現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中“虛”過于“實(shí)”的原因及對(duì)策

代鋒 羅美霞

摘 要 現(xiàn)代學(xué)徒制是推進(jìn)職業(yè)教育深度產(chǎn)教融合的路徑探究和戰(zhàn)略選擇，在實(shí)踐推廣中存在“虛”過于“實(shí)”的狀況，主要是由于現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施存在規(guī)則盲區(qū)與制度局限、關(guān)鍵制度規(guī)劃滯后脫節(jié)、現(xiàn)代學(xué)徒制多元互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行受阻、企業(yè)生產(chǎn)過程與人才培養(yǎng)進(jìn)程“兩張皮”式剝離錯(cuò)位。改進(jìn)和提高現(xiàn)代學(xué)徒制的施行效果可以通過健全和創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制教育質(zhì)量保障與服務(wù)供給體系、重構(gòu)多元協(xié)同和運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的人才培養(yǎng)合作機(jī)制、創(chuàng)新學(xué)徒培養(yǎng)路徑并且強(qiáng)化職業(yè)化導(dǎo)向的現(xiàn)代契約精神培育、強(qiáng)化“三方”打造的現(xiàn)代學(xué)徒制“雙導(dǎo)師”師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)等措施來保障實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制;校企合作;人才培養(yǎng)機(jī)制

中圖分類號(hào) G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）27-0032-05

2015年以來，國(guó)家陸續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)推出了近600個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。但是，在職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的現(xiàn)代學(xué)徒制推行效果究竟如何？實(shí)施中面臨的主要瓶頸有哪些？如果現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐效果與理論設(shè)計(jì)相差較遠(yuǎn)，應(yīng)該采取何種策略來實(shí)現(xiàn)改革中的突圍發(fā)展？這些都是當(dāng)前迫切需要深入研究解決的問題。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的基本特征

職業(yè)教育幾十年的發(fā)展歷程中，一直不斷努力探究和改革人才培養(yǎng)模式，在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的實(shí)踐探索中，職業(yè)院校常見的做法是尋求與企業(yè)構(gòu)建合作育人機(jī)制，典型形式是設(shè)置基于專業(yè)特色的“訂單班”、基于企業(yè)品牌和資源優(yōu)勢(shì)的“冠名班”等，但是這種校企合作方式只是產(chǎn)教融合的初始階段，解決的只是基于眼前和短期的人才培養(yǎng)與供需失衡問題，缺乏從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度和宏觀層面來考慮國(guó)家的人才戰(zhàn)略布局。新時(shí)期的現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該是超越傳統(tǒng)師徒粗放訓(xùn)練，融合現(xiàn)代新型師徒學(xué)習(xí)方式和科學(xué)系統(tǒng)學(xué)校教育的一種多元協(xié)作的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，它不僅聚焦對(duì)學(xué)生職業(yè)技能的鍛煉、實(shí)踐能力的提升，更加注重對(duì)職業(yè)精神和職業(yè)技能的傳承以及工匠品質(zhì)培育，是一種基于契約精神能夠真正回歸教育初衷的新型職業(yè)教育制度安排。在實(shí)施過程中，現(xiàn)代學(xué)徒制是一種基于校企協(xié)作的“雙主體”和基于學(xué)校教師和企業(yè)導(dǎo)師與學(xué)生穩(wěn)健師徒關(guān)系的“雙元”人才培育過程?，F(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該具備鮮明的特征：一是從職教人才培養(yǎng)規(guī)格與層次來講，新時(shí)期下的現(xiàn)代學(xué)徒制擔(dān)負(fù)著更為厚重的教育使命，應(yīng)該勇于邁開腳步致力于提升現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次和水平，著眼于對(duì)未來掌握前沿技術(shù)，并且能夠進(jìn)行研發(fā)和科技創(chuàng)新的復(fù)合型高素質(zhì)職教人才的培養(yǎng)，不再拘泥或者千篇一律的停留在傳統(tǒng)意義上追求低端的、單一的、重復(fù)操作性技能人才的培養(yǎng)[1]。二是從職教人才培養(yǎng)的教育過程來講，現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施不再是學(xué)校閉門造車，而是由校企基于職業(yè)內(nèi)容、工作流程和職業(yè)發(fā)展共同開發(fā)課程育人體系、引入企業(yè)文化進(jìn)課堂、設(shè)立校企課程標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新考核體系和維度，注重對(duì)學(xué)生角色轉(zhuǎn)化和身份認(rèn)同等方面的前瞻性教育和鍛煉。三是從職業(yè)教育的實(shí)施主體資質(zhì)來講，新時(shí)期現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施需要一支與時(shí)俱進(jìn)、素質(zhì)過硬的“雙導(dǎo)師”團(tuán)隊(duì)，學(xué)校必須培養(yǎng)選拔具有“雙師型”素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)，企業(yè)選擇配置的應(yīng)該是具有高度責(zé)任感和職業(yè)精神的企業(yè)導(dǎo)師，“雙導(dǎo)師”自身結(jié)構(gòu)合理與否與素質(zhì)高低是制約“師徒”關(guān)系下的人才培養(yǎng)質(zhì)量和現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施效果的關(guān)鍵因素。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制施行“虛”過于“實(shí)”的原因

