獨(dú)立與綜合：近代學(xué)制改革視閾下我國(guó)高等師范教育體制變遷

王孟

(云南師范大學(xué) 高等教育與區(qū)域發(fā)展研究院，云南 昆明650500)

1897年南洋公學(xué)“師范院”的開辦，被認(rèn)為是我國(guó)近代師范教育的開端，至1902年京師大學(xué)堂增設(shè)“師范館”，標(biāo)志著我國(guó)高等師范教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置由此開啟。師范教育是伴隨著學(xué)制改革和發(fā)展逐漸確立起來(lái)的，隨著社會(huì)變遷，高等師范教育體制隨之發(fā)生變動(dòng)，最具爭(zhēng)議的一點(diǎn)體現(xiàn)在師資培養(yǎng)到底應(yīng)該“花落誰(shuí)家”，即高等師范教育機(jī)構(gòu)是獨(dú)立設(shè)置還是依附于普通大學(xué)的問(wèn)題。因此，20世紀(jì)20年代前后對(duì)高等師范教育體制的爭(zhēng)論最具代表的兩派觀點(diǎn)：一是“獨(dú)立派”，代表人物有陳寶泉、李建勛等人，力主師資培養(yǎng)的大權(quán)理應(yīng)握在高等師范學(xué)校的手中，高等師范學(xué)校享有獨(dú)立辦學(xué)的資格，并升格為師范大學(xué)；二是“綜合派”，代表人物有蔡元培、郭秉文等人，他們主張高等師范教育應(yīng)依附在普通大學(xué)，由普通大學(xué)來(lái)承擔(dān)師資培養(yǎng)的任務(wù)，對(duì)此社會(huì)及教育界一直頗有爭(zhēng)議。本文以近代我國(guó)學(xué)制改革為線索，梳理每次學(xué)制改革對(duì)高等師范教育作出的改革舉措，從中反映出近代我國(guó)高等師范教育體制在“獨(dú)立”與“綜合”之間反復(fù)游移的嬗變歷程。

1 近代我國(guó)高等師范教育的發(fā)軔

我國(guó)師范教育的興起可以追溯到1897年盛宣懷設(shè)立的南洋公學(xué)師范院，這可以看成是中國(guó)近代最早的新型師范學(xué)校。而高等師范教育的濫觴則始于1902年京師大學(xué)堂師范館的創(chuàng)辦。京師大學(xué)堂師范館是中國(guó)近代第一所官辦高等師范學(xué)校，1898年由梁?jiǎn)⒊?fù)責(zé)起草《籌議京師大學(xué)堂章程》，大學(xué)堂的建立“為各省之表率，萬(wàn)國(guó)所瞻仰”[1]。此外，梁?jiǎn)⒊b于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)各省學(xué)堂收效甚微的狀況，提出成立“師范齋”以培養(yǎng)教習(xí)的建議[2]1838。這是我國(guó)政府首次規(guī)定建立專門培養(yǎng)教師的師范學(xué)校，但“師范齋”真正開始作為師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)挑起重任則是“壬寅學(xué)制”公布之后的事情了。京師大學(xué)堂師范館的創(chuàng)辦以及《京師大學(xué)堂章程》的草擬，首開我國(guó)高等師范教育的先河，同時(shí)拉開了我國(guó)高等師范教育制度化的帷幕。作為我國(guó)第一所章程如此完備的高等師范教育機(jī)構(gòu)，雖創(chuàng)辦之初，學(xué)堂不可避免的帶有移植和借鑒國(guó)外高等師范教育的痕跡，但師范館為我國(guó)之后高等師范教育的發(fā)展奠定了基石。“大學(xué)堂設(shè)立京師，以為各省表率，事當(dāng)開創(chuàng)，一切制度，均宜審度精講”[2]1838。大學(xué)堂師范館的建立，為我國(guó)高等師范教育的發(fā)展提供了競(jìng)相效仿的榜樣。

