杜志閣

摘 要：行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)是單位內(nèi)部的重要資產(chǎn)，對于行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作具有重要的意義。同時，行政事業(yè)單位由于其特殊的性質(zhì)，固定資產(chǎn)也是重要的國有資產(chǎn)，需要有效管理?；诖耍疚膶τ谛姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，主要從固定資產(chǎn)管理的理念、制度、應(yīng)用方式入手，并結(jié)合相關(guān)的問題提出優(yōu)化的策略，旨在推進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;核算制度

行政事業(yè)單位由于其特殊的社會性質(zhì)，內(nèi)部的資產(chǎn)管理也屬于重要的社會公共事務(wù)之一，因此行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的應(yīng)用與管理，不僅與單位本身的運(yùn)行相關(guān)，也需要從社會整體的角度對此進(jìn)行考慮，深化工作中社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。此外，在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的類型由于相應(yīng)處理事務(wù)的差異而存在差異，因此在管理的過程中需要根據(jù)本單位內(nèi)部的工作相關(guān)細(xì)則，以及固定資產(chǎn)的不同種類采取多樣化的管理措施。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（1）對于固定資產(chǎn)的管理缺乏明確的理念認(rèn)知。我國的社會發(fā)展中，現(xiàn)代管理理念以及管理規(guī)則的應(yīng)用與整體的社會經(jīng)濟(jì)之間具有密切的關(guān)系。因此，在目前狀況下，各種集體資產(chǎn)管理理念經(jīng)過不斷的研究以及升級，使其能夠適應(yīng)我國實際的發(fā)展需求。在相關(guān)理念的應(yīng)用過程中，需要根據(jù)不同單位中具體的事務(wù)，對于理念進(jìn)行細(xì)化以及選擇。這一過程較為復(fù)雜，由于受到歷史發(fā)展因素的影響，我國的行政事業(yè)單位在內(nèi)部的管理運(yùn)行模式上較為因循守舊。對于現(xiàn)代化的相關(guān)管理的理念，人員在思維認(rèn)知上存在明顯的不足。不僅相關(guān)的事業(yè)單位在整體的管理過程中缺乏對于相關(guān)理念的了解，同時在單位內(nèi)部，對于固定資產(chǎn)進(jìn)行專職管理的人員，也在理念的認(rèn)知上較為落后。

（2）固定資產(chǎn)的管理方式存在問題。在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)的類型較為多樣化，需要對此進(jìn)行分類，并應(yīng)用科學(xué)的方式對于固定資產(chǎn)的數(shù)量、應(yīng)用、資金消耗等進(jìn)行核算。由于固定資產(chǎn)的來源有所不同，在管理的過程中存在較為復(fù)雜的管理核算問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種原有管理的方式與應(yīng)用需求之間已經(jīng)不能夠相互適應(yīng)，因此在固定資產(chǎn)管理的相關(guān)核算方法中存在明顯的問題。

（3）固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度存在問題。在行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)需要應(yīng)用適應(yīng)于行政事業(yè)單位的相關(guān)管理制度進(jìn)行規(guī)范。由于在目前的管理中，不同單位進(jìn)行管理的內(nèi)容有所區(qū)別，應(yīng)用統(tǒng)一的規(guī)范措施難以對所有不同地區(qū)的行政事業(yè)單位的管理工作進(jìn)行規(guī)范。因此，不同單位中應(yīng)用具有自我特點的管理規(guī)范，對相關(guān)的事務(wù)進(jìn)行管理。在這過程中，就存在著固定資產(chǎn)管理的制度制定不合理的現(xiàn)象。這種問題的存在，不僅對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全性，以及應(yīng)用便利程度等有消極的影響，也對行政事業(yè)單位綜合工作效率造成阻礙。另外，制度對于人員的規(guī)范也存在不足。管理人員是落實管理制度的最終環(huán)節(jié)，管理人員職業(yè)素養(yǎng)的缺失必然會造成管理體制的失效。目前，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高，人員的整體素質(zhì)影響了工作的進(jìn)行。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化措施