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施存在規(guī)則盲區(qū)與制度局限

1.現(xiàn)代學(xué)徒制推行缺乏剛性規(guī)則約束

現(xiàn)代學(xué)徒制的推行是一個(gè)系統(tǒng)的教育活動(dòng)，它需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、規(guī)范甚至強(qiáng)化包括政府、高職院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在內(nèi)的相關(guān)參與方的立場(chǎng)、訴求和利益。這需要發(fā)揮法律的強(qiáng)制干預(yù)和約束威懾效應(yīng)來完成。當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制的縱深推進(jìn)缺乏針對(duì)性的法律保障。盡管我國(guó)政府在1996年通過并開始實(shí)施《職業(yè)教育法》，但其內(nèi)容相對(duì)宏觀且滯后，對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制的開展所能發(fā)揮的外在保障效應(yīng)不足。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》出臺(tái)以來，教育部、人力資源與社會(huì)保障部、財(cái)政部等也相繼發(fā)布諸如《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》等指導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的文件，但此類指導(dǎo)意見的法律效力有一定局限，出臺(tái)這些指導(dǎo)意見和實(shí)施方案的政府職能部委職責(zé)分工不同，它們?cè)趯?duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施條件、運(yùn)作機(jī)制、保障體系和評(píng)估制度等方面的定性和要求存在分歧和出入，這在一定程度上增加了現(xiàn)代學(xué)徒制在規(guī)則層面的協(xié)作難度，使現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)面臨窘境。

2.現(xiàn)代學(xué)徒制的開展掣肘于關(guān)鍵制度規(guī)劃脫節(jié)

一是缺乏保障企業(yè)權(quán)益的制度安排。在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施過程中，企業(yè)的主體地位得不到切實(shí)的體現(xiàn)、主觀能動(dòng)性得不到完全的發(fā)揮、企業(yè)基本權(quán)益得不到制度保障?，F(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)各方缺乏對(duì)企業(yè)在培訓(xùn)投入后權(quán)益保障問題做出針對(duì)性的制度安排。這導(dǎo)致企業(yè)在人才吸引和人才配置等方面缺乏主觀意愿和行動(dòng)自覺。在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中，雖然有相關(guān)的政策支持，但在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)錯(cuò)位和失衡，這使得部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)缺乏安全感，不能認(rèn)同現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)于職教人才培養(yǎng)的重要意義和社會(huì)價(jià)值，感受不到自身的主體地位。