高等師范教育的發(fā)展深受學(xué)制變革影響，在中國(guó)學(xué)制改革可以說(shuō)純粹是為了救亡圖存，滿足社會(huì)需要。清末年間，列強(qiáng)入侵，國(guó)家主權(quán)受損，鑒于別國(guó)通過(guò)辦教育而國(guó)家盛的大好局面，一些先進(jìn)人士據(jù)此認(rèn)為西方國(guó)家的強(qiáng)大之處“在于窮理勸學(xué)，而不在炮械軍兵”[3]。特別是縱觀日本在明治維新以來(lái)取得的戰(zhàn)績(jī)，我國(guó)朝野上下一致認(rèn)為中國(guó)要強(qiáng)大，教育是首位，因此，“惟興學(xué)校、育人才為救亡圖存之方”[4]。而這一想法的真正實(shí)現(xiàn)則需要通過(guò)高等師范學(xué)校以及大批合格師資才能落實(shí)。近代我國(guó)直到1902年京師大學(xué)堂師范館的增設(shè)才有了第一所高等師范教育機(jī)構(gòu)，1908年改為京師優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂。修建的學(xué)堂數(shù)和擁有的合格教職人員數(shù)量見表1。

表1 1907年各省優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂學(xué)生教員統(tǒng)計(jì)表（節(jié)錄）[5]640-643

由表1可知，中國(guó)師資缺乏的現(xiàn)狀使專門培養(yǎng)師資機(jī)構(gòu)的需求更為迫切。1907年前后，優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂有22所，學(xué)生4024人，國(guó)內(nèi)外教員有214人，平均每個(gè)學(xué)校教員不足10人。而在全部教職人員中，外國(guó)教師占據(jù)三分之一，這在當(dāng)時(shí)看來(lái)并不是個(gè)小數(shù)目，聘請(qǐng)洋人不僅花費(fèi)巨大，且受制于人。再加上新時(shí)期培養(yǎng)人才所需的教育內(nèi)容、教育目標(biāo)等都已發(fā)生變化，聘請(qǐng)的外國(guó)教員素質(zhì)參次不齊，教學(xué)質(zhì)量難以保證，本國(guó)的合格教員更是微乎其微，這樣的情況下再依靠外國(guó)教員來(lái)中國(guó)任教已是不合時(shí)宜的了，中國(guó)急需開啟自己培養(yǎng)合格師資的新階段。

2 近代學(xué)制改革與高等師范教育體制“獨(dú)立”與“綜合”

2.1 “癸卯學(xué)制”與獨(dú)立高師教育體制的開端

獨(dú)立的高師教育體制并不是一開始就有，1902年管學(xué)大臣張百熙制定“壬寅學(xué)制”，又稱“欽定學(xué)堂章程”。該《章程》中師范教育分別附設(shè)于大學(xué)堂的師范館、高等學(xué)堂以及中學(xué)堂的師范學(xué)堂，此時(shí)，師范學(xué)堂并沒(méi)有取得獨(dú)立地位，而是作為附屬機(jī)構(gòu)存在。但“壬寅學(xué)制”還未實(shí)施就被“癸卯學(xué)制”所替代，“癸卯學(xué)制”亦稱“奏定學(xué)堂章程”，由管學(xué)大臣張百熙會(huì)同張之洞于1904年共同制定。學(xué)制明確將學(xué)校教育劃分為包括初等教育、中等教育以及高等教育在內(nèi)的三個(gè)階段，共有18個(gè)分文件，有關(guān)高等師范教育的有《優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂章程》《奏定高等學(xué)堂章程》以及《奏定大學(xué)堂章程》等文件。就《優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂章程》來(lái)說(shuō)，學(xué)堂以培養(yǎng)初級(jí)師范學(xué)堂和中學(xué)堂的教員為主，最終以師不外求的目的，可見，此時(shí)的優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂已具有高等師范教育的性質(zhì)?！墩鲁獭愤€規(guī)定：“優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂，京師及各省宜各設(shè)一所”[6]。《奏定學(xué)務(wù)綱要》也提出：“宜首先急辦師范學(xué)堂”[5]566。此外，學(xué)制還頒布了《初級(jí)師范學(xué)堂章程》和《實(shí)業(yè)教員養(yǎng)成所章程》，說(shuō)明此時(shí)期我國(guó)的師范教育與普通教育已經(jīng)開始出現(xiàn)分設(shè)，師范教育除優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂和初級(jí)師范學(xué)堂外，還另設(shè)“實(shí)業(yè)教員養(yǎng)成所”。這說(shuō)明“癸卯學(xué)制”是一個(gè)兼具培養(yǎng)各級(jí)各類師資在內(nèi)的獨(dú)立的師范教育體系，由此打響了獨(dú)立高等師范教育體制第一槍。

