土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的影響分析

滕曉燕

摘 要 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。中華五千年歷史，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貫穿始終，農(nóng)民作為我國基數(shù)最為廣大的群體，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)加快國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有顯著意義。隨著科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)理念的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向富強(qiáng)的重要途徑。作為當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，土地流轉(zhuǎn)對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。我國農(nóng)村現(xiàn)階段土地流轉(zhuǎn)仍存在一些問題，如土地面積大但土地利用率低、土地流轉(zhuǎn)政策不完善、土地非法流轉(zhuǎn)等，本文將從現(xiàn)階段存在的問題著手，從正反兩方面客觀的分析土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的影響。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；振興發(fā)展；土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置，為我們應(yīng)有效利用土地增加產(chǎn)值振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。土地流轉(zhuǎn)是近年來眾多解決土地利用率低下問題的方法中作用較大的一個(gè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略，有利于最大限度發(fā)揮農(nóng)村土地的利用價(jià)值，有利于拉長我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)村人均收入改善經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但從反方向看，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)階段還存在一定的局限性，其實(shí)施過程中產(chǎn)生的問題有可能會(huì)成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的因素，給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來較大的阻力[1]。本文從當(dāng)下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題入手，追求客觀分析土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興的影響，以期為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興，改善農(nóng)民生活條件提高農(nóng)民生活水平貢獻(xiàn)一份力量。

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題

硬幣都有正反兩方面，從哲學(xué)的角度看，我們應(yīng)辯證的看待事物。土地流轉(zhuǎn)確實(shí)存在優(yōu)勢(shì)，但不代表我們可以忽視實(shí)施過程中有可能會(huì)產(chǎn)生的問題和風(fēng)險(xiǎn)。恰恰相反，為了更好的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)不斷改進(jìn)改革方法，正視發(fā)展中存在的問題并給予解決，最終反作用于事物本身。

1.1 土地流轉(zhuǎn)缺乏有效管理

現(xiàn)階段，土地流轉(zhuǎn)在我國已被廣泛踐行，但由于推廣范圍廣，缺乏行之有效的管理流程，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的管理不規(guī)范，缺乏科學(xué)和合理性。從主體來看，我國的農(nóng)民群體學(xué)歷普遍不高，從事的大部分為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，國家選拔的負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的人員有限，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)存在困難。

1.2 土地流轉(zhuǎn)政策不完善

政策的完善需要一定的時(shí)間積累，雖然現(xiàn)在全國范圍內(nèi)都在實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，但相關(guān)政策還有待完善，土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和影響還沒得到充分發(fā)揮。土地流轉(zhuǎn)政策不清晰，政策條例不具體，不成體系，導(dǎo)致政策對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為的指導(dǎo)作用不明顯，指導(dǎo)意義不強(qiáng)。而流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、要求的不明確，也極易滋生農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不全、私下流轉(zhuǎn)擾亂國家法規(guī)等問題，土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償政策和補(bǔ)償金額存在的差異問題也容易打消農(nóng)民擁護(hù)政策的積極性，阻礙土地流轉(zhuǎn)的有效推進(jìn)。此外，土地流轉(zhuǎn)受區(qū)域性因素影響產(chǎn)生的局限性和混亂性，也不利于土地流轉(zhuǎn)的有效推進(jìn)。

1.3 非法土地流轉(zhuǎn)滋生

由于土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策不完善，所以目前對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行約束和管理的條件并不十分嚴(yán)格，因此，受土地增值的利益吸引，許多不法分子從中作投機(jī)行為，破壞土地流轉(zhuǎn)的公平性和自愿性。很多不法企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)以較低的成本獲取土地，一方面開出條件對(duì)農(nóng)民進(jìn)行威逼利誘，另一方面利用自身的法律優(yōu)勢(shì)欺騙法律知識(shí)少的農(nóng)民，通過詐騙手段獲取土地[2]。近幾年，我國破獲的非法土地流轉(zhuǎn)案件高達(dá)幾百例，這些案件給土地流轉(zhuǎn)造成的負(fù)面影響是極壞的，嚴(yán)重危害了土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)民心中的印象。

2 推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的意義

時(shí)代在發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐漸脫離新型農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，不足以成為支撐當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。人口在不斷增長，國家對(duì)農(nóng)業(yè)需求仍然很大，我們需要更大效益的發(fā)揮土地價(jià)值，就需要從土地分配方式上進(jìn)行創(chuàng)新。土地流轉(zhuǎn)就是對(duì)傳統(tǒng)土地分配方式的創(chuàng)新。雖然土地流轉(zhuǎn)不可避免的存在弊端和問題，但我們也要看到其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

2.1 有利于提高土地利用率

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市亟需更多的勞動(dòng)力來推動(dòng)其發(fā)展的齒輪，而城市中的高收入、多種可供選擇的崗位也在吸引著農(nóng)村勞動(dòng)力向城市涌入。由此，城市勞動(dòng)力數(shù)量增加，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量減少，土地被荒廢，土地產(chǎn)值降低，土地資源被浪費(fèi)的同時(shí)農(nóng)民生活水平得不到提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。為了更好的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)匦枰鉀Q勞動(dòng)力減少和土地面積不變二者之間的矛盾，思考如何通過減少的勞動(dòng)力最大化實(shí)現(xiàn)土地資源的效益。土地流轉(zhuǎn)能夠很好的解決這一問題，通過土地流轉(zhuǎn)我們可以將閑置或有意轉(zhuǎn)移使用權(quán)的土地通過國家認(rèn)可的法律形式轉(zhuǎn)移給有能力和有意愿的農(nóng)民，進(jìn)而保證土地被合理使用[3]。另一方面，解決勞動(dòng)力問題是提高土地利用率的最直接的方式，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^營造一個(gè)有利的經(jīng)營環(huán)境吸引勞動(dòng)力和高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)，開展現(xiàn)代化科技種植，提升土地產(chǎn)量，提高土地利用率。

2.2 有利于推動(dòng)農(nóng)村多元化發(fā)展

我國大部分城市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍是單一的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，通過簡單的種植方式獲取經(jīng)濟(jì)效益。但隨著氣候的變化，農(nóng)作物產(chǎn)量近年來受環(huán)境影響嚴(yán)重，產(chǎn)量不穩(wěn)定，更不用提振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。想要真正促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)積極發(fā)揮人為因素的作用，以長遠(yuǎn)的眼光看問題。通過土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)村的多元化發(fā)展，比如成立農(nóng)村合作社，重新配置手中的土地資源，建立具有地方特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，以增加農(nóng)民群體的收入，拓寬農(nóng)民的收入來源，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)所有人的共同富裕。

雖然我國當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)問題與機(jī)會(huì)并生，但總體而言利大于弊。我們要相信，在土地流轉(zhuǎn)應(yīng)用和發(fā)展的過程中存在的問題可以被解決，我們應(yīng)看到它良好的發(fā)展前景，勇于直面問題，解決問題，不斷進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。經(jīng)過完善的土地流轉(zhuǎn)是科學(xué)分配土地有效利用資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能最大化的方式之一，科學(xué)合理的使用有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]盧麗君. 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J]. 中國集體經(jīng)濟(jì)， 2017（17）：6-7.