二是忽視身份認(rèn)同的激勵(lì)約束設(shè)計(jì)?，F(xiàn)代學(xué)徒制本質(zhì)上是一種“雙主體”和“雙導(dǎo)師”結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，但在推廣實(shí)踐中卻缺乏圍繞調(diào)動(dòng)導(dǎo)師積極性和增強(qiáng)導(dǎo)師責(zé)任感的激勵(lì)約束機(jī)制，妨礙學(xué)習(xí)與企業(yè)導(dǎo)師的身份認(rèn)同進(jìn)程。從企業(yè)導(dǎo)師的選拔過程來看，大部分企業(yè)導(dǎo)師在沒有及時(shí)激勵(lì)的前提下缺乏對(duì)自身角色的深入理解，只是將其作為工作規(guī)劃中的階段性任務(wù)和短期權(quán)益之計(jì)，不會(huì)從主體角色與核心技能的角度去進(jìn)行深入鉆研和學(xué)習(xí);部分企業(yè)導(dǎo)師是被動(dòng)接受安排，即便是存在關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的某些困惑和建議，通常也因?yàn)槿狈槙惩晟频臏贤ǚ答伹蓝黄葦R置。另外，對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制中的學(xué)徒來源和身份界定問題，也是一個(gè)需要依靠健全制度來解決的難題，比如學(xué)徒的選拔機(jī)制、配套的關(guān)于學(xué)徒的戶籍管理制度、學(xué)徒的培訓(xùn)分配制度等，但這些在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中都沒有形成標(biāo)準(zhǔn)和體系。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制的多元互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制運(yùn)行不暢

1. 政府配套性頂層制度設(shè)計(jì)稀缺

現(xiàn)代學(xué)徒制真正有效推行，需要發(fā)揮政府的紐帶效應(yīng)。但目前，政府并沒有出臺(tái)通行的有約束力的現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)財(cái)政支持政策、關(guān)于相關(guān)參與方的稅收優(yōu)惠制度、金融服務(wù)政策、政府基本服務(wù)清單以及投入補(bǔ)償機(jī)制等，地方政府也很少就現(xiàn)代學(xué)徒制推行設(shè)置專項(xiàng)基金計(jì)劃，政府在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中缺乏示范效應(yīng)，沒有起到外在制度保障作用。

2. 高職院?！傲Σ粡男摹钡赝七M(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制

高職院校在推行現(xiàn)代學(xué)徒制過程中出現(xiàn)“雷聲大雨點(diǎn)小”的虛實(shí)不一現(xiàn)象，主要是因?yàn)閷W(xué)校教育過于強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生顯性技術(shù)和職業(yè)技能的教育培養(yǎng)，忽視對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)等軟技能的培養(yǎng)，導(dǎo)致選拔推送的“徒弟”不能適應(yīng)企業(yè)的環(huán)境和工作，使得合作參與方的企業(yè)比較排斥。由于部分學(xué)校在專業(yè)設(shè)置與課程體系的構(gòu)建方面與市場(chǎng)需求脫節(jié)，在現(xiàn)代學(xué)徒制施行中經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)徒的專業(yè)技能與企業(yè)提供的培訓(xùn)崗位、任務(wù)職責(zé)和工作過程錯(cuò)位失衡，在學(xué)徒規(guī)模比較大的前提下，為了滿足多樣需求，有時(shí)候?qū)W校和企業(yè)都難以平衡和調(diào)節(jié)矛盾，最后只能走馬觀花的將現(xiàn)代學(xué)徒制落實(shí)成形式主義。此外，學(xué)校在導(dǎo)師的選拔與配置方面存在軟肋，部分高校教師呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，缺乏企業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，沒有一線實(shí)踐經(jīng)歷，基本上都是沿襲“理論”到“二次理論”的從教模式[2]，無法身臨其境地把握企業(yè)環(huán)境下真實(shí)場(chǎng)景，更不能開展行之有效的以“學(xué)以致用”為導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計(jì)。