自“癸卯學(xué)制”頒布后，師范學(xué)堂就開始了獨(dú)立設(shè)置的征程。具體表現(xiàn)在學(xué)堂一二期學(xué)生畢業(yè)之后，清政府便決定將京師大學(xué)堂優(yōu)級(jí)師范科改為優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂，以廠甸五城學(xué)堂為校址，依舊以培養(yǎng)初級(jí)師范學(xué)堂及中學(xué)堂的教員、管理員為宗旨。此后，獨(dú)立設(shè)置的師范學(xué)堂還有1904年張之洞等人設(shè)立的三江師范學(xué)堂、1905年浙撫張?jiān)鴶嘣O(shè)全浙師范學(xué)堂、1906年袁世凱奏設(shè)北洋師范學(xué)堂等[7]。至此，師范學(xué)堂開始作為獨(dú)立的師范教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)師資培養(yǎng)的重任。盡管此后對(duì)高等師范獨(dú)立設(shè)置的問(wèn)題多有爭(zhēng)論，但總的趨勢(shì)上，獨(dú)立的高等師范教育體制，自“癸卯學(xué)制”頒布就已經(jīng)出現(xiàn)。

總之，1904年“癸卯學(xué)制”是我國(guó)首個(gè)由中央政府頒布并得以實(shí)施的學(xué)制，形成了包括教育宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)習(xí)年限、課程設(shè)置等在內(nèi)的獨(dú)立且完整的師范教育體系。無(wú)論是縱向上還是橫向上相比之前都更加完備，“癸卯學(xué)制”的實(shí)行，推進(jìn)了高等師范教育制度化的腳步，一方面體現(xiàn)了師范教育的地位和政府對(duì)師范教育的重視；另一方面也為我國(guó)各級(jí)教育師資的需求提供了一定保障。盡管學(xué)制制定過(guò)程中被動(dòng)性大于主動(dòng)性，且不可避免的帶有模仿日本師范教育制度的痕跡，但其所具有的進(jìn)步意義卻不能視而不見。

2.2 “壬子·癸丑學(xué)制”與獨(dú)立高師教育體制的鞏固

進(jìn)入民國(guó)以來(lái)，政府及教育界深感學(xué)制改革之必要，“民國(guó)既立，清政府之學(xué)制，最必須改革者”[8]。因此，經(jīng)過(guò)廣泛討論民國(guó)政府于1912年公布了學(xué)制系統(tǒng)，即“壬子·癸丑學(xué)制”，這是一個(gè)包括教育部最新公布的學(xué)制系統(tǒng)文件和之后陸續(xù)頒布的一系列法令在內(nèi)的學(xué)制系統(tǒng)。該學(xué)制將學(xué)校分為三段四級(jí)，整個(gè)學(xué)制系統(tǒng)共18年，包括初等教育、中等教育以及大學(xué)教育。就高等師范教育來(lái)說(shuō)，教育部公布《師范教育令》，培養(yǎng)目標(biāo)方面依舊以中學(xué)校、師范學(xué)校的教員和管理員為目的，不同的是此次改革增加了對(duì)女子中學(xué)校和女子師范學(xué)校教員、管理員的培養(yǎng)，培養(yǎng)目標(biāo)的確立為我國(guó)高等師范教育的發(fā)展指明了方向。此外，高等師范學(xué)校由省立改國(guó)立，由教育總長(zhǎng)通計(jì)全國(guó)，國(guó)庫(kù)撥給經(jīng)費(fèi)，高等師范學(xué)校應(yīng)設(shè)附屬小學(xué)校、中學(xué)校，科目分別包括選科、專修科、研究科[9]660-661。另一個(gè)變化體現(xiàn)在稱謂上的改動(dòng)，1912年頒布《普通教育暫行辦法》規(guī)定：“從前各項(xiàng)學(xué)堂均改為學(xué)校，監(jiān)督、堂長(zhǎng)一律改稱校長(zhǎng)”[9]597。因此，清末的“初級(jí)師范學(xué)堂”改為“師范學(xué)?！薄皟?yōu)級(jí)師范學(xué)堂”改為“高等師范大學(xué)”，稱謂上的改動(dòng)不僅給人眼前一亮的感覺，同時(shí)這也是“壬子·癸丑學(xué)制”相比之前進(jìn)步的地方。

