái)的是財(cái)氣、輸出的是“永”字特產(chǎn)。然而，面對(duì)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的轄區(qū)公路現(xiàn)狀，如何高質(zhì)量建、管、養(yǎng)、運(yùn)，卻也是一個(gè)難題。

永康市公路管路段段長(zhǎng)陳學(xué)軍介紹，近年來(lái)，永康全域美麗公路創(chuàng)建工作得到了市委市政府的高度重視，并從政策、資金等方面給予了充分保障，確保了全域美麗公路分步、有序、逐級(jí)推進(jìn)。近三年來(lái)，永康市按照“中央專項(xiàng)資金、省級(jí)撥款、地方財(cái)政貼補(bǔ)、部門預(yù)算”四級(jí)資金保障體系，永康市僅用于農(nóng)村公路改造提升的財(cái)政資金投入就達(dá)到8000萬(wàn)元/年。2018年，永康市“四好農(nóng)村路”投入資金達(dá)1.3億元，多項(xiàng)投資力度均前所未有。

在破解資金保障難題的同時(shí)，永康公路部門積極將全域美麗公路建設(shè)從“部門行為”轉(zhuǎn)化為“合力共建”，全民參與。按照“政府主導(dǎo)、部門合力、村鎮(zhèn)參與”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，目前，永康全市美麗公路建設(shè)已較好地融入了美麗城市、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，還帶動(dòng)了村民們愛(ài)路、護(hù)路氛圍。

農(nóng)村物流，一頭是城里人的“米袋子”“菜籃子”，一頭是農(nóng)民的“錢袋子”、消費(fèi)品。2017年永康市全面實(shí)現(xiàn)公交“村村通”后，就農(nóng)村物流“最后一公里”問(wèn)題進(jìn)行廣泛調(diào)研，提出“客運(yùn)+物流”概念，即依托覆蓋全域的城鄉(xiāng)公交體系，構(gòu)建“客運(yùn)+物流”城鄉(xiāng)三級(jí)物流配送體系，實(shí)現(xiàn)快件“上午出村、下午進(jìn)城”。小件快運(yùn)也能和老百姓一樣“坐”城鄉(xiāng)公交，成為浙江省率先探索該模式的市（縣）。

“公路管護(hù)好了，沿線百姓最惠利?！敝凵芥?zhèn)端頭村的村民俞建雨說(shuō)，今年村口剛開了家電商服務(wù)站，路好了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售本土農(nóng)副產(chǎn)品更便捷了，不像以前道路不好快遞還要跑到麗水壺鎮(zhèn)郵寄。提及公路管護(hù)好的便利，舟山鎮(zhèn)的種柿大戶任振韶也深有感觸。連年來(lái)，他家每年近50畝近3萬(wàn)公斤的柿子，通過(guò)農(nóng)村公路送往全市乃到全省各地，為家里增加了上萬(wàn)元收入。

建、管、養(yǎng)、運(yùn)綜合施策

觀念轉(zhuǎn)變打造“文化公路”

在永康湖塘——石柱鎮(zhèn)的公路邊，有一座“湖塘驛站”。一座小小木質(zhì)房里，休息室、公廁、飲水機(jī)等都一應(yīng)俱全，外面還設(shè)置了停車場(chǎng)，儼然一個(gè)小型的“服務(wù)區(qū)”?？赏＼?、可休息、可觀景，把公路服務(wù)再延伸。

在雙舟線臺(tái)門村段有兩個(gè)獨(dú)具特色的停靠站，與普通?？空静煌撏？空局踩肓水?dāng)?shù)氐膸r宕文化特色，成為了農(nóng)村公路上的一個(gè)景觀點(diǎn)。臺(tái)門村村委委員應(yīng)廣乾說(shuō)：“因?yàn)槲覀冞@個(gè)村是太極石頭村，根據(jù)這種石頭的文化、巖宕的文化進(jìn)行古建筑的風(fēng)格建造，很好地提升我們村的村容村貌?！?/p>

現(xiàn)在在永康的農(nóng)村公路上，幾乎隨處可見這樣的公路驛站和?？空?。

小小驛站停靠站，折射的是公路管養(yǎng)觀念的大轉(zhuǎn)變。

“四好農(nóng)村路”建設(shè)是逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民走向幸福路提供更好的保障。其中，建好是基礎(chǔ)，管好是發(fā)展，是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)華麗蝶變的一大抓手。

面對(duì)全域水泥公路多、多破板的現(xiàn)實(shí)狀況，近年來(lái)，永康公路部門徹底扭轉(zhuǎn)以前公路養(yǎng)護(hù)“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”的陳舊方式，而是向高質(zhì)量建設(shè)、精細(xì)化管養(yǎng)轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)“機(jī)器換人”“白改黑”及大中修工程。按照“修一條路，造一片景，富一方百姓”的美麗公路要求，永康公路部門以人為本，將觀念轉(zhuǎn)變作為打造“萬(wàn)里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊”的內(nèi)涵來(lái)抓。