3. 企業(yè)“半推半就”地參與現(xiàn)代學(xué)徒制

從現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)屬性來看，企業(yè)應(yīng)該在現(xiàn)代學(xué)徒制中發(fā)揮主體作用，但是在有些地方的現(xiàn)代學(xué)徒制施行過程中，企業(yè)的主體效應(yīng)沒有得到充分體現(xiàn)。企業(yè)主觀能動(dòng)性沒有得到很好調(diào)動(dòng)，在整個(gè)探索過程中反而是在外在輿論壓力或者處于某種宣傳效應(yīng)的考慮下被動(dòng)參與進(jìn)來。出現(xiàn)這種情況，主要原因是企業(yè)利益訴求方面的顧忌沒有得到消除。首先，企業(yè)存在現(xiàn)代學(xué)徒制中的人力資源投資成本問題的顧慮。作為營(yíng)利性組織，企業(yè)在得不到一定保證的培新資金的投入，勢(shì)必會(huì)考慮商業(yè)成本的開工資問題。其次，企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中的面臨收益回報(bào)問題。從人力資源開發(fā)的角度，在現(xiàn)代學(xué)徒制周期完成后企業(yè)能否吸引、配置和留下所需要的人才;從商業(yè)利潤(rùn)角度，企業(yè)投資在現(xiàn)代學(xué)徒制施行中的收益回報(bào)率到底怎么樣，回報(bào)周期能否可預(yù)見;從管理的角度，通過參與現(xiàn)代學(xué)徒制，企業(yè)是否可以真正提高自己的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力。企業(yè)對(duì)上述這些問題和利益訴求的考慮導(dǎo)致了在現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐中呈現(xiàn)出“半推半就”的姿態(tài)，不愿主動(dòng)承擔(dān)不可控管理風(fēng)險(xiǎn)。

4. 行業(yè)協(xié)會(huì)“勉為其難”地參與現(xiàn)代學(xué)徒制

行業(yè)協(xié)會(huì)是現(xiàn)代學(xué)徒制有效施行中不可忽視的參與方，在某種意義上行業(yè)協(xié)會(huì)能夠利用對(duì)特定行業(yè)發(fā)展的深度熟知和專業(yè)洞察發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。但目前，行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐中發(fā)揮作用的空間非常有限，更多的只是象征性、客串性的出現(xiàn)，沒有參與有關(guān)學(xué)徒制實(shí)施的規(guī)則制定、運(yùn)行體系構(gòu)建、評(píng)估督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等。從某種角度講，我國(guó)職業(yè)教育并沒有足夠重視行業(yè)協(xié)會(huì)的角色和價(jià)值，一方面，受限于行業(yè)協(xié)會(huì)自身并不具有獨(dú)立法人資格，某種程度上不能被現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐中其他相關(guān)參與方接受和認(rèn)可;另一方面，政府也沒有就行業(yè)協(xié)會(huì)的功能定位向社會(huì)釋放明確的導(dǎo)向性信號(hào)，關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制施行中的行業(yè)協(xié)會(huì)角色扮演問題，政府并沒有以文件、意見或者決定的形式賦予其相應(yīng)的明確職責(zé)，也沒在全社會(huì)形成對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制推行的利益補(bǔ)償機(jī)制，這導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)無法成功發(fā)揮自身的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，甚至連主動(dòng)提供咨詢指導(dǎo)性有償服務(wù)都面臨障礙[3]。

5. 學(xué)生“淺嘗輒止”地看待現(xiàn)代學(xué)徒制

部分職業(yè)院校學(xué)生在觀念認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，或者認(rèn)識(shí)高度淺嘗輒止。一方面，部分學(xué)生狹隘地認(rèn)為學(xué)校組織他們深入到企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)踐鍛煉實(shí)際上是幫助企業(yè)節(jié)約人工成本，學(xué)生參與師徒模式下的學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性弱化，思想上存在抵觸情緒，不服從學(xué)?？傮w安排;另一方面，大部分學(xué)生缺乏對(duì)職業(yè)化、社會(huì)化的深刻領(lǐng)悟，張揚(yáng)隨性的自我狀態(tài)與職業(yè)精神矛盾沖突，工作責(zé)任感和職業(yè)觀念淡漠使其無法理解企業(yè)化管理，難以適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏的企業(yè)文化。