“壬子·癸丑學(xué)制”的頒布，是我國(guó)學(xué)校教育制度從封建學(xué)制向資本主義學(xué)制的轉(zhuǎn)變，也是民國(guó)前期高等師范教育制度化的首次嘗試。學(xué)制的頒布提升了高等師范學(xué)校的程度，對(duì)近代中國(guó)高等師范教育制度的完善和成型具有重大意義。此時(shí)期，高等師范教育方面發(fā)生最顯著的變化莫過(guò)于高等師范區(qū)制的建立和納女子高等師范教育進(jìn)入學(xué)制系統(tǒng)，確立女子接受教育的合法地位，雖然和“癸卯學(xué)制”相比，依舊沒(méi)有離開對(duì)日本師范教育制度的模仿。但“壬子·癸丑學(xué)制”身上封建性的味道已不濃厚，相比之前的學(xué)制更加系統(tǒng)和完備。此時(shí)期我國(guó)高等師范教育制度逐漸深化，在整個(gè)1912-1921年間，中國(guó)獨(dú)立高等師范教育體制保持穩(wěn)步的發(fā)展。

2.3 “壬戌學(xué)制”與“綜合”高等師范教育體制的轉(zhuǎn)折

“壬戌學(xué)制”即1922年民國(guó)政府教育部頒布的《學(xué)校系統(tǒng)改革案》，又稱“六三三學(xué)制”或“新學(xué)制”?！叭尚鐚W(xué)制”將整個(gè)教育分為初等教育、中等教育和高等教育三段，與前面仿照日本學(xué)制不同的是，壬戌學(xué)制主要以美國(guó)學(xué)制為參考，同時(shí)這也是我國(guó)學(xué)習(xí)國(guó)外學(xué)校教育制度的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，奠定了我國(guó)高等師范教育體制向“綜合”轉(zhuǎn)型的制度前提?！叭尚鐚W(xué)制”的醞釀?wù)厥加?915年全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)第一屆年會(huì)的召開，以符定一為會(huì)長(zhǎng)的湖南省教育會(huì)提出一項(xiàng)《改革學(xué)校系統(tǒng)案》，認(rèn)為現(xiàn)行學(xué)制弊端諸多，根本沒(méi)必要設(shè)立專門的師范教育機(jī)構(gòu)，至于建立單獨(dú)的校址，更是多此一舉。因此，會(huì)議提出“取消高等師范學(xué)校，而設(shè)師范研究科于大學(xué)”的建議[10]。符定一這樣的提議與清末民初我國(guó)形成的獨(dú)立高等師范教育體制相對(duì)立，再加上美國(guó)實(shí)用主義教育思想的影響，關(guān)于高等師范教育是獨(dú)立設(shè)置還是歸到綜合大學(xué)的爭(zhēng)論更是此起彼伏，“獨(dú)立派”和“綜合派”各執(zhí)己見，互不相讓，我國(guó)關(guān)于高等師范是獨(dú)立設(shè)置還是附設(shè)于綜合大學(xué)的爭(zhēng)論再次迭起。

