關(guān)于生態(tài)公益林創(chuàng)新管理和發(fā)展趨勢(shì)探析

王金玉

摘 要 這些年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)大自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注力度持續(xù)加深，生態(tài)公益林管理工作顯得越來(lái)越重要。為了推進(jìn)公益林管理工作快速發(fā)展，對(duì)管理加以創(chuàng)新是很有必要的。經(jīng)過(guò)創(chuàng)新生態(tài)公益林建設(shè)，能夠在一定程度上提升生態(tài)公益林在社會(huì)與生態(tài)上的收益。本文首先分析了加強(qiáng)生態(tài)公益林管理的重要性，然后提出了生態(tài)公益林創(chuàng)新管理方式，最后探討了生態(tài)公益林發(fā)展趨勢(shì)，以供參考。

關(guān)鍵詞 生態(tài)公益林；創(chuàng)新管理；發(fā)展趨勢(shì)

生態(tài)公益林構(gòu)建是給特殊生態(tài)條件的地區(qū)提供益于地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展的特別用途林，生態(tài)公益林作用是保護(hù)這一地區(qū)的物種多樣性，確保生態(tài)環(huán)境得到平衡發(fā)展。有關(guān)生態(tài)公益林的用途有很多，比方說(shuō)，防風(fēng)固沙與避免水土流失等。生態(tài)公益林構(gòu)建對(duì)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用，基于此，必須要強(qiáng)化對(duì)公益林管理工作水平的提高，關(guān)注創(chuàng)新管理方式，展開合理化的管理，從而確保生態(tài)公益林可以給社會(huì)帶來(lái)更高的生態(tài)價(jià)值。

1 強(qiáng)化生態(tài)公益林管理的重要性

森林是大自然給予人類的關(guān)鍵資源，有著地球之肺的稱號(hào)，由此可知森林于地球的運(yùn)行起著重要作用。實(shí)際上，森林還是人類生存的關(guān)鍵生態(tài)自然資源，和人們的生活緊密相連，其具有的生態(tài)價(jià)值是別的自然資源均不能比較的。中國(guó)原本的森林資源缺乏，且出現(xiàn)了很多自然生態(tài)災(zāi)害問(wèn)題，比方說(shuō)，土壤沙漠化與氣候異常等問(wèn)題，對(duì)人類生活與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了不良影響。在這樣的狀況下，關(guān)注森林保護(hù)，強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)顯得很有必要，一來(lái)要充分滿足社會(huì)生產(chǎn)對(duì)木材的需要；二來(lái)需要提升林業(yè)建設(shè)生態(tài)效益。生態(tài)公益林建設(shè)能夠充分滿足這幾點(diǎn)要求。并且，生態(tài)公益林和商品林相比而言，比較關(guān)注生態(tài)效益，其作用可以有效改善脆弱的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)國(guó)土生態(tài)方面的安全，維護(hù)生物多樣性，達(dá)到自然與社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的目的【1】。

2 生態(tài)公益林創(chuàng)新管理舉措

2.1 強(qiáng)化對(duì)公益林管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)

強(qiáng)化公益林管理人員日?？己斯ぷ?，對(duì)不具備專業(yè)護(hù)林知識(shí)的工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)培訓(xùn)，突破以往的組織界線，強(qiáng)化每一個(gè)部門與團(tuán)隊(duì)之間的聯(lián)系，在工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化合作，在工作外的時(shí)間應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)彼此學(xué)習(xí)的意識(shí)，彼此介紹自己累積的經(jīng)驗(yàn)，一起提升和進(jìn)步。除去需要增強(qiáng)公益林管理工作人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注對(duì)公益林管理人員思想的提升，要把生態(tài)公益林建設(shè)當(dāng)成是榮譽(yù)。并且，不僅要要求工作人員具備無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，同時(shí)還需要林業(yè)部門提高對(duì)人員的補(bǔ)助，將薪資待遇提高，這樣有益于公益林管理人員全身心投入生態(tài)公益林建設(shè)中去。

2.2 構(gòu)建新的公益林管理模式

必須要主動(dòng)開展對(duì)森林面積的拓展工作，構(gòu)建更加合理的管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一化管理，健全責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)而強(qiáng)化林業(yè)部門對(duì)于公益林管理工作人員管理的積極性。應(yīng)合理開展生態(tài)公益林轉(zhuǎn)讓工作，進(jìn)而防止生態(tài)公益林的樹木被損壞【2】。健全林區(qū)設(shè)備建設(shè)工作，通過(guò)點(diǎn)帶面，進(jìn)而積極拓展管理工作范圍。針對(duì)四周地形應(yīng)進(jìn)行全面考察，按照實(shí)際情況決定對(duì)林區(qū)的拓展方向，科學(xué)把控林區(qū)分布位置，防止和四周的特殊環(huán)境發(fā)生沖突性問(wèn)題。