（三）企業(yè)生產(chǎn)過程與人才培養(yǎng)進(jìn)程“兩張皮”式剝離錯(cuò)位

通過梳理現(xiàn)代學(xué)徒制的推行實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制教育中面臨的困境正是企業(yè)生產(chǎn)過程與人才培養(yǎng)進(jìn)程“兩張皮”問題。一方面，由于“雙導(dǎo)師”之間缺乏及時(shí)交流反饋，企業(yè)生產(chǎn)過程與學(xué)校教學(xué)組織進(jìn)程脫節(jié)，當(dāng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求擴(kuò)大生產(chǎn)計(jì)劃可以接納學(xué)校組織學(xué)生開展學(xué)徒式培訓(xùn)學(xué)習(xí)的時(shí)候，學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃卻出現(xiàn)沖突，當(dāng)企業(yè)處在特殊調(diào)整周期，生產(chǎn)全面收縮無法提供足夠工作崗位時(shí)，學(xué)校卻又申請(qǐng)派駐批量學(xué)生進(jìn)廠開展學(xué)徒制教育，這無疑給企業(yè)增加額外管理成本;另一方面，學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置與職業(yè)規(guī)范和職業(yè)精神脫節(jié)，學(xué)校教師往往只是憑借間接經(jīng)驗(yàn)閉門造車，獨(dú)自進(jìn)行課程設(shè)置，沒有積極會(huì)同企業(yè)導(dǎo)師共同建設(shè)真正能夠體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制精髓的課程體系，也沒有兼容理實(shí)一體化的理念來共同編寫實(shí)用性強(qiáng)的符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)教材，沒有及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?nèi)容模塊的調(diào)整，這就使得學(xué)生在不同的學(xué)習(xí)場(chǎng)所無所適從。

三、改進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施效果的對(duì)策

（一）健全和創(chuàng)新現(xiàn)代學(xué)徒制教育質(zhì)量保障與服務(wù)供給體系

1.構(gòu)建具有剛性約束和震懾效應(yīng)的法律保障機(jī)制

首先，需要進(jìn)一步完善我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育法律體系中關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的部分條款，在立法時(shí)機(jī)和條件成熟的情況下，由我國(guó)立法機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)有的不適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)徒制施行實(shí)際的、相互沖突的、存在運(yùn)行盲區(qū)的法律條款及時(shí)進(jìn)行修訂，制定促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)法律，以法律形式對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制參與各方的角色定位、職責(zé)權(quán)利進(jìn)行明確界定。其次，要進(jìn)一步健全和完善有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)保障的法律規(guī)定，在法律層面給予現(xiàn)代學(xué)徒制的參與方，尤其是企業(yè)提供安全保障。比如，在法律層面，明晰參與現(xiàn)代學(xué)徒制教育企業(yè)的稅收優(yōu)惠減免標(biāo)準(zhǔn)、金融支持力度，甚至還有行業(yè)準(zhǔn)入優(yōu)惠細(xì)則等，另外從財(cái)政的角度，成立現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)教育基金。通過法律明確規(guī)定基金流向、分配流程和收益分享等環(huán)節(jié)，通過這些法律保障下的財(cái)政、稅收等調(diào)節(jié)手段極大化地激勵(lì)相關(guān)各方積極參與到現(xiàn)代學(xué)徒制教育實(shí)踐中去。