“獨(dú)立派”的代表人物有常乃德、經(jīng)亨頤、李建勛等人，“綜合派”的代表人物有郭秉文、蔡元培、陳獨(dú)秀等人。“綜合派”認(rèn)為高師沒(méi)有獨(dú)立設(shè)置的必要，理應(yīng)歸到綜合大學(xué)里，理由是減少資源浪費(fèi)，避免重復(fù)設(shè)置，況且高師教出來(lái)的學(xué)生與綜合大學(xué)教出來(lái)的學(xué)生沒(méi)有本質(zhì)的差別?！蔼?dú)立派”則主張受過(guò)高師教育的學(xué)生在教學(xué)方面更加專業(yè)化，是綜合大學(xué)無(wú)法比擬的，認(rèn)為“高師同大學(xué)的差別，不在年限的長(zhǎng)短或程度的高低，而在根本目的不同”[11]。至1921年第七屆全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)中就高等師范教育部分提出：“大學(xué)得設(shè)師范科，高等師范學(xué)校得仍獨(dú)立，高等師范學(xué)校畢業(yè)生得入大學(xué)研究院”[12]。這樣看來(lái)，實(shí)際上傾向于由大學(xué)來(lái)承擔(dān)培養(yǎng)中等學(xué)校師資的責(zé)任，雖然會(huì)議規(guī)定了高等師范學(xué)校的獨(dú)立地位，但同時(shí)也開了在大學(xué)里設(shè)師范科的先河。時(shí)任北京高等師范大學(xué)校長(zhǎng)李建勛則在《請(qǐng)改全國(guó)國(guó)立高等師范為師范大學(xué)案》中提出高等師范大學(xué)應(yīng)提高其程度，改為師范大學(xué)的建議。隨后，他的這一提法就體現(xiàn)在了同年11月北洋政府公布的“壬戌學(xué)制”中。學(xué)制規(guī)定：“高等師范教育修業(yè)年限為四年，依舊制設(shè)立之高等師范學(xué)校，應(yīng)于相當(dāng)時(shí)期內(nèi)提高程度，稱為師范大學(xué)?！盵13]。因此，“壬戌學(xué)制”頒布后，高等師范學(xué)校紛紛升格為高等師范大學(xué)或并入綜合大學(xué)。此時(shí)期最明顯的變動(dòng)體現(xiàn)在承擔(dān)高等師范教育功能的機(jī)構(gòu)以及高等師范教育的職能上，一方面綜合大學(xué)開始具有師范教育的功能，承擔(dān)培養(yǎng)師資的任務(wù)；另一方面師范大學(xué)也以更多的精力投入到學(xué)術(shù)研究中，開始互相兼具，這在過(guò)去是沒(méi)有的。

“壬戌學(xué)制”頒布，高等師范教育體制從“獨(dú)立”走向“綜合”。新學(xué)制下的師范教育體系，逐漸向綜合性大學(xué)的方向邁進(jìn)，同時(shí)，新學(xué)制允許普通綜合性大學(xué)開辦教育學(xué)院以培養(yǎng)中學(xué)師資[14]。可以看出“壬戌學(xué)制”的頒布實(shí)際上是綜合派的主張占據(jù)上風(fēng)?！叭尚鐚W(xué)制”之后，高等師范學(xué)校與大學(xué)在學(xué)制系統(tǒng)上確立了同等的地位，高等師范學(xué)?；蛏駷榇髮W(xué)，或歸并到普通大學(xué)，這應(yīng)該算是中國(guó)近代師范教育史上第一次“綜合化”的嘗試[15]。實(shí)際上學(xué)制規(guī)定的高等師范學(xué)校改大學(xué)的實(shí)踐中，真正升格為大學(xué)的只有北京高等師范學(xué)校和北京女子高等師范學(xué)校兩所，其余高師相繼與其他專門學(xué)校一起合并成綜合性大學(xué)，這樣的做法同時(shí)帶來(lái)了師范學(xué)校數(shù)量急劇減少、師資嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題。從這一方面講，“綜合”的高等師范教育體制并不適宜當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況，具體見表2。