（1）強(qiáng)化人員對固定資產(chǎn)相關(guān)理念的認(rèn)知，重視管理工作。需要對這一問題進(jìn)行分析，行政事業(yè)單位管理體制之間具有直接的聯(lián)系。因此，在單位的工作、運(yùn)營以及發(fā)展的過程中，與市場之間存在的溝通交流機(jī)制建立不足。單位的內(nèi)部人員缺乏對于目前社會整體管理相關(guān)理念發(fā)展的認(rèn)知，因此對于固定資產(chǎn)管理等理念的重視程度欠缺。在固定資產(chǎn)的管理中，需要對于相關(guān)管理工作進(jìn)行目的明確，使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部人員以及各個層級的領(lǐng)導(dǎo)人員，能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的管理給予重視。此外，通過宣傳以及教育等必要的手段，引導(dǎo)單位內(nèi)部的人員，在整體的認(rèn)知上能夠?qū)τ诠潭ü芾砉ぷ鞯闹匾赃_(dá)成認(rèn)識，并且在日常的工作行為中，應(yīng)用相關(guān)的理念對自我的行為進(jìn)行約束。例如，在應(yīng)用行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)時，需要考慮相關(guān)的規(guī)定，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定應(yīng)用，避免在應(yīng)用的中使得固定資產(chǎn)出現(xiàn)損失。最為重要的是，需要關(guān)注專職管理人員理念認(rèn)識能力的提升。單位內(nèi)部需要組織相關(guān)的專職管理人員，去優(yōu)秀的兄弟單位學(xué)習(xí)，觀察實際的管理形式，達(dá)成對于管理理念內(nèi)部細(xì)節(jié)認(rèn)知的理解。

還需要關(guān)注相關(guān)理念的持續(xù)發(fā)展，以及管理應(yīng)用技術(shù)的更新等。例如，在電子信息科技不斷發(fā)展的今天，單位的固定資產(chǎn)管理可以應(yīng)用電子信息技術(shù)進(jìn)行管理，需要對這種管理的手段進(jìn)行及時的關(guān)注以及及時的引進(jìn)。理念的革新是行政事業(yè)單位優(yōu)化固定資產(chǎn)管理的前提。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)該從提高內(nèi)部管理效果，改善公共服務(wù)水平的角度實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。從管理理念上來看，首先要認(rèn)識到固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要作用，積極落實責(zé)任管理理念，從各環(huán)節(jié)做好對固定資產(chǎn)的清查、記錄與核算，以確保固定資產(chǎn)的安全完整;要提高管理意識，打破只采購、不管理的偏見，從市場經(jīng)濟(jì)的角度對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與控制。在工作單位的整體環(huán)境中，不同工作崗位以及不同層級的人員，加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識，能夠使得固定資產(chǎn)的管理在工作的活動中得到多方面的力量支撐。因此，固定資產(chǎn)管理的相關(guān)理念學(xué)習(xí)宣傳工作具有重要的意義。

（2）應(yīng)用科學(xué)化的管理方式，在管理的工作中進(jìn)行核算?？茖W(xué)管理程度不足的問題，使得固定資產(chǎn)的管理在應(yīng)用的過程中，受到不同因素的影響，難以核算出實際的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)值。這對于行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的繼續(xù)使用，以及日常工作等來說，都會造成困擾。此外，在資產(chǎn)的管理中，存在著一些新的資產(chǎn)購置，以及固定資產(chǎn)折舊等，由于對于市場狀況的不了解，以及相關(guān)核算方式中存在的問題，容易產(chǎn)生在資產(chǎn)的購進(jìn)以及折舊中，核算不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

