關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制若干問題的思考

摘 ?要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的快速發(fā)展，給社會(huì)行政事業(yè)單位工作發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)，與此同時(shí)也難免帶來一些新的問題。對于行政事業(yè)單位來說，要想得到長期持久發(fā)展，最重要的就是加強(qiáng)內(nèi)部管理，構(gòu)建良好的管理體系。文章通過分析當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制過程中存在的問題，進(jìn)而提出一些解決的方法。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;內(nèi)部控制;存在問題;思考分析

目前，隨著我國整體經(jīng)濟(jì)的提升，對社會(huì)行政事業(yè)單位的改革也越來越完善嚴(yán)格，自然也給有關(guān)單位內(nèi)部管理控制工作提出了更高的要求。事實(shí)上，對于行政事業(yè)單位來說，其工作質(zhì)量的優(yōu)劣與工作效率的高低很大程度上取決于內(nèi)部控制工作。由此看來，我國行政事業(yè)單位應(yīng)該盡快構(gòu)建優(yōu)良的內(nèi)部控制體系，將該工作貫徹落實(shí)到日常中。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

從目前的情況來看，雖然內(nèi)部控制工作對于行政事業(yè)單位的發(fā)展有重要的促進(jìn)作用，但是由于各方面的因素，其開展依舊存在很多問題，主要有以下幾方面：

（1）缺乏足夠的內(nèi)部控制意識(shí)

在行政事業(yè)單位中，內(nèi)部控制需要所有工作人員的共同參與，但是目前有很多事業(yè)單位只是將該工作分配給內(nèi)部的一個(gè)部門，致使其余的部門對于內(nèi)部控制的意識(shí)越來越弱。主要體現(xiàn)在管理階層上，若他們對單位內(nèi)部控制有關(guān)信息缺乏整體的把握了解，那這些工作就難以從本質(zhì)上普及到整個(gè)單位中。久而久之，單位中的工作任務(wù)只會(huì)將內(nèi)部控制作為表面工作，不會(huì)主動(dòng)提高意識(shí)。

（2）缺乏完整的內(nèi)部控制體系

從當(dāng)前的情況來看，許多行政事業(yè)單位因?yàn)閷?shí)施內(nèi)部控制的意識(shí)不足，使得單位中并沒有完整的內(nèi)部控制體系，自然無法系統(tǒng)的管理。事實(shí)上，單位的內(nèi)部控制需要所有工作人員的相互配合，合情合理的分工，真正有責(zé)任有意識(shí)的去完成自己的工作。然而，如果單位中缺乏完整的管理體系，很容易造成一人身兼多職的情況，日常工作中缺少相互督促的工作氛圍。

（3）缺乏正確的內(nèi)部控制方法

通常來看，一個(gè)良好的內(nèi)部控制體系都有其獨(dú)特且正確的工作程序。例如，在賬務(wù)核算工作過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算的收入?yún)s記錄在往來賬目的情況，借此試圖隱藏真正的收益。還有一些單位年末結(jié)賬時(shí)，直接將收入與支出賬戶轉(zhuǎn)換，不經(jīng)過“結(jié)余”過程，導(dǎo)致結(jié)賬結(jié)果無法明確清晰的表現(xiàn)出整個(gè)單位的結(jié)余情況。

二、解決行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的策略

（1）提高內(nèi)部控制意識(shí)

對于行政事業(yè)單位來說，要想更快的解決內(nèi)部控制工作中存在的問題，關(guān)鍵就在于提高全部工作人員的內(nèi)部控制意識(shí)。一是，行政事業(yè)單位可以通過組織內(nèi)部控制知識(shí)學(xué)習(xí)講座等形式，號(hào)召全體員工參與學(xué)習(xí)，尤其是與財(cái)政，審核工作相關(guān)的工作人員以及領(lǐng)導(dǎo)人員。二是，行政事業(yè)單位需要結(jié)合不同部門工作的特征與各部門自身的獨(dú)特性開展有針對性的內(nèi)部控制知識(shí)教育，使得每一個(gè)工作人員能對相關(guān)知識(shí)有更加全面深刻的理解。三是，行政事業(yè)單位還要盡快制定科學(xué)合理且有利于未來發(fā)展的內(nèi)部控制體系，并且嚴(yán)格按照體系的要求執(zhí)行。

（2）構(gòu)建完整的內(nèi)部控制體系

對于行政事業(yè)單位來說，要想使得內(nèi)部控制工作能夠長期有效的進(jìn)行，最重要的就是構(gòu)建完整的內(nèi)部控制體系。一是，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行自我剖析，總結(jié)歸納出發(fā)展過程中存在的問題與缺陷，制定更加堅(jiān)定的發(fā)展目標(biāo)，從而構(gòu)建完整的內(nèi)部控制體系。二是，行政事業(yè)單位可以在單位內(nèi)部設(shè)立專門的管理部門，聘用專業(yè)的管理工作人員，今后工作過程中的一切適宜都嚴(yán)格按照流程執(zhí)行，避免一切聽從領(lǐng)導(dǎo)安排局面的發(fā)生。三是，行政事業(yè)單位在構(gòu)建內(nèi)部控制體系時(shí)要注重與自身實(shí)際情況的結(jié)合，只有這樣才能真正做到工作中有章可循，提高工作質(zhì)量與效率。

（3）優(yōu)化單位內(nèi)部考核系統(tǒng)

對于行政事業(yè)單位來說，內(nèi)部控制工作進(jìn)展過程中財(cái)務(wù)部與審計(jì)部是兩個(gè)重要的部門，它們是保障工作能夠順利開展的基礎(chǔ)。因此，單位要注重明確這兩個(gè)部門的權(quán)利與權(quán)威，保證它們具有獨(dú)立性與監(jiān)督性，使它們的管理功能充分發(fā)揮出來。另外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部優(yōu)良黨風(fēng)的建設(shè)工作，明確監(jiān)察部門的監(jiān)察管理作用，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部存在貪贓枉法的情況，一定要立即糾察并嚴(yán)厲懲治。除此之外，一個(gè)良好的內(nèi)部考核系統(tǒng)也是保證行政事業(yè)單位員工工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的根本，因此，單位應(yīng)該公私分明，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，讓所有的工作人員質(zhì)量互相督促，全體都參與到內(nèi)部控制工作中來。

三、結(jié)語

綜上所述，解決內(nèi)部控制工作中存在的問題是保障和推動(dòng)行政事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展的重要措施。因此，對于行政事業(yè)單位來說，應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，首先找出內(nèi)部控制工作開展過程中存在的問題，進(jìn)而分析得到科學(xué)合理的方法，通過提高全體工作人員內(nèi)部控制意識(shí)，構(gòu)建完整的內(nèi)部控制體系，優(yōu)化內(nèi)部考核系統(tǒng)等方法，解決阻礙內(nèi)部控制工作進(jìn)行的問題。只有這樣，才能在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的新時(shí)代取得優(yōu)勢地位。

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作者簡介：郭美玲，性別：女，出生年月：1975年4月，作者單位：陜西省榆林市橫山區(qū)會(huì)計(jì)局，研究方向：會(huì)計(jì) 經(jīng)濟(jì)。