表2 1922年后全國(guó)師范學(xué)校和學(xué)生數(shù)量變化統(tǒng)計(jì)表

由表2可知，“壬戌學(xué)制”頒布后短短一年之中全國(guó)師范學(xué)校數(shù)量和學(xué)生人數(shù)急劇下滑，直到1925年中華教育改進(jìn)社第四次年會(huì)召開頒布《呈請(qǐng)教育部恢復(fù)國(guó)立高等師范學(xué)校學(xué)區(qū)，改進(jìn)師范大學(xué)，以發(fā)展師范大學(xué)案》[16]。師范學(xué)校才得以漸漸恢復(fù)，可見，這種“綜合”的高等師范教育體制，原本是想提高高等師范教育的地位，只是事與愿違，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果。

2.4 南京國(guó)民政府時(shí)期學(xué)制改革與“獨(dú)立”高師教育體制的重建

“新學(xué)制”頒布以來(lái)，特別是其中關(guān)于高等師范學(xué)校改大學(xué)的規(guī)定使一些學(xué)校盲目的實(shí)行升格或合并的計(jì)劃，導(dǎo)致全國(guó)獨(dú)立的高等師范教育機(jī)構(gòu)猛然減少，造成嚴(yán)重的師資短缺。1927年國(guó)民黨南京政府成立后頒布《整理中華民國(guó)學(xué)校系統(tǒng)案》，即“戊辰學(xué)制”，從內(nèi)容上看是對(duì)“新學(xué)制”的延伸和發(fā)展。因此，至1928年第一次全國(guó)教育會(huì)議的召開，又有人提出取消師范大學(xué)的建議，但在此期間，鄉(xiāng)村師范教育的崛起以及中國(guó)的教育水平和經(jīng)濟(jì)條件都表明獨(dú)立的師范教育體制不可取消，關(guān)于高等師范教育體制的紛爭(zhēng)又一次迭起。然而取消師范大學(xué)的建議并未被會(huì)議采納，反而通過(guò)了《整頓師范教育制度案》以明確師范教育的獨(dú)立地位，同時(shí)還頒布了《師范學(xué)校應(yīng)獨(dú)立建設(shè)以維教育而固國(guó)本案》《請(qǐng)大學(xué)明文規(guī)定師范教育獨(dú)立案》《師范教育應(yīng)獨(dú)立開辦案等》[17]。整個(gè)會(huì)議要求師范教育應(yīng)獨(dú)立開辦，這樣的狀況并沒(méi)有持續(xù)多久，第二次全國(guó)教育會(huì)議對(duì)學(xué)制再次進(jìn)行調(diào)整，此次調(diào)整又偏向于“綜合派”的主張，規(guī)定“師范大學(xué)、大學(xué)教育學(xué)院及其他大學(xué)內(nèi)與師資訓(xùn)練有關(guān)之各學(xué)院均招收高中畢業(yè)生，予以四年之訓(xùn)練，授學(xué)士學(xué)位，準(zhǔn)充中學(xué)教員”[18]。這樣，高等師范教育體制再次處于“獨(dú)立”與“綜合”之間徘徊，特別是1931年國(guó)際教育考察團(tuán)的到來(lái)，將這一爭(zhēng)論推向了白熱化，此后，教育界關(guān)于高等師范教育體制時(shí)有紛爭(zhēng)。直到1932年、1933年《師范學(xué)校法》和《師范學(xué)校規(guī)程》的頒布，獨(dú)立的師范教育體制再次從法律上得以確認(rèn)，有關(guān)高師教育的紛爭(zhēng)才逐漸冷卻。北平師范大學(xué)是當(dāng)時(shí)最具代表性的獨(dú)立師范大學(xué)，也是在風(fēng)雨飄搖中確立獨(dú)立師范學(xué)校的典型代表。