需要對于兩個方面的工作進(jìn)行特別關(guān)注，其一，在管理的過程中應(yīng)用的核算準(zhǔn)則需要符合科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，對于財務(wù)管理以及會計工作進(jìn)行改革。其二，在管理的過程中，需要關(guān)注市場的問題，及時關(guān)注市場中與行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)相關(guān)變化。在新的固定資產(chǎn)物資購置上，以及對于原有的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊核算的過程中，能夠通過對于市場的了解，以及科學(xué)的財務(wù)管理核算手段，得出科學(xué)的數(shù)據(jù)。此外，由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)所具有的國家財產(chǎn)這一性質(zhì)，需要對管理中財務(wù)人員的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確，做到每一管理的資產(chǎn)內(nèi)容，都能夠找到具體的負(fù)責(zé)人。這樣的方式，能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化發(fā)展，使得單位的內(nèi)部管理人員，應(yīng)用更為積極科學(xué)的管理方式，進(jìn)行資產(chǎn)的控制與管理。

（3）制定合理的固定資產(chǎn)管理的制度。在管理制度的制定過程中，需要明確制度應(yīng)用的對象，以及制度應(yīng)用的目的。行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的類型、應(yīng)用的目的、應(yīng)用的人員各有不同。需要根據(jù)固定資產(chǎn)內(nèi)容的差異，對其進(jìn)行不同程度的管理與限制。例如，對于應(yīng)用損耗率較高的設(shè)備，就需要就其能夠減少磨損消耗的方式進(jìn)行關(guān)注，對其磨損與消耗進(jìn)行合理的控制。管理制度所規(guī)范的人員，需要包括普通工作中應(yīng)用相關(guān)資產(chǎn)的人員，以及固定資產(chǎn)的專職管理人員。需要在其與固定資產(chǎn)接觸中產(chǎn)生的不同行為，對人員的責(zé)任進(jìn)行明確的界定。例如，在庫存型的固定資產(chǎn)使用中，相關(guān)的管理人員具有保管以及維護(hù)的職責(zé)，使用人員在使用中如果存在不當(dāng)?shù)男袨閷?dǎo)致設(shè)備等受到損失，管理人員不負(fù)有責(zé)任，使用不當(dāng)?shù)娜藛T應(yīng)該負(fù)責(zé)賠償以及維修等等。由于固定資產(chǎn)的類型較為多樣化，因此，在管理相關(guān)制度的制定中，需要根據(jù)具體的管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化制度的制定。此外，管理制度的細(xì)節(jié)化制定需要由不同的行政事業(yè)單位根據(jù)自我的情況進(jìn)行，需要應(yīng)用一個完整的規(guī)則框架，對于管理的規(guī)則進(jìn)行界定。為此，相關(guān)的上級部門需要研究管理規(guī)則的應(yīng)用，同時對于不同的行政事業(yè)單位中，管理規(guī)則的制定進(jìn)行審核，確定其能夠符合大的標(biāo)準(zhǔn)，對于其中存在問題的部分，則需要修改。固定資產(chǎn)的管理工作，在制度的建立上，需要對監(jiān)督的機(jī)制進(jìn)行特別的關(guān)注，應(yīng)用監(jiān)督的方式，使得管理的規(guī)范化程度得到提升。例如，管理制度的應(yīng)用狀況，就需要由全體的員工以及上級的部門、領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行監(jiān)督。

打造一支專業(yè)的管理隊伍是行政事業(yè)單位提高固定資產(chǎn)管理效率的關(guān)鍵。從現(xiàn)代管理的角度看，行政事業(yè)單位培養(yǎng)專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人才的過程中，首先應(yīng)該重視對會計人員的技能培訓(xùn)，從財會的角度提高管理的科學(xué)性，以保證固定資產(chǎn)的管理能夠符合市場發(fā)展以及公共服務(wù)需求;其次，重視對管理人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，不僅要提高其管理的責(zé)任感，還應(yīng)該培養(yǎng)其遵紀(jì)守法、廉潔奉公的職業(yè)素養(yǎng)。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有重要的意義，除了對資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)之外，也需要合理地對行政單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行應(yīng)用，使其發(fā)揮最大的效益。因此，在管理工作的進(jìn)行過程中，需要根據(jù)管理工作中存在的問題，進(jìn)行分析，對于工作中存在的實際問題進(jìn)行解決，優(yōu)化整體的管理環(huán)境。建立規(guī)范的制度、專業(yè)的團(tuán)隊進(jìn)行工作的具體開展，從行為上以及意識上形成有效的管理機(jī)制。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）