2. 制定覆蓋全面和配套對(duì)口的現(xiàn)代學(xué)徒制管理制度

一是建立參與校企合作企業(yè)的收益分享制度。在現(xiàn)代學(xué)徒制的施行中要通過明確的收益分享制度來降低企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)。比如，不能使企業(yè)合作培訓(xùn)的優(yōu)秀人才無合同約束的流失，任由其他組織搭乘“人才便車”，也不能使企業(yè)在學(xué)徒培訓(xùn)中的投入缺乏產(chǎn)權(quán)保護(hù)。二是形成現(xiàn)代學(xué)徒制施行中的投資補(bǔ)償制度?，F(xiàn)代學(xué)徒制推行是多方參與的長(zhǎng)鏈條協(xié)作行為，在這個(gè)過程中不能要求所有參與方都無償勞動(dòng)，尤其是作為學(xué)徒身份的學(xué)生，不能讓其在企業(yè)完全充當(dāng)免費(fèi)勞動(dòng)力，而要按照勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)則對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，同時(shí)“雙導(dǎo)師”在培訓(xùn)中超出工作額度的付出也要給予適度補(bǔ)償、對(duì)于學(xué)徒故意損壞生產(chǎn)設(shè)備和原材料要給予企業(yè)等值的補(bǔ)償。三是建立現(xiàn)代學(xué)徒制組織運(yùn)行和督導(dǎo)監(jiān)控制度[4]?，F(xiàn)代學(xué)徒制的各參與方，尤其是校企雙方要加強(qiáng)協(xié)商溝通，就施行過程中的教學(xué)組織、“師徒”關(guān)系管理、學(xué)徒培訓(xùn)評(píng)估等方面制定兼顧各方訴求的管理制度和實(shí)施方案，尤其是在對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制教育質(zhì)量評(píng)估方面，要堅(jiān)持結(jié)果考核和過程評(píng)估相統(tǒng)一，采用多元參與質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，加權(quán)綜合學(xué)校教師學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)、學(xué)徒實(shí)踐總結(jié)、企業(yè)導(dǎo)師點(diǎn)評(píng)、企業(yè)人力資源專業(yè)評(píng)估意見。

3.強(qiáng)化現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策制度的執(zhí)行跟蹤和督導(dǎo)評(píng)估

對(duì)于保障現(xiàn)代學(xué)徒制施行的法律條文、系列配套管理制度以及針對(duì)性的專門政策文件，必須構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制來確保其落實(shí)。比如，針對(duì)參與現(xiàn)代學(xué)徒制教育的校企合作企業(yè)的激勵(lì)補(bǔ)償問題，政府出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件中都明確要求地方各級(jí)政府根據(jù)本地區(qū)的財(cái)政狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加大對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制教育的支持力度，預(yù)算和劃撥專項(xiàng)現(xiàn)代學(xué)徒制教育發(fā)展基金，但是從企業(yè)的反饋信息來看，最終它們很難得到政府和相關(guān)部門承諾的資助和補(bǔ)償，有的地方合作企業(yè)甚至連起碼的專項(xiàng)稅收優(yōu)惠和對(duì)口服務(wù)都享受不到，必須建立嚴(yán)格的政策監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，不定時(shí)、不定期、不拘形式的對(duì)有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制教育的政策制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估反饋。

（二）重構(gòu)多元協(xié)同和運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的人才培養(yǎng)合作機(jī)制

一是開啟統(tǒng)籌各方的多元協(xié)同和同頻共振育人格局。政府的公共服務(wù)角色決定其只是現(xiàn)代學(xué)徒制施行的監(jiān)管主體，不直接參與具體的組織實(shí)踐工作，但可以從教育公共產(chǎn)品供給、法律制度構(gòu)建、財(cái)政與稅收調(diào)節(jié)、輿論環(huán)境營(yíng)造等方面發(fā)揮無可替代的作用。學(xué)校的特殊使命決定其是現(xiàn)代學(xué)徒制的育人主體，并且積極尋求與企業(yè)深度合作共同扮演“雙育人主體”角色[5]，因此，必須確保企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制施行中的主體地位不斷強(qiáng)化和顯現(xiàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中可以發(fā)揮“牽線搭橋”作用，在必要的情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用自身機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)政府、學(xué)校和企業(yè)強(qiáng)化協(xié)作交流，共同開發(fā)課程體系、制定人才培養(yǎng)方案、協(xié)作編制教材資料等。家庭和其他社會(huì)組織是現(xiàn)代學(xué)徒制的深入?yún)⑴c和支持方，為現(xiàn)代學(xué)徒制的全面推行提供一切必要的幫助，營(yíng)造“全民重教”的良好社會(huì)氛圍。