南京國(guó)民政府時(shí)期是師范教育發(fā)展較為成熟的階段，國(guó)民政府正式認(rèn)可了師范學(xué)校的獨(dú)立性，并開始著手恢復(fù)以往被合并的師范學(xué)校，使其獨(dú)立地位得以繼續(xù)保持。從此，獨(dú)立的高等師范教育體制開始漸漸恢復(fù)，各級(jí)師范學(xué)校通過(guò)整頓也開始步入正常發(fā)展軌道。據(jù)1947年國(guó)民黨政府教育部統(tǒng)計(jì)：全國(guó)內(nèi)共有附設(shè)于大學(xué)的師范院校4所，獨(dú)立設(shè)置的師范學(xué)院11所。自1928年至1947年間，高等學(xué)校師范科畢業(yè)生累計(jì)為2.1萬(wàn)人，占此20年間高等學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)（18.5萬(wàn)人）的11.35%[19]。

3 近代我國(guó)高等師范教育體制變遷的特點(diǎn)

3.1 高等師范學(xué)校的地位搖擺不定

學(xué)制改革背景下，近代高等師范教育的發(fā)展經(jīng)歷了依附-獨(dú)立-綜合-獨(dú)立的演變過(guò)程，之后隨著發(fā)展演變基本上實(shí)行獨(dú)立設(shè)置和非獨(dú)立設(shè)置并行的高等師范教育體制。首先師范教育在創(chuàng)立之初，因條件不成熟附屬在大學(xué)堂處于依附地位，直到“癸卯學(xué)制”頒布確立了獨(dú)立師范教育的開始，1922年“壬戌學(xué)制”的實(shí)行，我國(guó)高等師范教育一轉(zhuǎn)“獨(dú)立”的師范教育體制向“綜合”的師范教育靠攏?！叭尚鐚W(xué)制”的實(shí)施造成高等師范教育獨(dú)立地位的消失，同時(shí)也是我國(guó)“綜合”高等師范教育體制的開端，但這一時(shí)期，我國(guó)的高等師范教育發(fā)展受到限制，特別是“高師改大”運(yùn)動(dòng)之后，愈發(fā)意識(shí)到獨(dú)立師范教育體制的重要所在，因此，南京國(guó)民政府時(shí)期是高等師范教育獨(dú)立地位的重建和發(fā)展時(shí)期，通過(guò)法令修訂，再一次歷經(jīng)“獨(dú)立”與“綜合”紛爭(zhēng)的的高等師范教育，最終確立了“獨(dú)立”的高等師范教育體制。由此可知，近代我國(guó)高等師范教育在“獨(dú)立”和“綜合”之間反復(fù)游離，表現(xiàn)在地位上，則是高等師范學(xué)校地位的搖擺不定。

3.2 高等師范教育制度日臻清晰與完善

我國(guó)專門培養(yǎng)師資的機(jī)構(gòu)出現(xiàn)比較晚。清末，國(guó)外教育思想的深入以及有識(shí)之士的大力倡導(dǎo)，我國(guó)開始引入國(guó)外的高等師范教育制度?！叭梢す锩畬W(xué)制”的制定就是最有力的代表，學(xué)制制定之初，由于對(duì)國(guó)外的師范教育制度缺乏全面了解，只是盲目推崇，因此出現(xiàn)了一些“水土不服”的情形。此時(shí)期我國(guó)高等師范教育制度還處于探索階段，制度上比較精簡(jiǎn)，缺乏規(guī)范性，實(shí)施過(guò)程中也處于被動(dòng)的局面。民國(guó)建立初年，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)頒布“壬子·癸丑學(xué)制”，雖有一定的進(jìn)步性，但總體看來(lái)變動(dòng)不多。直到1922年“新學(xué)制”頒布，高等師范教育制度才有了顛覆式的改變，無(wú)論是培養(yǎng)目標(biāo)還是教育宗旨，此時(shí)期的高等師范教育制度都趨向更加成熟和完善，師范教育開始獲得全方位的發(fā)展。此外，還有一個(gè)方面體現(xiàn)在高等師范教育制度更加本土化，制度的厘定“因地制宜”，充分考慮本國(guó)國(guó)情，這也是一個(gè)進(jìn)步的地方。南京國(guó)民政府成立后，在總結(jié)各時(shí)期學(xué)制的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)修正、調(diào)整和補(bǔ)充，制定出了涵蓋招生就業(yè)、學(xué)位學(xué)歷、人事、經(jīng)費(fèi)、管理和考試等在內(nèi)的一系列清晰明了、結(jié)構(gòu)完善的高等師范教育制度，此時(shí)，我國(guó)的高等師范教育制度逐步走向完善的階段。

