關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的基本問(wèn)題分析

摘 ?要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作雖然取得了一定的進(jìn)展，但與國(guó)外相比仍有很大的差距，加上目前國(guó)內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善、細(xì)各項(xiàng)管理制度不健全，評(píng)價(jià)方式方法有待提高等問(wèn)題突出。因此文章分析財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的基本問(wèn)題，進(jìn)而提出有效的解決對(duì)策，全面提高我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)資金的利用及其管理水平。

關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金;績(jī)效評(píng)價(jià);基本問(wèn)題;解決對(duì)策

一、財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)概述

財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指的是：預(yù)算部門（單位）或者財(cái)政部門按照設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，通過(guò)合理、科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)方式、標(biāo)準(zhǔn)或者評(píng)價(jià)指標(biāo)，全面對(duì)財(cái)政支出的效率性、經(jīng)濟(jì)性以及效益性進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)過(guò)程。其次地方財(cái)政專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)的能夠有助于前面概括并且總結(jié)專項(xiàng)資金的流向與運(yùn)用全過(guò)程，通過(guò)全面、客觀分析并進(jìn)行評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金的績(jī)效，能夠確保專項(xiàng)資金的合理利用，通過(guò)對(duì)專項(xiàng)資金的使用成效或預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的完成情況進(jìn)行分析，有助于合理改進(jìn)不足、進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的資源，全面提高專項(xiàng)資金的使用效率，提高對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的效率。

二、財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)中的基本問(wèn)題

（1）現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制仍需健全

現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的權(quán)責(zé)劃分不全面，同時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制制度仍需進(jìn)一步健全;財(cái)政管理單位進(jìn)行績(jī)效審核、績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，缺少標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、明確化的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)專項(xiàng)資金的評(píng)價(jià)工作效率不高。其次少數(shù)單位財(cái)務(wù)部門沒(méi)有做好專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、跟進(jìn)監(jiān)督等工作，導(dǎo)致對(duì)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量不高，最終的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺少公正性與權(quán)威性，進(jìn)而影響了財(cái)政專項(xiàng)資金的高效使用。

（2）對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)不足

由于部分財(cái)務(wù)工作人員、審計(jì)工作人員缺少對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的意識(shí)，導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺少科學(xué)性與合理性，還有的人員沒(méi)有重視財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，只是走過(guò)程，從而影響了財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效率。其次少數(shù)單位部門在實(shí)際的進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，不認(rèn)真落實(shí)工作，也沒(méi)有按照相關(guān)的評(píng)價(jià)要求去開(kāi)展工作，由此導(dǎo)致對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用不能全面合理的進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（3）現(xiàn)有的資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系未能為評(píng)價(jià)工作提供支持

由于財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系仍處于初期階段，加上現(xiàn)有的資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，制度不完善等，因此常常導(dǎo)致專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺少權(quán)威性，加上現(xiàn)有的資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系未能很好的發(fā)揮對(duì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的支持，造成對(duì)財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的效率偏低。其次現(xiàn)有的資金績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺少政策支持，導(dǎo)致在實(shí)際開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，財(cái)政管理部門很難對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效開(kāi)展客觀全面的評(píng)價(jià)。

三、解決財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題之對(duì)策

（1）健全有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的制度與機(jī)構(gòu)

進(jìn)一步健全現(xiàn)有的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，監(jiān)理專業(yè)化的績(jī)效評(píng)價(jià)部門，有助于全面提高度對(duì)財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的效率。為此應(yīng)積極構(gòu)建完善的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，組建專業(yè)、權(quán)威的評(píng)價(jià)部門或機(jī)構(gòu)，提高評(píng)價(jià)工作人員的綜合素質(zhì)與工作責(zé)任感。其次規(guī)范專項(xiàng)資金的使用方式，有效提高專項(xiàng)資金的使用率;全面加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審批與使用環(huán)節(jié)，做好對(duì)資金的使用監(jiān)督工作，確保專項(xiàng)資金能夠合理高效的運(yùn)用效率。

（2）強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的意識(shí)

進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理部門人員對(duì)資金績(jī)效的評(píng)價(jià)意識(shí)，提高人員的重視度，進(jìn)一步深入知曉財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的意義與重要性;一方面樹(shù)立科學(xué)、全面的資金績(jī)效評(píng)價(jià)理念，另一方面認(rèn)真開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保資金評(píng)價(jià)工作的標(biāo)準(zhǔn)化與制度化。其次進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)開(kāi)展資金評(píng)價(jià)的各環(huán)節(jié)工作，做好對(duì)資金審批材料的申請(qǐng)、報(bào)批、審查與核對(duì)等工作，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)以及準(zhǔn)確。此外提高評(píng)價(jià)人員的工作責(zé)任感與專業(yè)技能，全面合理評(píng)價(jià)資金的使用及其管理過(guò)程，高度重視財(cái)政專項(xiàng)資金的審核與使用過(guò)程，全面開(kāi)展嚴(yán)格的資金評(píng)價(jià)工作，確保財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的公正性與科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性。

（3）構(gòu)建完善的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系

積極構(gòu)建完善的財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，全面樹(shù)立科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)理念，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的資金評(píng)價(jià)方式方法或標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。其次進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)完善的過(guò)程中，還應(yīng)該按照不同層次的資金評(píng)價(jià)指標(biāo)或依據(jù)開(kāi)展評(píng)價(jià)，才能確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公正與客觀性。此外進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中應(yīng)該采用定性與定量相結(jié)合的方式，還應(yīng)全面對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行不斷的完善或修正，確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性與科學(xué)合理性，真正讓財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金得到充分利用。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)財(cái)物專項(xiàng)資金績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)的方式方法，全面提高資金評(píng)價(jià)的工作效率，真正做到合理分配資金，切實(shí)制定全面的資金管理制度與資金用途規(guī)劃，完善資金審批與資金管理、監(jiān)督等工作。其次進(jìn)一步完善內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，做到仔細(xì)核查資金支出明細(xì)賬，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí);真正建立完善資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，全面規(guī)范財(cái)政資金，做到?？顚Ｓ茫Ｕ县?cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作能夠順利開(kāi)展，有助于全面提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的基本問(wèn)題探微[J].羅洪玉.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（02）：224-226

[2]財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的基本問(wèn)題研究[J].陳海霞.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（22）：40-42

[3]財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)分析[J].朱亞龍.納稅，2018（10）：84-86

作者簡(jiǎn)介：宋崇全（1972—），男，河南潢川人，大專學(xué)歷，光明會(huì)計(jì)集團(tuán)（河南省光明會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司），職務(wù)：副總經(jīng)理，研究方向：審計(jì)，績(jī)效評(píng)價(jià)。