二是設(shè)置無縫銜接生產(chǎn)過程與教學(xué)進(jìn)程的現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系。要從建構(gòu)主義角度出發(fā)，打破學(xué)校一貫在課程設(shè)計(jì)方面“一家獨(dú)大”的習(xí)慣性做法，改變傳統(tǒng)教育理念下的課程體系設(shè)計(jì)流程，比較權(quán)衡企業(yè)和學(xué)校這對(duì)育人“雙主體”各自的特點(diǎn)，兼收并蓄地吸納彼此長(zhǎng)處，使教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)訂立、課程架構(gòu)確立、課程項(xiàng)目模塊的確定和效果評(píng)估方式選擇等是在校企“雙主體”的主導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會(huì)積極“牽線搭橋”，政府部門全力協(xié)助支持下統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)和有效完成。如此，現(xiàn)代學(xué)徒制的課程體系才能將人文素養(yǎng)模塊、職業(yè)技能項(xiàng)目、行業(yè)規(guī)范模塊等很好地融入和體現(xiàn)到課程載體中去，同時(shí)也真正協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)過程和教學(xué)進(jìn)程“兩張皮”的痼疾難題[6]。

三是構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制的溝通反饋渠道與問責(zé)追究機(jī)制。政府可以充分發(fā)揮“搭臺(tái)促學(xué)”作用，引導(dǎo)制定現(xiàn)代學(xué)徒制教育參與方廣泛參與的以深化產(chǎn)教融合為專題的聯(lián)席會(huì)議制度，并且指定專門職能部門負(fù)責(zé)運(yùn)作，形成靈活柔性的交流互鑒、凝聚共識(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)也可以靈活扮演“牽線搭橋”的角色，全面調(diào)動(dòng)和利用自身在行業(yè)的影響力和號(hào)召力，可以定期或者不定期地就現(xiàn)代學(xué)徒制教育的施行問題組織專題研討，舉辦不同規(guī)模的論壇，更好地指導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制教育的縱深推行。要在探索實(shí)踐中敢于創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制教育貫徹落實(shí)的評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制，具體可以嘗試引進(jìn)第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)制[7]，通過獨(dú)立的第三方建立科學(xué)現(xiàn)代學(xué)徒制施行考核內(nèi)容體系、考核標(biāo)準(zhǔn)體系、考核方法體系和考核結(jié)果反饋體系，并且確保將考評(píng)結(jié)果與現(xiàn)代學(xué)徒制教育參與方的獎(jiǎng)懲處理相掛鉤。