3.3 深受國(guó)外師范教育影響

在我國(guó)，師范教育原本就是“舶來(lái)品”，我國(guó)師范教育是在國(guó)外師范教育的基礎(chǔ)上而來(lái)，諸國(guó)中對(duì)我國(guó)產(chǎn)生影響最大的莫過(guò)于日本，蔡元培言：“我國(guó)高等教育之制，規(guī)仿日本”[20]。1901年上海創(chuàng)辦的《教育雜志》，刊登的內(nèi)容多是關(guān)于日本教育法規(guī)的譯文，這些法規(guī)對(duì)我國(guó)的影響集中體現(xiàn)在清末民初我國(guó)所頒布的學(xué)制當(dāng)中。在之后的學(xué)制變革中，國(guó)際上，法國(guó)將高師并入巴黎大學(xué)、日本的高師也升格為大學(xué)，受這些國(guó)家的影響，我國(guó)也作出了“高師改大”的決策。在現(xiàn)代的師范教育制度形成過(guò)程中，我們?cè)群笙蛉毡?、德?guó)、法國(guó)和美國(guó)學(xué)習(xí)過(guò)，蔡元培仿照德國(guó)教育制度主持制定《大學(xué)令》，又參照法國(guó)形成大學(xué)區(qū)制，這足以看出，我國(guó)師范教育制度形成過(guò)程中，國(guó)外師范教育體制對(duì)我國(guó)影響較大。

如今看來(lái)，“獨(dú)立”亦或“綜合”的高等師范教育體制都各有其優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)師資都是其最基本的職能。師范學(xué)校的教育學(xué)科相比綜合大學(xué)更加完備，綜合大學(xué)在學(xué)術(shù)氛圍和多學(xué)科方面又更勝一籌。民國(guó)時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)所限，多建高等師范學(xué)校以解決師資匱乏是不現(xiàn)實(shí)的，而且中等師資所需的各學(xué)科教師種類繁多，若都依靠師范大學(xué)來(lái)培養(yǎng)，難度頗高。如果綜合大學(xué)和師范大學(xué)能夠“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，也可以很好的解決師資培養(yǎng)的問(wèn)題。縱觀世界各國(guó)發(fā)現(xiàn)，目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)熧Y培養(yǎng)的趨勢(shì)更加多樣化、靈活化、綜合大學(xué)化。就高等師范教育體制來(lái)說(shuō)，“綜合”已是大勢(shì)所趨的事情，師資培養(yǎng)由師范學(xué)校獨(dú)自承擔(dān)轉(zhuǎn)向師范學(xué)校和綜合大學(xué)共同承擔(dān)，師范大學(xué)通過(guò)設(shè)置多學(xué)科、多專業(yè)，以培養(yǎng)多功能性人才，適應(yīng)社會(huì)的多元需要。綜合大學(xué)通過(guò)增設(shè)非師范類教育專業(yè)也可以為師范生提供更寬廣的視野。我國(guó)近代高等師范教育體制在“獨(dú)立”與“綜合”之間的漂浮不定，是對(duì)如何選擇一個(gè)更符合中國(guó)本土化的高等師范教育體制的探索。雖然近代實(shí)行“綜合”高等師范教育體制的改革對(duì)師范教育來(lái)說(shuō)并非成功之舉，但也總結(jié)出了教育改革要顧及國(guó)情、循序漸進(jìn)、適應(yīng)教育需求的經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)代我國(guó)高等師范教育的轉(zhuǎn)型提供了借鑒和幫助，避免了多走彎路，同時(shí)鋪就了更符合當(dāng)代我國(guó)高等師范教育發(fā)展的道路?？傮w看來(lái)，近代我國(guó)高等師范教育的發(fā)展以及取得的成果不是一蹴而就的，經(jīng)過(guò)時(shí)間的積淀和新舊經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)終以形成。