2.3 公益林管理機(jī)制創(chuàng)新

持續(xù)擴(kuò)大公益林規(guī)模，構(gòu)成健全的公益林保護(hù)體系，有效落實(shí)先進(jìn)的公益林管理機(jī)制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政府健全公益林保護(hù)機(jī)制，關(guān)注實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化綜合管理，達(dá)到職業(yè)化護(hù)林，突破村屯界限，關(guān)注科學(xué)布防公益林保護(hù)力量，使用持證上崗的形式對(duì)公益林保護(hù)和開發(fā)工作者加以資質(zhì)考核。與此同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為單位，在公益林承包實(shí)現(xiàn)的同時(shí)強(qiáng)化公益林管護(hù)監(jiān)督，關(guān)注科學(xué)規(guī)范公益林轉(zhuǎn)讓協(xié)議，避免公益林濫砍濫伐，且進(jìn)行公益林試點(diǎn)，構(gòu)成大規(guī)模的管護(hù)區(qū)，加強(qiáng)公益林資源管理優(yōu)化，繼而將公益林綜合防護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.4 健全林業(yè)服務(wù)體系

第一，加權(quán)公益林行政管理，關(guān)注構(gòu)建公益林服務(wù)管理信息平臺(tái)，可以使用多種信息渠道實(shí)時(shí)發(fā)布公益林管理信息，根據(jù)地區(qū)氣候與林業(yè)病蟲害等加以集中推廣。關(guān)注使用林業(yè)信息平臺(tái)推廣有效落實(shí)公益林管理的每一項(xiàng)規(guī)定機(jī)制。第二，以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)公益林的電子監(jiān)督控制作用，關(guān)注根據(jù)天格地網(wǎng)的思路，在智能地理監(jiān)控系統(tǒng)下，充分發(fā)揮出林業(yè)監(jiān)控?cái)z像設(shè)備的運(yùn)用，達(dá)到對(duì)公益林的綜合監(jiān)督與控制，與此同時(shí)，引入傳感器技術(shù)，構(gòu)成立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督控制公益林每一項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，使用大數(shù)據(jù)分析的方法綜合預(yù)測(cè)公益林狀況【3】。第三，加強(qiáng)林場(chǎng)公益林專業(yè)管理，政府經(jīng)過(guò)調(diào)節(jié)區(qū)劃，把林場(chǎng)四周的集體公益林整合在國(guó)營(yíng)林場(chǎng)管理中，促使公益林管理更加專業(yè)化。

3 生態(tài)公益林發(fā)展趨勢(shì)探索

首先，強(qiáng)化社會(huì)投資主體積極性。公益林管理不單單是政府的職責(zé)，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)起社會(huì)公眾的力量主動(dòng)參加到公益林管理事業(yè)中。尤其是在伴隨公益林技術(shù)的迅速發(fā)展，只有關(guān)注增大政府力量主導(dǎo)，引入社會(huì)公益性非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的參加，合理學(xué)習(xí)和利用外國(guó)專業(yè)的公益林管理方式，如此才可以提升公益林集約管理成效，推動(dòng)公益林管護(hù)規(guī)模化發(fā)展，從而將公益林轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)，處理好公益林建設(shè)過(guò)程中資金和設(shè)備方面的問(wèn)題。

其次，將林業(yè)資源優(yōu)化配置作為重要導(dǎo)向。當(dāng)前公益林管護(hù)工作比較突出政府主導(dǎo)，民間為主體，在因地制宜的情況下，積極調(diào)動(dòng)基層公益林管護(hù)的主動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)減少公益林管理費(fèi)用，并且提升公益林管護(hù)經(jīng)濟(jì)收益。詳細(xì)使用公益林流轉(zhuǎn)方式，把分散的公益林資源聚集起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，如此才可以提升管理規(guī)?；_(dá)到公益林管護(hù)技術(shù)的推廣，進(jìn)而將公益林管護(hù)朝著信息化趨勢(shì)發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

以上所言，伴隨國(guó)家對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作關(guān)注力度的持續(xù)增加，對(duì)生態(tài)公益林的建設(shè)管理顯得非常重要。要想確保公益林建設(shè)工作順利進(jìn)行，必須要主動(dòng)創(chuàng)新管理制度，將公益林管理人員綜合素質(zhì)水平提高。政府還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)社會(huì)公益性組織的有效引導(dǎo)，使社會(huì)中越來(lái)越多的人可以參加到公益林建設(shè)工作中去。本次研究?jī)H僅是一小部分，還存在著很多的不足，需要相關(guān)研究人員不斷分析與探索，尋找到推進(jìn)生態(tài)公益林健康發(fā)展的最佳方案與對(duì)策。

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