（三）創(chuàng)新學(xué)徒培養(yǎng)路徑，強(qiáng)化職業(yè)化導(dǎo)向的現(xiàn)代契約精神培育

一方面，有關(guān)各方要就“學(xué)徒”培養(yǎng)路徑問題展開協(xié)作，首先在“學(xué)徒”身份認(rèn)定方面，可以通過不同形式來完成，一種做法是學(xué)校和企業(yè)“雙主體”提前認(rèn)定，也就是在學(xué)生選定專業(yè)，入學(xué)注冊(cè)之后，學(xué)校在精細(xì)開展好動(dòng)員發(fā)動(dòng)和心理疏導(dǎo)工作基礎(chǔ)上，參與校企合作的企業(yè)提前進(jìn)入學(xué)校做企業(yè)宣傳，并且從人力資源開發(fā)的角度組織企業(yè)常識(shí)和文化方面考試，并且專業(yè)化進(jìn)行面試工作，對(duì)于經(jīng)過校企雙方綜合評(píng)估適合的“學(xué)徒”即可統(tǒng)一與企業(yè)簽訂契約，構(gòu)建有法律支持的“學(xué)徒”關(guān)系，這時(shí)在校學(xué)生就擁有現(xiàn)代學(xué)徒制教育的“雙重身份”，以工學(xué)交替的方式完成學(xué)習(xí);另一種做法是采用“2+1”或者“1+1.5”模式選拔和認(rèn)定“學(xué)徒”，學(xué)生在大二下學(xué)期或者大三畢業(yè)前與企業(yè)簽訂協(xié)議，以完全頂崗的形式在穩(wěn)健“師徒”關(guān)系下施行現(xiàn)代學(xué)徒制教育[8]。另一方面，現(xiàn)代學(xué)徒制教育要始終堅(jiān)定不移地強(qiáng)化對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素養(yǎng)和職業(yè)精神方面的教育，尤其是要注重對(duì)“學(xué)徒”進(jìn)行現(xiàn)代契約精神的培育，學(xué)校和企業(yè)都可以以一定的權(quán)重和形式將現(xiàn)代契約精神納入到對(duì)“學(xué)徒”的崗位職業(yè)道德和職業(yè)精神方面的教育，并且重視對(duì)這部分內(nèi)容的認(rèn)定考核，必要的時(shí)候可以構(gòu)建信用等級(jí)制度，強(qiáng)化承諾和激勵(lì)效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化“三方”打造的現(xiàn)代學(xué)徒制“雙導(dǎo)師”師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)

現(xiàn)代學(xué)徒制教育所倡導(dǎo)推行的企業(yè)和學(xué)校育人“雙主體”機(jī)制是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的創(chuàng)新之舉，而育人“雙主體”的人才培養(yǎng)水平歸根結(jié)底取決于“雙導(dǎo)師”結(jié)構(gòu)合理化程度和素質(zhì)高低，因此，相關(guān)各方必須在“雙導(dǎo)師”的選拔培訓(xùn)機(jī)制、調(diào)度配置機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制方面開拓交流協(xié)作渠道，創(chuàng)新合作共贏路徑。一方面，可以嘗試進(jìn)行“三方”協(xié)力打造現(xiàn)代學(xué)徒制的“雙導(dǎo)師”隊(duì)伍建設(shè)，具體“三方”是指各級(jí)政府、深度參與校企合作的學(xué)校和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，在這“三方”合作機(jī)制中，政府的作用主要體現(xiàn)在科學(xué)有序的輸出教育公共產(chǎn)品，提供及時(shí)有效的外在制度保障。職業(yè)院校在“三方”機(jī)制中則要著力搭建隨時(shí)可以方便與企業(yè)溝通的“雙導(dǎo)師”互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)、建立適應(yīng)企業(yè)職業(yè)化要求的“雙導(dǎo)師”相互培訓(xùn)制度、重視形成對(duì)“雙導(dǎo)師”選拔和培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。參與現(xiàn)代學(xué)徒制教育的合作企業(yè)也要在協(xié)調(diào)處理好教育公益長(zhǎng)期性和經(jīng)濟(jì)效益短期性的必然沖突的原則基礎(chǔ)上加快形成對(duì)“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)的資金投資機(jī)制。另一方面，對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制的“雙導(dǎo)師”師資隊(duì)伍建設(shè)，其資格認(rèn)證、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理措施不能千篇一律，而是要嚴(yán)格貫徹矛盾的普遍性和特殊性相統(tǒng)一的原則，融合學(xué)校和企業(yè)的基本訴求，打造彰顯個(gè)性和特色的復(fù)合現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)在要求的“雙導(dǎo)師”師資隊(duì)伍，保障現(xiàn)代學(xué)徒制教育的實(shí)施效果。

參 考 文 獻(xiàn)

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