建設(shè)方面，永康公路深入將美麗公路的建設(shè)布局與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游發(fā)展等緊密結(jié)合，實(shí)施“聯(lián)城、聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)景、聯(lián)心”五大工程，把民生經(jīng)濟(jì)的美麗需求擺在首要位置。管理方面，強(qiáng)化多部門常態(tài)化治超的同時(shí)，加快“非現(xiàn)場(chǎng)治超”建設(shè);同時(shí)，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考核內(nèi)容，與美麗鄉(xiāng)村同創(chuàng)、同建，以考核指揮棒逼出管養(yǎng)“效能”。養(yǎng)護(hù)方面，逐漸向機(jī)械化、精細(xì)化、專業(yè)化推進(jìn)，推行機(jī)器換人。增加清掃車、灑水車等大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備;提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站一線養(yǎng)護(hù)人員業(yè)務(wù)水平、管養(yǎng)意識(shí)，著力提高農(nóng)村公路管理共建、共管、共享意識(shí)。運(yùn)營(yíng)方面，助推農(nóng)村物流“最后一公里”和農(nóng)村公交?？空靖纳?，為高質(zhì)量城鄉(xiāng)公交一體化提供優(yōu)良路況、路域環(huán)境。

點(diǎn)、線、面立體謀劃

美麗公路帶活“三大產(chǎn)業(yè)”

永康市前倉(cāng)鎮(zhèn)大陳村原本是個(gè)名不見經(jīng)傳的經(jīng)濟(jì)薄弱村，近幾年，卻“搖身一變”成了金華市農(nóng)家樂(lè)集聚村，先后開出28戶農(nóng)家樂(lè)，年收入超800萬(wàn)元。

永康公路部門投資1100萬(wàn)元，對(duì)下前線進(jìn)行了“白改黑”、截彎取直、路面拓寬等，公路兩側(cè)均進(jìn)行了排水設(shè)施完善，公路外側(cè)行道綠樹成蔭，穿村段花壇小品獨(dú)具特色，使得這條路的品質(zhì)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)質(zhì)的飛躍。

其中“銅院里”客棧共有7個(gè)房間，原木門、布門簾、直棱窗，每間都古色古香，雅趣別致。“房?jī)r(jià)每晚可達(dá)880元?！泵袼蘩习逍χf(shuō)，農(nóng)村公路品質(zhì)的提升成功地助推了他們的民宿換代升級(jí)，賣上了“五星級(jí)”的價(jià)錢。

大陳村的蝶變，是永康“美麗公路+”助力鄉(xiāng)村振興的一個(gè)真實(shí)案例。

近3年來(lái)，永康市交通公路管理部門為助推“五金之都”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在農(nóng)村公路建管養(yǎng)中著重融入“美麗公路+”模式，拓展“四好農(nóng)村路”內(nèi)涵，來(lái)構(gòu)建美麗公路“暢通網(wǎng)”，使美麗鄉(xiāng)村與干線公路無(wú)縫連接，串起了“五金之都”的永康市，其工業(yè)、五金文化與休閑，以及民宿體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)鏈。

“美麗公路+鄉(xiāng)村旅游”，近三年來(lái)，永康市交通公路部門按照“一村一品、一路一景”，使美麗鄉(xiāng)村與干線公路無(wú)縫連接，并建成了秀美山水線、森林運(yùn)動(dòng)線、田園風(fēng)情線、五金騰飛線、果園飄香線、稻香尋村線、陳亮故里線7條“美麗公路+鄉(xiāng)村旅游”的美麗經(jīng)濟(jì)交通廊道，助力5個(gè)村通過(guò)省3A級(jí)景區(qū)評(píng)定，51個(gè)村莊通過(guò)省A級(jí)景區(qū)村莊評(píng)定。

“美麗公路+工業(yè)經(jīng)濟(jì)”。東永線（東陽(yáng)至永康）是連接中國(guó)科技五金城、永康經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、永康浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園以及工業(yè)重鎮(zhèn)芝英、古山的最主要的交通通道之一。從2016年開始，永康總投資2.72億元，重點(diǎn)實(shí)施了東永線“白改黑”工程。將原破損的水泥路面、雙向四車道擴(kuò)建為雙向六車道，優(yōu)化路口改造，綠化帶提檔升級(jí)，使其成為“小五金”走向世界的通道，也成為一條綠色景觀長(zhǎng)廊。

“美麗公路+影視產(chǎn)業(yè)”。西溪鎮(zhèn)位于永康東北角，臨近東陽(yáng)橫店影視城，境內(nèi)以山地丘陵為主，素有“永康西藏”之稱。近些年，隨著東永高速、東永線改造的提升以及永磐公路的開通，使得西溪鎮(zhèn)各村紛紛建起影視外景基地，2018年，西溪影視基地累計(jì)接待游客46萬(wàn)人次，帶動(dòng)消費(fèi)2000多萬(wàn)元。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求，公路串聯(lián)、路況提升，讓更多新興產(chǎn)業(yè)開進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

農(nóng)村公路的建設(shè)，一頭連著老百姓的生活，一頭通向了充滿希望的明天。目前，永康境內(nèi)農(nóng)村公路1049公里，占管養(yǎng)總里程的88.4%。未來(lái)三年，還將完成公路等級(jí)提升68公里，大中修130公里，白改黑50公里，新建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路30公里，為百姓鋪就通往幸福未來(lái)的“四好”農(nóng)村路。